Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 января 2025 г. N Ф08-11213/24 по делу N А32-4704/2018

г. Краснодар

24 января 2025 г.

Дело N А32-4704/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Авдяковой В.А. и Епифанова В.Е., при участии в судебном заседании от истца - администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района (ОГРН 1052329075721) - Косенко А.С. (доверенность от 26.12.2024), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Исток" (ОГРН 1142352000350) - Богатырева Р.В. (доверенность от 18.09.2024), от прокуратуры Краснодарского края - Рябоконева А.В. (удостоверение), в отсутствие третьих лиц: департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, администрации муниципального образования Темрюкский район, Машковой З.П., Гринкевич Н.А., Худяковой Г.И., Гацко В.В., Репниковой Л.Б., Погребняк В.Н., Безруковой Л.Н., Помазан Л.П., Сухининой Т.И., Василенко Б.И., общества с ограниченной ответственностью "Новочеркасский Промжелдортранс" (ОГРН 1106183002485), Репкиной Р.Р., Чугунковой А.М., Осиповой В.И., Матевосяна В.В., Гончарова Д.Н., Гладича С.С., Рябченко А.В., Давидяна Г.Ю., Калиниченко Л.В., Баранова Ю.А., Пантелеевой А.А., общества с ограниченной ответственностью "Специализированный застройщик ТСК "Каскад"" (ОГРН 1192375066036), публичного акционерного общества "Сбербанк России" (ОГРН 1027700132195), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу ООО "Исток" на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу N А32-4704/2018, установил следующее.

Администрация Темрюкского городского поселения Темрюкского района (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО "Исток" (далее - общество) о возложении обязанности снести за свой счет в течение двух месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, самовольно возведенный незавершенный строительством объект капитального строительства - многоквартирный дом со встроенными нежилыми помещениями, расположенный по адресу: г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А.

Решением от 02.02.2021 исковые требования администрации удовлетворены.

Определением от 09.04.2021 Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс) для рассмотрения дела в суде первой инстанции, поскольку не привлечены участники долевого строительства.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Темрюкского района (далее - администрация района), департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, прокуратура Темрюкского района Краснодарского края, ООО "Новочеркасский Промжелдортранс", Антропова Н.А., Безрукова Л.Н., Василенко Б.И., Эртман О.В., Гацко В.В., Гончарова Д.В., Гринкевич Н.А., Гущин В.С., Гущина Л.А., Дорошенко Т.Д., Игумнова Е.С., Кравченко Е.Ю., Кудлай О.В., Люсый Д.В., Макаренко (Мойса) И.О., Машкова З.П.; Осипова В.И., Панфиленко Т.А., Погребняк В.Н., Помазан Л.П., Репникова Л.Б., Сенченко А.В., Спичка Е.В., Спичка И.А., Спичка Ю.В., Сухинина Т.И., Урюпина О.В., Худяков Г.И., Чугункова А.М., Шумейко О.А.

Постановлением апелляционного суда от 04.02.2022 решение от 02.02.2021 отменено, в удовлетворении заявления общества и администрации об утверждении мирового соглашения отказано, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12.04.2022 ходатайство об утверждении мирового соглашения оставлено без удовлетворения, постановление апелляционного суда от 04.02.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в апелляционный суд.

При новом рассмотрении постановлением апелляционного суда от 29.01.2023 решение от 02.02.2021 отменено, производство по делу прекращено и утверждено мировое соглашение, заключенное администрацией и обществом на следующих условиях:

1. ООО "Исток" обязуется в течение шести месяцев с даты утверждения настоящего соглашения, в соответствии со статьями 42, 45, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации совершить действия по разработке проекта планировки территории квартала, ограниченного улицами Ленина, Чернышевского, Октябрьская, Шевченко в городе Темрюке в целях обеспечения устойчивого развития территорий (обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений), в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, выполнения работ по благоустройству территории многоквартирных домов с учетом проведения процедуры общественных обсуждений по разработанному проекту планировки.

2. ООО "Исток" обязуется в течение шести месяцев, с даты утверждения мирового соглашения, внести изменения в проектную документацию по строительству многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, в части этажности многоквартирного дома (5 + 1 подвал) и в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации получить положительное заключение внесенных изменений в проектную документацию объекта капитального строительства и результатов инженерных изысканий.

3. ООО "Исток" после утверждения проекта планировки земельного участка, внесения изменений в проектную документацию и получения положительного заключения внесенных изменений в проектную документацию, в течение трех месяцев обращается в администрацию Темрюкского городского поселения Темрюкского района за внесением изменения в разрешение на строительство от 03.04.2015 N RU25531101-1381 на строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А.

4. ООО "Исток" в процессе строительства многоквартирного жилого дома по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, в границах дворового пространства многоквартирных жилых домов по адресу: г. Темрюк, ул. Ленина, 102 и г. Темрюк, ул. Октябрьская, 137 производит благоустройство указанной территории в соответствии с утвержденной проектной документацией.

