Постановление Межпарламентской ассамблеи государств - участников СНГ от 17 ноября 2023 г. N 56-12 "Об изменениях в Положение о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств и в Положение о постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств"

Рассмотрев представленные Постоянной комиссией МПА СНГ по правовым вопросам проекты изменений в Положение о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств и в Положение о постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Внести изменение в Положение о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (приложение 1) и изменение в Положение о постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (приложение 2).

2. Направить Положение о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств с внесенным изменением в парламенты государств - участников МПА СНГ для использования в практической деятельности.

3. Постоянным комиссиям МПА СНГ и Секретариату Совета МПА СНГ руководствоваться в своей деятельности Положением о постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств с внесенным изменением.

Председатель Совета Ассамблеи

В.И. Матвиенко

Бишкек

17 ноября 2023 года

N 56-12

К постановлению МПА СНГ
от 17.11.2023 N 56-12

Принято на двадцать пятом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 25-8
от 14 апреля 2005 года)

Дополнено на тридцать первом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 31-21
от 25 ноября 2008 года)

Дополнено на тридцать восьмом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 38-24
от 23 ноября 2012 года)

Дополнено на пятьдесят шестом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 56-12
от 17 ноября 2023 года)

Положение
о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств

Настоящее Положение определяет условия принятия Межпарламентской Ассамблеей государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Межпарламентская Ассамблея) к разработке проектов модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи, порядок организации и осуществления законопроектной деятельности, а также выполнения требований к оформлению ее результатов.

Предложения о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций, их проекты, а также принимаемые Межпарламентской Ассамблеей модельные законодательные акты и рекомендации должны отвечать целям сближения (унификации) законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - Содружество).

Основу правотворческой деятельности Межпарламентской Ассамблеи составляют:

- Устав Содружества Независимых Государств;

- Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 г.;

- Соглашение о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1992 г.;

- Регламент Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 1992 г.;

- международные договоры, заключенные в рамках Содружества;

- соглашения, заключенные Межпарламентской Ассамблеей с уставными органами и органами отраслевого сотрудничества Содружества;

- настоящее Положение и другие нормативные правовые акты Межпарламентской Ассамблеи.

1. Основные понятия

1.1. Модельное законотворчество - деятельность Межпарламентской Ассамблеи по разработке, принятию и опубликованию модельных законодательных актов, отвечающих целям сближения (унификации) законодательства государств - участников Межпарламентской Ассамблеи и задачам интеграционного развития Содружества Независимых Государств.

1.2. Модельный законодательный акт Содружества Независимых Государств - законодательный акт рекомендательного характера, принятый Межпарламентской Ассамблеей в установленном порядке в целях формирования и осуществления согласованной законодательной деятельности государств - участников Межпарламентской Ассамблеи по вопросам, представляющим общий интерес, приведения законодательства государств - участников Содружества в соответствие с международными договорами, заключенными в рамках Содружества, и иными международными договорами, участие в которых государств - участников Содружества является весьма желательным для достижения общих целей.

1.3. К модельным законодательным актам Содружества относятся:

модельный кодекс Содружества Независимых Государств - систематизированный законодательный акт рекомендательного характера, принятый Межпарламентской Ассамблеей с целью сближения правового регулирования однородных сфер общественных отношений в государствах Содружества.

модельный закон Содружества Независимых Государств - законодательный акт рекомендательного характера, принятый Межпарламентской Ассамблеей с целью сближения правового регулирования конкретных видов (групп) общественных отношений в государствах Содружества.

В необходимых случаях модельные законодательные акты могут иметь форму типовых положений, уставов, соглашений.

1.4. Рекомендации Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств - предложения, принятые Межпарламентской Ассамблеей в установленном порядке с целью сближения законодательства государств - участников Содружества по вопросам общих интересов, приведения их законодательства в соответствие с положениями международных договоров, заключенных в рамках Содружества, и содействия синхронизации процедур их ратификации.

1.5. К рекомендациям, принимаемым Межпарламентской Ассамблеей, относятся:

- рекомендации по сближению законодательства государств - участников Содружества;

- рекомендации по синхронизации процедур ратификации парламентами государств - участников Содружества договоров (соглашений), заключенных в рамках Содружества, и иных международных договоров, участие в которых государств - участников Содружества является весьма желательным для достижения общих целей;

- рекомендации по приведению законодательства государств - участников Межпарламентской Ассамблеи в соответствие с положениями международных договоров, заключенных в рамках Содружества;

- рекомендации по вопросам сотрудничества государств - участников Межпарламентской Ассамблеи в различных областях;

- рекомендации по вопросам, переданным Межпарламентской Ассамблее Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества Независимых Государств.

