Приложение N 7

Приложение N 7
к постановлению
Администрации Томской области
от 11.04.2024 N 133а

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - субсидии), общий объем которых утвержден законом Томской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Томской области, возникающих при реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на поддержку стартующего бизнеса, и иных мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Критерием отбора муниципальных образований Томской области для предоставления субсидий является наличие действующей муниципальной программы, предусматривающей мероприятия (одно и более) на развитие малого и среднего предпринимательства (далее - муниципальная программа).

3. Условиями предоставления субсидии местному бюджету являются:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования Томской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) наличие в году предоставления субсидии в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Томской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, с учетом соблюдения предельного уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка;

3) заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования Томской области (далее - соглашение), предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных соглашением обязательств. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области;

4) целевое использование субсидий;

5) соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств субсидии;

6) своевременное представление отчетности, установленной Соглашением;

7) соблюдение требований, указанных в пунктах 6, 7 настоящего Порядка.

4. Местным бюджетам предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации следующих мероприятий:

1) мероприятия по поддержке стартующего бизнеса, предусмотренные в муниципальных программах муниципальных образований Томской области, с предельным уровнем софинансирования Томской области расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии не выше 95 процентов расходного обязательства;

2) иные мероприятия муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с предельным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования Томской области за счет средств субсидии не выше 80 процентов расходного обязательства, в том числе:

а) популяризация предпринимательской деятельности;

б) развитие молодежного предпринимательства;

в) содействие в продвижении товаров, работ, услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, за пределы муниципальных образований Томской области;

г) иные приоритетные мероприятия, определенные Комиссией по рассмотрению документов о предоставлении или отказе в предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета, утвержденной распоряжением Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области (далее - Комиссия, Департамент).

5. Показателем результатов использования субсидии (далее - показатель результатов) является количество муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства, получивших поддержку.

6. Требования при предоставлении субсидий на поддержку стартующего бизнеса, предусмотренную в муниципальных программах:

1) получателями субсидии являются субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), соответствующие на дату подачи документов следующим критериям:

а) вновь зарегистрированные на территории муниципального образования Томской области или ведущие деятельность менее двух лет и осуществляющие свою деятельность на территории соответствующего муниципального образования Томской области;

б) СМСП не должны получать средства на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации (нормативных правовых актов Томской области, муниципальных правовых актов) на цели, установленные настоящим Порядком;

в) СМСП - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) у СМСП на едином налоговом счете отсутствует или не превышает размер, определенный пунктом 3 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджет бюджетной системы Российской Федерации;

д) у СМСП отсутствует просроченная задолженность по возврату в бюджет Томской области иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Томской областью (за исключением случаев, установленных Администрацией Томской области, администрацией органа местного самоуправления муниципального образования Томской области);

е) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере (при наличии) СМСП, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг;

ж) СМСП не должны являться иностранными юридическими лицами, в том числе местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

з) СМСП не находятся в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

и) СМСП не находятся в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или распространением оружия массового уничтожения;

к) СМСП не являются иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием";

л) СМСП не имеют просроченной задолженности по заработной плате;

2) СМСП должны соблюдать следующие условия:

а) размер заработной платы, установленный наемным работникам на период реализации предпринимательского проекта (но не менее одного года), должен быть не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Томской области с учетом районного коэффициента;

б) осуществлять вложение собственных денежных средств в предпринимательский проект в объеме не менее 20 процентов от суммы запрашиваемой субсидии и сохранять свой бизнес не менее двух лет с даты заключения соглашения о предоставлении субсидии СМСП;

в) сохранение и (или) увеличение получателем субсидии в течение периода реализации предпринимательского проекта (но не менее одного года) численности занятых;

г) соблюдение получателем субсидии, а также иными юридическими лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, запрета на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления средств субсидии иных операций, определенных настоящим Порядком;

д) согласие получателя субсидии, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями субсидий (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление в отношении них проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверок органами государственного финансового контроля соблюдения порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение о предоставлении субсидии СМСП;

3) максимальный объем средств, выделяемых в форме субсидии одному получателю субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством и (или) реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в рамках реализации предпринимательского проекта не может превышать 700 тыс. рублей;

4) субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих затрат, возникающих при реализации предпринимательского проекта:

а) затраты на приобретение оборудования, измерительных и регулирующих приборов и устройств, вычислительной техники, периферийных устройств, транспортных средств (за исключением легкового автомобиля), инструмента, производственного и хозяйственного инвентаря;

б) приобретение сырья и материалов, комплектующих;

в) арендные платежи;

г) расходы на продвижение собственной продукции, работ, услуг;

д) оплата расходов, связанных с приобретением и использованием франшиз;

е) расходы на ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения;

5) поддержка оказывается СМСП, осуществляющим деятельность в сфере производства и (или) реализации товаров (работ, услуг), относящимся к следующим видам экономической деятельности по ОКВЭД (кроме предпринимательских проектов, предусматривающих производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых):

Виды экономической деятельности
по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), учитываемые при предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства

Раздел A. Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство.