5. ООО "Исток" в течение месяца после введения в гражданский оборот объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома по адресу: г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, обязуется передать в муниципальную собственность Темрюкского городского поселения Темрюкского района нежилое помещение 1 этажа 2 подъезда площадью 175 кв. м. для размещения спортивной школы.

6. В случае не утверждения в срок до 31.12.2023 в установленном порядке проекта планировки земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, и невнесения изменений в разрешение на строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, в части этажности многоквартирного жилого дома (5 + 1 подвал) ООО "Исток" обязано произвести снос самовольной постройки (объекта капитального строительства), расположенной на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, за свой счет в течение трех месяцев.

7. Судебные издержки, понесенные сторонами в рамках рассмотрения настоящего дела, сторонами друг другу не возмещаются.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.04.2023 постановление апелляционного суда от 29.01.2023 об утверждении мирового соглашения оставлено без изменения.

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного акта, в обоснование которого указала, что общество фактически не выполнило пункты 2.1, 2.3 мирового соглашения, а именно: совершить действия по разработке проекта планировки территории квартала, ограниченного улицами Ленина, Чернышевского, Октябрьская, Шевченко в городе Темрюке в целях обеспечения устойчивого развития территорий, а также внести изменения в проектную документацию по строительству многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, в части этажности многоквартирного дома (5 + 1 подвал), и в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации получить положительное заключение внесенных изменений в проектную документацию объекта капитального строительства и результатов инженерных изысканий. Указанные мероприятия должны быть исполнены до 29.06.2023, однако не исполнены, что не позволило обществу завершить строительство многоквартирного жилого дома к 31.12.2023.

15 февраля 2023 года общество обратилось в администрацию с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство от 03.04.2015 N RU 25531101-1381 представлен также градостроительный план N RU23531101-006-0048-0001464, утвержденный постановлением администрации от 05.09.2014 N 829, а также положительное заключение экспертизы проектной документации от 12.02.2021 N 23-2-1-2-006068-2021 после внесения соответствующих изменений.

Решением от 20.02.2023 N 01-30/853 администрация отказала обществу во внесении изменения в разрешение на строительство от 03.04.2015 N RU 23531101-1381, указав в качестве оснований на нарушение требований пунктов 1, 4 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

25 июля 2023 года ООО "Исток" обратилось о повторным рассмотрении заявления о внесении изменений в разрешение на строительство от 03.04.2015 N RU23531101-1381.

31 июля 2023 года в адрес общества направлено письмо N 01-30/5535 об отказе во внесении изменений в разрешение на строительство, поскольку заявление подано без исполнения пунктов 2.1, 2.3 мирового соглашения, а именно: без разработки проекта планировки территории, проведения процедуры общественных обсуждений по разработанному проекту планировки.

Администрация указывает, что обществу на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, кадастровый номер 23:30:1106048:18, площадь 1608 кв. м, с видом разрешенного использования "для строительства и эксплуатации многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже", который не позволяет строительство многоквартирного жилого дома этажностью 5 + 1, а действия по изменению вида разрешенного использования земельного участка в установленные сроки обществом не предприняты.

В связи с неисполнением обществом обязательств, предусмотренных условиями мирового соглашения, администрация предъявила исполнительный лист от 16.08.2023 серии ФС N 035689037 в подразделение судебных приставов Темрюкского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

18 августа 2023 года на основании исполнительного документа от 16.08.2023 возбуждено исполнительное производство N 178829/23/23064-ИП в отношении общества.

Согласно пункту 6 мирового соглашения, в случае не утверждения в срок до 31.12.2023 в установленном порядке проекта планировки земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А и невнесения изменений в разрешение на строительство многоэтажного многоквартирного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями на первом этаже по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, в части этажности многоквартирного жилого дома (5 + 1 подвал) общество обязано произвести снос самовольной постройки (объекта капитального строительства) на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, за свой счет в течение трех месяцев.

Определением от 29.07.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 14.10.2024, изменен способ и порядок исполнения мирового соглашения от 29.07.2022 N 01-30/4658, утвержденного постановлением апелляционного суда 29.01.2023, в части пункта 6, путем предоставления администрации права своими силами произвести снос самовольно возведенного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Темрюк, ул. Шевченко, 40А, с последующим взысканием с общества понесенных расходов.

Суды констатировали факт не исполнения обществом судебного акта в течение срока, согласованного мировым соглашением. Изменение способа исполнения судебного акта соответствует характеру нарушенного права взыскателя на исполнение судебного акта. Избрание нового способа исполнения соответствует цели восстановления нарушенных прав и законных интересов взыскателя.