1.6. Юридическая техника модельного законотворчества - совокупность общепризнанных приемов, применяемых при разработке содержания и структуры модельных законодательных актов, предполагающая соблюдение следующих основных требований: один и тот же термин модельного законодательного акта употребляется однозначно, должен быть общепризнанным, сохранять свой особый смысл в каждом случае употребления, быть максимально понятным для восприятия, и иных стандартных требований законодательной техники.

2. Порядок подготовки и рассмотрения обращений о необходимости принятия модельных законодательных актов и рекомендаций (далее - модельные законодательные акты) и организация законопроектной деятельности

2.1. Основными критериями обоснованности разработки и принятия модельных законодательных актов являются:

- актуальность и возможность сближения на их основе законодательства государств Содружества;

- позитивные социально-экономические и политико-правовые последствия их использования в законодательстве государств Содружества;

- конкретизация положений договоров, заключенных в рамках Содружества, и необходимость их имплементации в законодательстве государств Содружества;

- недостаточность в большинстве государств Содружества нормативного правового регулирования соответствующего вида общественных отношений.

2.2. Разработку модельных законодательных актов могут инициировать:

- парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи;

- палаты парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи;

- уставные органы и органы отраслевого сотрудничества Содружества;

- Совет Межпарламентской Ассамблеи;

- постоянные комиссии Межпарламентской Ассамблеи;

- депутаты парламентов - члены парламентских делегаций Межпарламентской Ассамблеи.

Другие организации государств Содружества могут инициировать разработку модельных законодательных актов через парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи и органы отраслевого сотрудничества Содружества, депутатов парламентов - членов парламентских делегаций и постоянные комиссии Межпарламентской Ассамблеи (далее - постоянные комиссии).

2.3. Обращение в Межпарламентскую Ассамблею о необходимости разработки и принятия конкретного модельного законодательного акта должно содержать:

- обоснование необходимости сближения законодательства по конкретным направлениям правового регулирования с предварительной оценкой текущего состояния правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений в государствах Содружества;

- цели, задачи, прогнозируемую эффективность использования модельного законодательного акта в законодательстве государств Содружества и примерную структуру модельного законодательного акта;

- предложения о головных разработчиках проекта модельного законодательного акта или о составе рабочей группы;

- предложения о сроках разработки и представления проекта модельного законодательного акта в соответствующую постоянную комиссию Межпарламентской Ассамблеи.

2.4. Материалы, обосновывающие целесообразность разработки и принятия модельного законодательного акта, представляются в Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи.

2.5. Поступившие материалы с заключениями соответствующих органов Содружества представляются в экспертно-аналитическое управление Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи и на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии.

На заседания постоянной комиссии приглашаются инициаторы разработки проекта модельного законодательного акта для доклада своих предложений и их обоснования.

2.6. По результатам рассмотрения постоянная комиссия принимает решение о целесообразности разработки проекта модельного законодательного акта и включения его в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств.

Вне Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств могут приниматься к разработке модельные законодательные акты и рекомендации, инициированные парламентом (палатой парламента) государства-участника, уставными органами и органами отраслевого сотрудничества Содружества и представляющие, по мнению инициатора, особую актуальность для сближения законодательства государств Содружества.

2.7. В случае принятия решения о целесообразности разработки проекта модельного законодательного акта постоянная комиссия обращается к Совету Межпарламентской Ассамблеи с предложением о его включении в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств и, в случае необходимости, о формировании рабочих групп, организации их деятельности и руководителях.

В состав рабочих групп могут быть включены депутаты парламентов государств Содружества, представители межгосударственных органов Содружества, ученые и специалисты научных учреждений, заинтересованных ведомств, юристы, эксперты государств Содружества и других международных организаций.

2.8. При несоблюдении требований, изложенных в пунктах 2.1-2.3, Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи СНГ возвращает материалы инициаторам разработки для приведения их в соответствие с требованиями настоящего Положения.