Раздел B. Добыча полезных ископаемых.

Раздел C. Обрабатывающие производства (за исключением подкласса 25.4 класса 25).

Раздел D. Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха.

Раздел E. Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

Раздел F. Строительство.

Класс 45.2 раздела G. Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.

Раздел H. Транспортировка и хранение.

Раздел I. Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания.

Раздел J. Деятельность в области информации и связи.

Классы 71, 72, 74, 75 раздела M. Деятельность профессиональная, научная и техническая.

Класс 79 раздела N. Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма.

Раздел P. Образование.

Раздел Q. Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг.

Раздел R. Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений.

Классы 95 и 96 раздела S. Предоставление прочих видов услуг.

При этом деятельность ОКВЭД 79 раздела N учитывается только в отношении внутреннего туризма.

При проведении муниципальным образованием Томской области отбора получателей субсидий дополнительный приоритет устанавливается в отношении СМСП, основной вид деятельности которых соответствует ОКВЭД 62.01, 62.02, 62.02.1, 62.02.4, 62.03.13, 62.09, 63.11.1;

6) соблюдение иных требований, предусмотренных муниципальными программами.

7. При предоставлении субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на поддержку стартующего бизнеса, муниципальными образованиями Томской области в заявке на предоставление субсидии должно быть указано плановое значение следующего показателя результатов предоставления субсидии:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки.

При предоставлении субсидий на мероприятия, указанные в подпунктах в), г) подпункта 2) пункта 4 настоящего Порядка, муниципальными образованиями Томской области в заявке на предоставление субсидии должно быть указано плановое значение следующего показателя результатов предоставления субсидии:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки.

При предоставлении субсидии на мероприятия, указанные в подпунктах а), б) подпункта 2) пункта 4 настоящего Порядка, муниципальными образованиями Томской области в заявке на предоставление субсидии должно быть указано плановое значение следующих показателей результатов предоставления субсидии:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, получивших информационную, консультационную, финансовую поддержку;

количество проведенных мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

количество участников мероприятий.

Плановые значения показателей результатов предоставления субсидии определяются Комиссией на основании расчета, выполненного в соответствии с Положением о работе Комиссии.

8. Расчет субсидий местным бюджетам, подавшим заявки на получение субсидий, осуществляется исходя из количества поданных заявок муниципальными образованиями Томской области, заявленной суммы с учетом численности населения муниципальных образований Томской области по следующей методике.

Объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области определяется по следующей формуле:

Si = S x (Ri / R'), где:

Si - объем субсидии i-му муниципальному образованию Томской области;

i - муниципальное образование, подавшее заявку на получение субсидии;

S - общий объем лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие малого и среднего предпринимательства;

R' - сумма коэффициентов для расчета субсидий муниципальных образований Томской области, подавших заявки на получение субсидий;

Ri - коэффициент для расчета субсидии i-го муниципального образования, подавшего заявку на получение субсидии (согласно таблице "Коэффициенты для расчета субсидий").

Если сумма субсидии в заявке муниципального образования Томской области меньше суммы распределенной субсидии, то образовавшаяся разница свободных средств субсидии подлежит перераспределению между иными муниципальными образованиями Томской области, у которых сумма в заявке больше суммы распределенной субсидии, в порядке расчета, изложенного в настоящем пункте.

Коэффициенты
для расчета субсидий

Наименование муниципального образования Томской области	Значение Ri
Александровский район	0,01
Асиновский район	0,05
Бакчарский район	0,02
Верхнекетский район	0,03
Зырянский район	0,02
Каргасокский район	0,03
Кожевниковский район	0,03
Колпашевский район	0,06
Кривошеинский район	0,02
Молчановский район	0,02
Парабельский район	0,02
Первомайский район	0,03
Тегульдетский район	0,01
Томский район	0,11
Чаинский район	0,02
Шегарский район	0,03
Город Томск	0,24
Город Кедровый	0,01
Городской округ Стрежевой	0,06
Городской округ закрытое административно-территориальное образование Северск Томской области	0,18
По всем муниципальным образованиям Томской области	1,00

9. Для получения субсидии органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в течение 10 рабочих дней с даты размещения на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уведомления о начале приема заявок представляют в Департамент следующие документы на бумажном носителе, которые должны быть пронумерованы и подписаны руководителем органа местного самоуправления муниципального образования Томской области (уполномоченным лицом по доверенности):

1) заявление о предоставлении субсидии по форме, утвержденной распоряжением Департамента;

2) заверенную выписку из действующей муниципальной программы;

3) заверенную выписку из местного бюджета (сводной бюджетной росписи) о наличии средств местного бюджета на софинансирование мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в объеме, необходимом для соблюдения уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящего Порядка.

