Приложение N 1. Изменения, вносимые в региональную программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2015 N 584

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 15 апреля 2024 г. N 108

Изменения,
вносимые в региональную программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов", утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 31.12.2015 N 584 (далее - Программа)

1. Внести в Программу следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. Абзац 1 пункта 2 части "Целевые показатели (индикаторы) программы" изложить в следующей редакции:

"2. Доля привлеченных в течение года работников, продолжающих осуществлять трудовую деятельность на конец года, в общей численности работников, привлеченных в течение года работодателями в рамках соглашения о предоставлении субсидии, в 2022 году - не менее 80%, в 2023 году - не менее 81%, в 2024 - 2026 годах - не менее 83%.".

1.1.2. В части "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы" слова "Достижение численности работников, привлеченных в рамках Программы," заменить словами "Привлечено работников в рамках Программы".

1.2. Раздел 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общая характеристика сферы реализации Программы

По состоянию на 01 января 2024 года численность населения Сахалинской области составила 458,1 тыс. человек и по сравнению с аналогичной датой 2023 года снизилась на 2,4 тыс. человек (на 0,5%).

Сокращение численности населения обусловлено естественной убылью (превышение числа смертей над числом рождений) в количестве 1,5 тыс. человек.

Снижение числа умерших к уровню 2022 года составило 4,7%. За 2023 год коэффициент смертности составил 13,4 случаев на 1000 населения Сахалинской области против 13,8 в 2022 году.

Предпосылками высокого уровня смертности является процесс старения населения, а также высокий уровень смертности среди лиц трудоспособного возраста вследствие несчастных случаев, травм, отравлений и т.д. Среди основных причин смерти - болезни органов кровообращения, несчастные случаи и новообразования.

Кроме того, естественная убыль населения происходит за счет снижения рождаемости. Спад рождаемости вызван отрицательной динамикой численности женщин фертильного возраста, что, в свою очередь, обусловлено демографическими процессами, происходившими в предшествующие десятилетия. Число родившихся в 2023 году на 1000 населения снизилось до 10,0 против 10,7 в 2022 году.

В 2023 году численность занятого в экономике области населения составила, по предварительной оценке, 276,0 тыс. человек, что на 0,1% больше, чем в 2022 году.

Общая численность безработных, рассчитанная по методологии международной организации труда (далее - МОТ), в 2023 году составила 7,6 тыс. человек от численности рабочей силы и снизилась к 2022 году на 34,5%. Уровень безработицы по МОТ в 2023 году составил 2,8%, что на 1,4 п.п. меньше, чем в 2022 году.

Число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, на конец 2023 года составило 1,0 тыс. человек, что на 21,8% меньше уровня 2022 года. Уровень регистрируемой безработицы снизился до 0,4% (на 0,1 п.п.) от численности рабочей силы и являлся самым низким среди регионов России (по России - 0,6%, по ДФО - 0,6%).

Несмотря на низкий уровень безработицы в целом по области, сохраняется дифференциация показателя среди муниципальных образований. Так, наиболее благополучная ситуация на рынках труда муниципальных образований: "Южно-Курильский городской округ", городской округ "Город Южно-Сахалинск", городской округ "Долинский", "Анивский городской округ", "Корсаковский городской округ", "Курильский городской округ", "Городской округ Ногликский", Углегорский городской округ, "Холмский городской округ", где официальная безработица не превышает среднеобластной показатель. Однако в отдельных муниципальных образованиях, сельских населенных пунктах уровень безработицы значительно выше: "Макаровский городской округ" - 1,7%, Поронайский городской округ - 1,2%, городской округ "Смирныховский" - 1,2%, Северо-Курильский городской округ - 1,1%.

На конец декабря 2023 года потребность в рабочей силе, заявленная работодателями в органы службы занятости, составила 10,7 тыс. свободных рабочих мест, что на 4,7 тыс. (78,9%) больше, чем в конце 2022 года. В структуре вакансий 70,1% составляют рабочие профессии. Наиболее емким по числу вакансий остается рынок труда областного центра.

Вместе с тем в области продолжает сохраняться несоответствие спроса и предложения рабочей силы, дефицит квалифицированных кадров в отдельных сферах деятельности.

Наибольший спрос на рабочую силу отмечен в строительстве, государственном управлении, сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве, торговле, транспорте.

По данным прогноза социально-экономического развития на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 31.10.2023 N 888-р, за счет перераспределения трудовых ресурсов численность занятых по сравнению с 2023 годом изменится в сторону увеличения на предприятиях строительства, тепло и электроэнергетики, сельского, лесного хозяйства и рыболовства, гостиничного бизнеса и общественного питания, здравоохранения, транспортировки и хранения.

Снизится численность занятых в следующих сферах деятельности: операции с недвижимым имуществом, деятельность профессиональная, научная и техническая, деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги.