3. Формирование Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств

3.1. Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств (далее - Перспективный план) обеспечивает решение следующих задач:

- содействие реализации заключенных в рамках Содружества международных договоров, а также решений Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств;

- расширение взаимодействия Межпарламентской Ассамблеи с комитетами (комиссиями) парламентов, межгосударственными органами, научными и экспертными учреждениями государств Содружества по совершенствованию правового регулирования перспективных сфер интеграционного сотрудничества и осуществлению наиболее актуальных проектов в целях сближения законодательства государств Содружества;

- развитие отношений в сфере правового сотрудничества с другими международными организациями.

3.2. Перспективный план применительно к каждому из намеченных к разработке проектов модельных законодательных актов должен включать следующие данные:

- наименование и форма модельного законодательного акта;

- наименования инициатора и разработчика проекта модельного законодательного акта;

- наименование постоянной комиссии, обеспечивающей рассмотрение проекта модельного законодательного акта и ответственной за его подготовку к принятию;

- предполагаемые сроки окончания разработки проекта модельного законодательного акта и представления итоговых документов на рассмотрение соответствующей постоянной комиссии.

3.3. Проект Перспективного плана формируется постоянными комиссиями в соответствии с вопросами их ведения и представляется на рассмотрение Совета Межпарламентской Ассамблеи и пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи.

3.4. Принятие Межпарламентской Ассамблеей Перспективного плана не исключает возможности внесения в него изменений на заседаниях Совета Межпарламентской Ассамблеи с обоснованием данной необходимости и соблюдением процедуры, предусмотренной разделом 2 настоящего Положения.

4. Требования к структуре и содержанию модельного законодательного акта

4.1. Форма, структура и содержание модельного законодательного акта должны соответствовать требованиям настоящего Положения.

4.2. Обязательными реквизитами модельного законодательного акта являются:

- вид модельного законодательного акта, его наименование, отражающее предмет правового регулирования;

- дата принятия модельного законодательного акта, регистрационный номер соответствующего постановления пленарного заседания и место его принятия.

4.3. Нормативные предписания модельного законодательного акта излагаются в виде статей, имеющих заголовки и порядковые номера. Статьи нумеруются арабскими цифрами. Нумерация статей сквозная для всего модельного законодательного акта.

4.4. В зависимости от характера и объема нормативного материала статьи в тексте проекта модельного законодательного акта группируются по главам, разделам и подразделам.

Разделы и главы систематизированных модельных законодательных актов (кодексов) объединяются в общую и особенную (специальную) части.

Части, разделы, главы должны иметь заголовки. Нумерация частей, разделов и глав модельных законодательных актов - сквозная.

4.5. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия модельного законодательного акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула.

Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

4.6. Определения основных терминов, используемых в модельном законодательном акте, являющихся общими для всех его положений, излагаются в общей части модельного кодекса или в одной статье, помещаемой в начале текста модельного закона.

4.7. Части статей могут подразделяться на абзацы, а также иметь пункты и подпункты. Нумерация частей обозначается арабскими цифрами с точкой. Абзацы при этом не нумеруются. Пункты имеют буквенную или цифровую нумерацию и могут подразделяться на подпункты. Нумерация пунктов и подпунктов самостоятельна для каждой статьи.

4.8. Если в модельном законодательном акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты модельного законодательного акта должны иметь ссылки на эти приложения. Модельный законодательный акт с приложениями должен иметь сквозную нумерацию страниц.

4.9. Структура и текст модельного законодательного акта должны обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования, быть логически и стилистически безупречными, рациональными по объему, с легко воспринимаемым смыслом. Они должны соответствовать правилам рабочего языка Межпарламентской Ассамблеи, не должны содержать устаревших, многозначных слов и выражений, эпитетов, метафор, сокращений и повторений текстов статей и пунктов.

При необходимости для полноты изложения вопроса в статьях модельного законодательного акта могут применяться ссылки на нормы иных модельных законодательных актов.

Не допускаются ссылки на нормы, которые, в свою очередь, отсылают к другим нормам, а также к еще не принятым модельным законодательным актам. В тексте ссылки указывается название модельного законодательного акта, на который дается ссылка.

В отдельных случаях модельный законодательный акт может содержать несколько вариантов регулирования однородных правоотношений, предполагающих возможность выбора наиболее предпочтительных и целесообразных моделей правового регулирования общественных отношений с учетом национальных особенностей законодательных систем государств-участников. В указанных случаях соответствующие нормы должны иметь заголовок, включающий слово "Вариант..." с указанием порядкового номера.

