Думские подарки (И. Дегтярев, "эж-ЮРИСТ", N 50, декабрь 2003 г.)

Думские подарки

Глава Российской Федерации на исходе года подписал ряд принципиальных федеральных законов, которые внесут заметный вклад в развитие законодательного регулирования наиболее важных общественных отношений.

Одно из наиболее значимых изменений коснется тех, кто владеет землей на основании одного из "отмененных" ЗК РФ вещных прав. В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" продлен срок обязательного переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в собственность или аренду для юридических лиц до 1 января 2006 г.

Другой "президентский подарок" наверняка порадует всех без исключения предпринимателей. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 161-ФЗ "О приведении Уголовно-процессуального кодекса РФ и других законодательных актов в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ" были наконец определены пределы наиболее "проблемного" полномочия сотрудников милиции - их права осматривать помещения организаций и предпринимателей, изымать их документы и останавливать их деятельность. Новая редакция ст.11 Закона РФ "О милиции" устанавливает, что документы могут быть изъяты на срок не более 7 суток (а необходимые для ведения деятельности - на 48 часов). Приостановка деятельности организации также не может превышать 48 часов.

Закон от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" дает исчерпывающий перечень валютных операций, подлежащих регулированию. Валютные ограничения закреплены только в Законе и Центробанк РФ не сможет устанавливать их по своему разумению.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 163-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах и сборах" устанавливает обязанность налоговых агентов уплачивать НДС одновременно с выплатой (перечислением) денежных средств иностранным лицам, не состоящим на учете в налоговых органах, при реализации работ (услуг) на территории РФ. Кроме того, данным Законом увеличена сумма платежей (взносов), не облагаемых налогом на доходы физических лиц, по договорам добровольного пенсионного страхования, заключенным работодателями в пользу своих работников.

Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. N 174-ФЗ "О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона "О рынке ценных бумаг" без государственной регистрации", позволит государственным органам ликвидировать все организации, не прошедшие регистрацию выпусков акций, в течение года.

Важные новеллы появились в уголовном законодательстве - ФЗ от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в УК РФ" вносятся изменения в ст.198 и 199 УК РФ. Так, уклонение от уплаты налогов физическими лицами будет грозить штрафами от 100 до 300 тыс. рублей, либо лишением свободы до одного года. То же деяние, но в особо крупном размере будет наказываться штрафом от 200 до 500 тыс. рублей, либо лишением свободы до 3 лет. При этом крупным размером будет признаваться сумма в размере более 100 тыс. рублей за период в течение трех финансовых лет. Для организаций уклонение от уплаты налогов будет грозить такими же суммами штрафов.

Устанавливается уголовная ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента и за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов.

Внесены изменения в определение понятия необходимой обороны - действия обороняющегося лица не являются превышением ее пределов, если это лицо вследствие неожиданности посягательства не могло объективно оценить степень и характер опасности нападения.

Суммы штрафа будут исчисляться в абсолютном денежном выражении, а не в размерах, кратных МРОТ, при этом сохраняется взыскание штрафа исходя из размера заработной платы или иного дохода осужденного.

Статьи УК РФ о корыстных преступлениях дополняются новыми квалифицирующими признаками, при этом снижаются максимальные санкции за преступления, совершенные по неосторожности.

Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. N 167-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2004 г. "по-прежнему обязывает работодателей выплачивать страховые взносы, установленные Федеральным законом от 12 февраля 2001 г. N 17-ФЗ.

Изменения коснулись и внешнеэкономической деятельности. Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" определены основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия РФ и субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности. Закон от 8 декабря 2003 г. N 165-ФЗ "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров" устанавливает защитные барьеры в связи с возросшим импортом, демпинговым импортом или субсидируемым импортом на таможенную территорию РФ.

И. Дегтярев,

эксперт "эж-ЮРИСТ"

"эж-ЮРИСТ", N 50, декабрь 2003 г.