Приложение

ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению администрации
городского округа "Котлас"
от "16" февраля 2024 г. N 370

Муниципальная программа
городского округа Архангельской области "Котлас" "Развитие гражданского общества и поддержка социально-ориентированных НКО городского округа Архангельской области "Котлас" на 2020-2027 годы"

Паспорт
муниципальной программы городского округа Архангельской области "Котлас" "Развитие гражданского общества и поддержка социально-ориентированных НКО городского округа Архангельской области "Котлас"

Наименование Программы	Муниципальная программа городского округа Архангельской области "Котлас" "Развитие гражданского общества и поддержка социально - ориентированных НКО городского округа Архангельской области "Котлас" на 2020-2027 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Аппарат администрации городского округа Архангельской области "Котлас"
Соисполнители муниципальной программы	Отдел внешних и общественных связей Аппарата администрации городского округа Архангельской области "Котлас", НКО
Цели муниципальной программы	- поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа Архангельской области "Котлас"; - содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества на территории городского округа Архангельской области "Котлас".
Задачи муниципальной программы	- Развитие механизмов правовой, имущественной, информационной, консультативной, финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Архангельской области "Котлас". - Создание условий для повышения правовой и политической культуры жителей городского округа Архангельской области "Котлас". - Реализация механизма муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Архангельской области "Котлас" на конкурсной основе с целью использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей для решения вопросов местного значения. - Повышение информированности населения городского округа Архангельской области "Котлас" о деятельности социально ориентированных организаций. - Переподготовка и обучение работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Архангельской области "Котлас". - Поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольчества в городского округа Архангельской области "Котлас".
Основные целевые показатели муниципальной программы	1. Количество целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем населения, которым оказана поддержка; 2. Количество жителей, вовлеченных в реализацию целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций; 3. Количество проведенных мероприятий, направленных на эффективное участие социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем населения; 4. Количество мероприятий, проведенных в рамках участия городского округа Архангельской области "Котлас" в "Союзе городов Центра и Северо-Запада России" и в Ассоциации "Совет муниципальных образований Архангельской области"
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2020-2027 годы Реализация Программы проходит в один этап.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составит 17786,0 тыс. рублей, в т. ч.: 16936,7 тыс. рублей из бюджета городского округа "Котлас", 849,3 тыс. рублей из бюджета Архангельской области

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами

Развитие городского округа Архангельской области "Котлас", обеспечение его социальной стабильности во многом зависит от активного включения в решение городских проблем творческого, интеллектуального, научного, культурного потенциала и инициативы жителей округа. В связи с этим, особая роль в деле поддержания социальной сферы и развития гражданских инициатив определена некоммерческому сектору, который становится ядром гражданского общества городского округа Архангельской области "Котлас", без которого немыслима реализация на практике принципов демократии. Через некоммерческие организации члены городского сообщества городского округа Архангельской области "Котлас", получают возможность проявлять добровольную инициативу, что дает не только ощутимый экономический, но и социальный эффект. Правильное использование потенциала и энергии, которыми обладают общественные структуры, обеспечивает эффективное развитие социальной, политической и экономической сфер.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчества отнесены к вопросам местного значения. Сегодня некоммерческий сектор городского округа Архангельской области "Котлас", представлен организациями разных организационно - правовых форм и направлений деятельности.

С каждым годом на территории городского округа Архангельской области "Котлас", увеличивается количество некоммерческих организаций, осуществляющих свою уставную деятельность по различным направлениям жизнедеятельности, способствующих решению важных для муниципалитета проблем. На 01.01.2019 года количество НКО, действующих на территории городского округа Архангельской области "Котлас" и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ составляет 52 организации.

Общественные объединения и некоммерческие организации городского округа Архангельской области "Котлас" объединяют самую активную и образованную часть населения города, способны не только профессионально участвовать в решении актуальных задач местного сообщества и оказывать услуги населению, но и выражать интересы горожан, организовывать их для участия в решении важнейших проблем города, обеспечивать обратную связь общественности с органами местного самоуправления.