10. Департамент регистрирует заявления о предоставлении субсидии в порядке их поступления в журнале регистрации в день их поступления с указанием регистрационного порядкового номера, присвоенного данной заявке, даты и времени приема.

11. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, указанного в уведомлении о начале приема заявок, размещенном на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассматривает представленные документы и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии в отношении муниципального образования Томской области, подавшего заявление. Решение оформляется распоряжением Департамента. Распределение субсидий местным бюджетам, распределяемых между муниципальными образованиями, утверждается распоряжением Администрации Томской области.

12. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Департамент в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения заключает с уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Томской области соглашение.

13. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка;

2) несоответствие цели запрашиваемой субсидии цели, указанной в пункте 1 настоящего Порядка;

3) представление документов позже установленного пунктом 9 настоящего Порядка срока.

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Департамент направляет органу местного самоуправления муниципального образования Томской области уведомление об отказе в предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней с даты принятия такого решения с указанием оснований отказа в предоставлении субсидии.

15. Субсидии, не предоставленные муниципальным образованиям Томской области в связи с несоблюдением условий их предоставления, отказом муниципального образования Томской области от получения субсидий, могут быть перераспределены между бюджетами муниципальных образований Томской области, подавших заявки, в пределах общего объема субсидии путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

16. В случае изменения исходных показателей, используемых для расчета субсидий, при условии сохранения количества, наименований и (или) значений показателей цели и (или) задач Подпрограммы 1 "Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области" государственной программы "Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области" Департамент вносит изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в пределах общего объема субсидии путем внесения изменений в бюджетную роспись Департамента (главного распорядителя бюджетных средств) без внесения изменений в закон Томской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Высвобождающиеся средства перераспределяются между муниципальными образованиями, соответствующими критерию отбора, установленному пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с учетом заявленной муниципальными образованиями потребности (дополнительной потребности) в субсидии, на основании поданных заявок в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

После внесения изменений в бюджетную роспись Департамента (главного распорядителя бюджетных средств) Департамент вносит соответствующие изменения в соглашение.

17. В случае, если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии муниципальным образованием Томской области допущены нарушения условий предоставления и использования субсидии, установленных настоящим Порядком, возврат субсидии осуществляется в полном объеме в течение 10 рабочих дней по требованию Департамента.

18. В случае, если муниципальным образованием Томской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результатов, установленного соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения показателя результатов в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, Департамент направляет муниципальному образованию Томской области требование о возврате субсидии в областной бюджет.

Объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается Департаментом по следующей формуле:

V возврата = (V субсидии x k) x 0,1 - V остатка, где:

V субсидии - размер субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году;

K - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = 1 - T / S, где:

T - фактически достигнутое значение показателя результатов на отчетную дату;

S - плановое значение показателя результатов, установленное соглашением;

V остатка - неиспользованная часть субсидии на дату окончания срока использования субсидии;

V возврата - объем средств, подлежащих возврату в областной бюджет, при отрицательных значениях принимается равным 0.

19. Дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение заключается в случае:

1) изменения платежных реквизитов, наименования любой из сторон, технической ошибки;

2) неиспользования (использования не в полном объеме) суммы субсидии на один из видов иных мероприятий, указанных в подпункте 2) пункта 4 настоящего Порядка, с условием распределения суммы субсидии на другое мероприятие при сохранении установленных показателей результатов предоставления субсидии;

3) внесения изменений, предусматривающих уточнение в текущем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, в закон об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и распоряжение Администрации Томской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам;

4) реорганизации в форме слияния, присоединения или преобразования (в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении правопреемника).

Дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области, в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления одной из сторон соглашения, если изменения в распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам не вносятся, либо в течение десяти рабочих дней со дня издания распоряжения Администрации Томской области о распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, если предусмотрено принятие распоряжения Администрации Томской области.

20. Дополнительное соглашение о расторжении соглашения заключается при условии неиспользования всей суммы субсидии по результатам проведения в муниципальном образовании не менее двух отборов СМСП в качестве получателей субсидий. При этом письменное уведомление о результатах отборов должно быть направлено в Департамент не позднее 30 сентября текущего финансового года, в котором проводился отбор получателей субсидий.

Дополнительное соглашение о расторжении заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Томской области, в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления одной из сторон соглашения.