4.10. Части, разделы, главы и статьи модельного законодательного акта располагаются в последовательности, обеспечивающей конкретизацию правовых предписаний, их логическое развитие и переход от общих положений к конкретным.

Правовые предписания должны быть лаконичными, излагаться в настоящем времени и утвердительной форме.

4.11. Полнота и эффективность правовой регламентации должны определяться четкостью определения прав и обязанностей субъектов правоотношений, а также адресованных им разрешений и запретов, предусматривать процедуру юрисдикционного разрешения споров и применения мер ответственности.

5. Рассмотрение проектов модельных законодательных актов в постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи

5.1. После принятия Межпарламентской Ассамблеей Перспективного плана (внесения в него изменений) постоянные комиссии осуществляют непосредственный контроль за его реализацией, проводят на своих заседаниях обсуждение результатов деятельности рабочих групп или иных разработчиков, поддерживают постоянные контакты с парламентами государств Содружества.

5.2. Руководитель рабочей группы или представитель разработчика проекта модельного законодательного акта в установленный срок представляет в Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи для рассмотрения на очередном заседании постоянной комиссии материалы разработанного проекта модельного законодательного акта с пояснительной запиской и таблицей учета замечаний и предложений.

5.3. Пояснительная записка должна отражать результаты проделанной работы и отвечать по своему содержанию требованиям раздела 2 настоящего Положения.

5.4. Одобренный в основном на заседании постоянной комиссии проект модельного законодательного акта в установленном порядке направляется в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи для получения отзывов, замечаний и предложений профильных комитетов (комиссий). Парламенты направляют отзывы, замечания и предложения профильных комитетов (комиссий) в адрес Секретариата Совета Межпарламентской Ассамблеи в течение 30 календарных дней с даты поступления в парламенты проекта модельного законодательного акта.

5.5. Текст проекта, доработанный с учетом отзывов, замечаний и предложений комитетов (комиссий) парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи, а также результатов экспертных заключений, направляется в Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи.

5.6. Постоянная комиссия с учетом поступивших замечаний и предложений от парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи после рассмотрения представленного проекта принимает решение:

- об одобрении проекта модельного законодательного акта и представлении его на рассмотрение пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи;

- о направлении проекта модельного законодательного акта на доработку;

- о признании нецелесообразности дальнейшей разработки проекта модельного законодательного акта.

6. Экспертно-правовое обеспечение модельного законотворчества

6.1. Для оценки качества разрабатываемых проектов модельных законодательных актов постоянные комиссии в необходимых случаях назначают проведение независимых научных экспертных исследований указанных проектов по экономическим, юридическим, финансовым, техническим, экологическим и другим аспектам.

6.2. Экспертиза может быть выполнена министерствами, ведомствами, научными, образовательными, производственными и иными специализированными организациями, а также учеными, специалистами и экспертами как государств Содружества, так и международных организаций.

6.3. Материалы и документы, связанные с подготовкой проектов модельных законодательных актов, предоставляются организациям и лицам, участвующим в проведении независимой экспертизы, через Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи.

6.4. Эксперты и специалисты могут приглашаться и присутствовать при обсуждении проектов модельных законодательных актов на заседаниях Межпарламентской Ассамблеи и ее органов.

7. Внесение изменений в модельные законодательные акты

7.1. Изменения в ранее принятые модельные законодательные акты вносятся путем принятия Межпарламентской Ассамблеей СНГ соответствующих решений в соответствии с процедурой, установленной разделом 5 настоящего Положения.

7.2. В случае если изменения и дополнения затрагивают отдельные статьи модельного законодательного акта, они оформляются в виде новой редакции этих статей. Если количество внесенных изменений составляет более половины текста модельного законодательного акта или внесение отдельных изменений технически сложно для изложения и восприятия, такие изменения оформляются в виде новой редакции модельного законодательного акта.

7.3. При подготовке новой редакции модельного законодательного акта или его структурных элементов учитываются все ранее внесенные в них изменения.

8. Опубликование и использование модельных законодательных актов

8.1. Модельные законодательные акты публикуются в Информационном бюллетене Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств.

8.2. Модельные законодательные акты направляются в парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи.

Парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи принимают меры по регламентации процедур рассмотрения поступивших модельных законодательных актов в комитетах (комиссиях) парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи и использования в нормотворческом процессе.

8.3. Использование модельных законодательных актов в целом или отдельных их положений парламентами государств - участников Межпарламентской Ассамблеи может осуществляться в следующих формах:

- разработка и принятие внутригосударственных нормативных правовых актов;

- внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты.