В кассационной жалобе общество просит определение от 29.07.2024 и постановление апелляционного суда от 14.10.2024 отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая, что им представлены документы о фактическом исполнении мирового соглашения: имеется проект планировки территории. Администрация не отрицает фат получения документов во исполнение мирового соглашения, но при этом каких-либо действий для исполнения мирового соглашения со своей стороны не выполняет. Существенное значение имеет то обстоятельство, что общество не имеет какой-либо возможности повлиять на исполнение мирового соглашения со стороны администрации. Обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта судами не исследовались. Общество обратилось в службу судебных приставов о понуждении администрации исполнить мировое соглашение, о рассмотрении заявления о внесении изменений в разрешение на строительство, связанное с уменьшением этажности. Своими действиями администрация ущемляет права участников долевого строительства.

Воля общества направлена на завершение строительства многоквартирного жилого дома.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, настаивая на не исполнении обществом установленных мировым соглашением сроков и принятых обязательств.

Администрация района в отзыве указала на несостоятельность доводов жалобы, а также законность принятых по делу судебных актов, подчеркнув, что аргументы не опровергают недобросовестность общества в выполнении мирового соглашения.

В судебном заседании представители спорящих сторон поддержали позиции своих доверителей.

Представитель общества заявил ходатайство об отложении рассмотрения кассационной жалобы.

Выслушав мнение участников процесса по заявленному ходатайству, суд округа считает, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку препятствия для рассмотрения жалобы отсутствуют.

Иные лица явку в кассационный суд не обеспечили, извещены согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы настоящего дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, выслушав стороны, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 139 Кодекса мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение может быть заключено по любому делу, если иное не предусмотрено Кодексом и иным федеральным законом. Мировое соглашение утверждается арбитражным судом.

Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов, санкции за его неисполнение или ненадлежащее исполнение и иные условия, не противоречащие федеральному закону (часть 2 статьи 140 Кодекса).

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" (далее - постановление N 50) разъяснено, что мировое соглашение представляет собой соглашение сторон, то есть сделку, вследствие чего к этому соглашению, являющемуся одним из средств защиты субъективных прав, помимо норм процессуального права, подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким соглашением, если оно утверждено арбитражным судом, стороны прекращают спор (полностью или в части) на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок.

Как разъяснено в пункте 15 постановления N 50, из смысла и содержания норм, регламентирующих примирение сторон, а также из задач судопроизводства в арбитражных судах следует, что утвержденное судом мировое соглашение основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях, что влечет за собой окончательное прекращение гражданско-правового спора (полностью либо в соответствующей части). С учетом положений части 2 статьи 9 Кодекса, если стороны при заключении мирового соглашения прямо не оговорили в нем иные правовые последствия для соответствующего правоотношения (включающего как основное обязательство, из которого возникло заявленное в суд требование (требования), так и дополнительные), такое соглашение сторон означает полное прекращение спора, возникшего из этого правоотношения. В связи с этим последующее выдвижение в суде новых требований из того же правоотношения, независимо от того, возникло такое требование из основного либо из дополнительного обязательства, не допускается.

Согласно статье 142 Кодекса мировое соглашение исполняется лицами, его заключившими, добровольно в порядке и в сроки, которые предусмотрены этим соглашением; мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению по правилам раздела VII Кодекса на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 318 Кодекса судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено Кодексом.

В силу части 1 статьи 324 Кодекса при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, при наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О указано, что Кодекс и Закон N 229-ФЗ не содержат перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а устанавливают критерий их определения - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела. Иными словами, у суда имеется право принять соответствующее решение в пределах предоставленной ему свободы усмотрения, что с учетом задачи судопроизводства в арбитражных судах по защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность и являющихся, в частности, сторонами исполнительного производства, само по себе не может рассматриваться как нарушение каких-либо конституционных прав и свобод.

Поскольку утвержденное судом мировое соглашение по своей природе является процессуальным способом урегулирования спора, который основывается на примирении сторон на взаимоприемлемых условиях и влечет за собой ликвидацию спора о праве в полном объеме, изменение порядка и способа исполнения этого судебного акта может быть произведено судом в исключительных случаях, если заявитель докажет, что уже после утверждения мирового соглашения возникли обстоятельства, объективно затрудняющие исполнение судебного акта.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суды констатировали, что условия мирового соглашения (в частности, пункт 6) общество не исполняет. Установив факт неисполнения обществом судебного акта в течение согласованного мировым соглашением срока (до 31.12.2023), суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для изменения способа и порядка исполнения определения, предоставив администрации право самостоятельно снести спорное строение с последующим взысканием с должника необходимых расходов.

Материалы дела исследованы судами двух инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены определения и апелляционного постановления, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2024 по делу N А32-4704/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Ходатайство ООО "Исток" об отложении судебного заседания отклонить.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Авдякова В.Е. Епифанов