В соответствии с Прогнозом потребности в кадрах экономики Сахалинской области на 2024 - 2030 годы, утвержденным распоряжением Правительства Сахалинской области от 30.10.2023 N 878-р, наиболее востребованными будут направления подготовки высшего образования в строительстве, экономике, педагогическом образовании, прикладной математике и информатике.

Среди направлений подготовки среднего профессионального образования наиболее востребованы: сестринское дело, строительство и эксплуатация автомобильных дорог, физическая культура, эксплуатация и обслуживание многоквартирного дома, мастер по ремонту и обслуживанию автомобилей, повар-кондитер.

Сформирован пул из более 170 инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики, общим объемом порядка 600 млрд. рублей.

Среди них: развитие нефтегазовых сервисов через создание нефтегазового индустриального парка, строительство агропромышленного парка с оптово-распределительным центром, развитие лесопереработки, создание завода по производству цемента, развитие малотоннажного СПГ, строительство туристической инфраструктуры на Курильских островах, ТОР "Горный Воздух" и другие.

На территории Сахалинской области созданы три территории опережающего развития ("Южная", "Горный воздух", "Курилы"). Специализация каждой территории соответствует стратегическим направлениям развития экономики. Это туризм, сельское хозяйство, рыболовство. В рамках трех территорий опережающего развития общий объем инвестиций, запланированный к вложению резидентами, составит порядка 65 млрд. рублей, запланировано создание 5,2 тыс. новых рабочих мест.

С момента распространения режима Свободного порта Владивосток в регионе статус резидента получили 48 компаний. На реализацию проектов планируется направить 28,0 млрд. рублей, планируется создание 2102 новых рабочих мест.

Для повышения качества и доступности трудовых ресурсов проводится обучение в рамках программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров по следующим направлениям: сварочные технологии, механизация, сантехника и отопление, поварское дело, ресторанный сервис, гостиничный бизнес, облицовочные плиточные работы, документационное обеспечение, туризм, организация экскурсий, кондитерское дело, столярное дело, плотницкое дело, предпринимательство.

С целью обеспечения потребности в кадрах ведется работа как по перераспределению трудовых ресурсов внутри региона, так и по привлечению специалистов из других регионов России.

В целом на период до 2026 года прогнозируются следующие основные тенденции в сфере занятости:

- сохранение стабильной ситуации на рынке труда Сахалинской области;

- обеспечение качества и доступности оказания комплекса услуг в сфере содействия занятости населения с использованием современных подходов и технологических инноваций;

- содействие гражданам в профессиональном развитии, включая профессиональную ориентацию, профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;

- развитие профессиональной ориентации населения, в том числе профессиональной ориентации молодежи в целях выбора профессии, специальности, востребованных на рынке труда региона;

- развитие внутренней и внешней трудовой миграции, повышение мобильности трудовых ресурсов;

- осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

- поддержка предпринимательской инициативы граждан;

- предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

- установление государственных гарантий в сфере занятости населения, включая предоставление мер государственной поддержки гражданам и работодателям, социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан;

- обеспечение доступности и адресности мер государственной поддержки для граждан и работодателей.

К 2026 году уровень общей безработицы (по МОТ), по прогнозной оценке, не превысит 3,1%, в 2030 году - 3,0%.

В 2022 году объем денежных доходов населения составил 409,3 млрд. рублей, или 110,1% к уровню 2021 года. Денежные доходы населения в 2022 году превысили расходы на 9,3% (или на 35,0 млрд. рублей), которые составили 374,3 млрд. рублей.

Среднедушевые доходы в 2022 году составили 73,6 тыс. рублей и увеличились по сравнению с 2021 годом на 15,3% при росте инфляции в этом периоде на 12,1%.

В 2022 году реальные денежные доходы населения сложились на уровне 98,2% к 2021 году. В 2021 году среднедушевые денежные доходы населения региона превышали величину прожиточного минимума в 4 раза.

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника составила в 2023 году 114,4 тыс. рублей и по сравнению с 2022 годом увеличилась на 11,4%. Размер реальной заработная платы в 2023 году вырос по сравнению с 2022 годом на 4,8%.

В среднесрочной перспективе продолжится рост среднедушевых денежных доходов, ведущую роль при этом будет играть оплата труда наемных работников.

В 2024 году величина прожиточного минимума увеличилась как в среднем на душу населения, так и по социально-демографическим группам, за счет увеличения стоимости продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, непродовольственных товаров и услуг.

Так, величина прожиточного минимума на 2024 год превысила уровень 2023 года на 7,5% и составила 21,02 тыс. рублей.

В Сахалинской области для участников Программы из числа планируемых к привлечению работников из субъектов Российской Федерации имеется возможность жилищного обустройства, получения социальных, медицинских услуг.

В системе профессионального образования на территории Сахалинской области функционирует 19 учреждений профессионального образования, в том числе: 4 образовательных организации высшего о