Комитеты (комиссии) парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи рассматривают поступившие модельные законодательные акты в соответствии с внутренними регламентами.

8.4. С целью мониторинга использования модельных законодательных актов парламенты государств - участников Межпарламентской Ассамблеи регулярно (не позднее чем за 30 дней до пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи и заседания ее Совета) в соответствии со статьей 11 Конвенции о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств и статьей 15 Регламента Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств направляют в Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи информацию об использовании модельных законодательных актов в нормотворческой деятельности парламентов с указанием формы их использования или причин, по которым использование модельных законодательных актов представляется нецелесообразным.

Аппараты парламентов государств - участников Межпарламентской Ассамблеи принимают меры по обеспечению парламентских делегаций информацией об использовании модельных законодательных актов в нормотворческой деятельности.

8.5. Информация парламентов об использовании модельных законодательных актов рассматривается на заседаниях Межпарламентской Ассамблеи, ее Совета и постоянных комиссий. По результатам рассмотрения постоянные комиссии разрабатывают предложения по совершенствованию процесса модельного законотворчества.

К постановлению МПА СНГ
от 17.11.2023 N 56-12

Принято на пятьдесят третьем
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 53-11
от 26 ноября 2021 года)

Дополнено на пятьдесят шестом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление N 56-12
от 17 ноября 2023 года)

Положение
о постоянных комиссиях Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств
(новая редакция)

Общие положения

1. Постоянные комиссии Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (далее - комиссии) являются постоянно действующими органами Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств (далее также - МПА СНГ, Ассамблея), подотчетными МПА СНГ и Совету МПА СНГ.

2. Комиссии руководствуются в своей деятельности Уставом Содружества Независимых Государств, Конвенцией о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств от 26 мая 1995 года, Соглашением о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств от 27 марта 1992 года, Регламентом Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств и настоящим Положением.

Глава I. Состав комиссии

Статья 1

1. Комиссии формируются Ассамблеей из представителей парламентов государств - участников МПА СНГ (далее также - парламенты), избираемых или назначаемых из числа членов парламента в соответствии с его внутренними регламентами и процедурами.

2. Парламент делегирует в каждую из комиссий представителей, которые образуют официальное представительство парламента в комиссии.

3. Представительства парламентов обладают в комиссиях равными правами, и каждое из них имеет один голос.

4. В случае невозможности участия в заседании комиссии представительства парламента в нем на правах члена комиссии может принимать участие заместитель Генерального секретаря Совета МПА СНГ - полномочный представитель соответствующего парламента при условии делегирования ему таких полномочий парламентом. Делегирование полномочий должно подтверждаться документально к каждому такому заседанию комиссии.

Глава II. Организация деятельности

Статья 2

1. Формирование или прекращение деятельности комиссии, а также определение ее названия и вопросов ведения производится путем принятия постановлений Советом МПА СНГ.

2. Комиссии:

- участвуют в разработке проектов модельных законодательных актов, рекомендаций и других документов, направленных на совершенствование законодательства государств - участников Содружества Независимых Государств;

- вносят предложения в Совет МПА СНГ по реализации программ межгосударственного сотрудничества государств - участников Содружества Независимых Государств;

- участвуют в формировании планов модельного законотворчества;

- исполняют поручения Ассамблеи и Совета МПА СНГ;

- принимают участие в проведении конференций, межпарламентских слушаний, круглых столов, семинаров, других мероприятий;

- вносят предложения в планы мероприятий Ассамблеи;

- осуществляют подготовку иных вопросов и проектов решений Ассамблеи и Совета МПА СНГ для внесения на заседание Совета МПА СНГ и пленарное заседание Ассамблеи;

- проводят обсуждения по проблемным вопросам, анализируют и обобщают информацию по вопросам ведения.

3. Информация о работе комиссии включается в ежегодный отчет об итогах деятельности Ассамблеи, рассматриваемый Советом МПА СНГ.

Статья 3

1. Организацию деятельности комиссии осуществляют председатель и его заместители, которые по представлению парламентов избираются членами комиссии из своего состава простым большинством голосов сроком на три года. Во время процедуры выборов председателя или его заместителей кандидаты на выборную должность должны присутствовать лично либо по видеоконференц-связи. Кандидатуры заместителей председателя комиссии могут вноситься по одной от парламента каждого государства - участника МПА СНГ. Распределение руководства в комиссиях среди парламентов осуществляется решением Совета МПА СНГ. Кандидатура председателя комиссии утверждается Советом МПА СНГ.

2. Секретарь комиссии утверждается на заседании комиссии из числа работников Секретариата Совета МПА СНГ по представлению Генерального секретаря - руководителя Секретариата Совета МПА СНГ. Секретарь отвечает за подготовку материалов и проектов документов к заседаниям комиссии, информационно-справочное обеспечение и связь с членами комиссии.

3. Заседания комиссии проводятся, как правило, ежеквартально, но не реже двух раз в год. Предложения о месте и времени проведения, а также предварительной повестке дня очередного заседания комиссии рассматриваются на предшествующем заседании комиссии. Внеочередное заседание комиссии может быть созвано ее председателем по согласованию с Генеральным секретарем - руководителем Секретариата Совета МПА СНГ.

4. Сообщения о месте и времени проведения заседания комиссии, а также материалы к заседанию комиссии направляются Секретариатом Совета МПА СНГ ее членам, как правило, не позднее чем за месяц до начала заседания.

Статья 4

1. Комиссии могут формировать рабочие группы, подкомиссии, состоящие из членов комиссий и экспертов (специалистов). Для подготовки предложений по совершенствованию модельного законотворчества при комиссиях могут образовываться экспертные советы в соответствии с решениями Совета МПА СНГ.

2. Комиссии осуществляют взаимодействие с профильными комитетами (комиссиями) парламентов, органами отраслевого сотрудничества СНГ, общественными организациями по вопросам своего ведения.

Статья 5

1. Комиссии проводят открытые заседания. Решение о необходимости проведения закрытого заседания принимается в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящего Положения.

2. Комиссии могут проводить совместные заседания. Совместные заседания созываются и проводятся в соответствии с решениями комиссий.

Глава III. Порядок работы комиссии

Статья 6

Повестка дня заседания комиссии формируется председателем комиссии на основании Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на очередной период, поручений Ассамблеи и Совета МПА СНГ, предложений парламентов (палат парламентов) государств - участников МПА СНГ, органов отраслевого сотрудничества СНГ, членов комиссии, соответствующих экспертных советов, Секретариата Совета МПА СНГ и утверждается на заседании комиссии.

Статья 7

1. Ведение заседаний комиссии осуществляет председатель, а в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии. В ходе заседания председательствующий обеспечивает возможность высказать свое мнение всем членам комиссии. Председательствующий информирует членов комиссии о присутствующих на заседании членах парламентов, не входящих в состав комиссии, экспертах (специалистах) и приглашенных.

2. Члены комиссии, члены парламентов, не входящие в состав комиссии, присутствующие на заседании эксперты (специалисты) и приглашенные участвуют в обсуждении вопросов с разрешения председательствующего.

3. Председательствующий подписывает протокол заседания и принятые комиссией постановления.

4. Материалы заседаний комиссии хранятся в Секретариате Совета МПА СНГ.

Глава IV. Принятие решений

Статья 8

1. Решения комиссии принимаются на ее заседаниях.

2. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствуют члены, представляющие не менее половины представительств парламентов.

3. Комиссия принимает свои решения открытым голосованием в форме постановлений. Процедура принятия решения предусматривает обязательное оглашение председательствующим текста всех пунктов проекта постановления с учетом итогов его обсуждения членами комиссии и результатов голосования по проекту постановления.

4. Решения комиссии по обсуждаемым вопросам принимаются на основе общего согласия (консенсуса). Под консенсусом понимается отсутствие любого официального возражения членов комиссии, присутствующих на заседании и принимающих участие в обсуждении данного вопроса.

5. Решения комиссии по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. Вопрос о повестке дня заседания комиссии не относится к процедурным вопросам.

6. На заседании комиссии по вопросу об одобрении проекта модельного законодательного акта, рекомендаций или другого документа и представлении его на рассмотрение пленарного заседания МПА СНГ проект рассматривается с учетом отзывов, замечаний и предложений, поступивших из парламентов в соответствии со сроком, установленным в пункте 5.4 Положения о разработке модельных законодательных актов и рекомендаций Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств.

7. Проекты модельных законодательных актов, рекомендаций и других документов после одобрения комиссией представляются в Секретариат Совета МПА СНГ для внесения в проект повестки дня заседания Совета МПА СНГ или пленарного заседания Ассамблеи.