Большинство из существующих на территории городского округа Архангельской области "Котлас" общественных организаций решают те же задачи, что и органы местного самоуправления городского округа Архангельской области "Котлас", как в области образования, здравоохранения, культуры, молодежной политики, материнства и детства, содействия охране общественного порядка, пропаганды здорового образа жизни, благоустройстве и уборке территории городского округа Архангельской области "Котлас". Их деятельность направлена на определенные категории населения городского округа Архангельской области "Котлас", поддержка которых позволит решить ряд социальных проблем: по вопросам социальной защиты населения, по пропаганде и развитию спорта, профилактике преступлений и правонарушений, в том числе среди несовершеннолетних, пожарной безопасности, благоустройства и уборки территорий и т. д.

Существующие формы взаимодействия администрации с общественными организациями показывают, насколько эффективно решаются проблемы городского округа Архангельской области "Котлас", когда общественные объединения включаются в совместную работу.

Задача органов местного самоуправления городского округа Архангельской области "Котлас" - максимально использовать инициативу граждан, богатейший ресурс творческих возможностей, активизировать развитие общественного самоуправления. Однако развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в современных условиях требует специальных знаний, форм поддержки со стороны органов власти, навыков социального партнерства общества, власти и бизнеса.

Основные проблемы, сдерживающие развитие общественного сектора в городского округа Архангельской области "Котлас":

- сохранение иждивенческих настроений населения городского округа Архангельской области "Котлас" из-за низкой степени вовлеченности в процесс управления;

- отсутствие знаний и навыков в решении новых социальных и экономических проблем;

- недостаточный профессионализм кадров, участвующих в процессах развития общественных организаций;

- неполное использование потенциала некоммерческих организаций муниципальной властью для решения проблем городского округа Архангельской области "Котлас";

- недостаточная нормативная правовая база, регулирующая деятельность некоммерческих организаций в разных сферах деятельности;

- слабое развитие межсекторного взаимодействия и поддержки общественных инициатив;

- слабая информированность населения о деятельности некоммерческих организаций.

Решать обозначенные проблемы необходимо программно-целевым методом, то есть через муниципальную программу "Развитие гражданского общества и поддержка социально-ориентированных НКО городского округа Архангельской области "Котлас" на 2020-2027 годы".

Разработка и реализация Программы позволят комплексно подойти к решению вопроса поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, расположенных и действующих на территории городского округа Архангельской области "Котлас", привлекать и более эффективно использовать финансовые и материальные ресурсы. Программа должна обеспечить наиболее полное и эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития городского округа Архангельской области "Котлас" за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного его использования.

Реализация мероприятий Программы является частью социальной политики, проводимой на территории городского округа "Котлас" в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации, что позволит улучшить качество жизни населения, создаст условия для постепенного повышения уровня жизни малоимущих граждан и сохранит социальную стабильность в городе.

II. Цели, задачи, ожидаемые результаты от реализации Программы

Цели Программы: поддержка деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа "Котлас"; содействие развитию благотворительной деятельности и добровольчества на территории городского округа Архангельской области "Котлас".

Задачи Программы:

1. Развитие механизмов правовой, имущественной, информационной, консультативной, финансовой поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Архангельской области "Котлас".

2. Создание условий для повышения правовой и политической культуры жителей городского округа Архангельской области "Котлас".

3. Реализация механизма муниципальной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Архангельской области "Котлас" на конкурсной основе с целью использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей для решения вопросов местного значения.

4. Повышение информированности населения городского округа Архангельской области "Котлас" о деятельности социально ориентированных организаций.

5. Переподготовка и обучение работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций городского округа Архангельской области "Котлас".

6. Поощрение и стимулирование благотворительной деятельности и добровольчества в городского округа Архангельской области "Котлас".

Реализация Программы должна обеспечить наиболее полное и эффективное использование возможностей социально ориентированных некоммерческих организаций в решении задач социального развития городского округа Архангельской области "Котлас" за счет наращивания потенциала некоммерческих организаций и обеспечения максимально эффективного его использования.

III. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий к муниципальной программе городского округа Архангельской области "Котлас" "Развитие гражданского общества и поддержка социально-ориентированных НКО городского округа Архангельской области "Котлас" на 2020-2027 годы" с указанием объемов и источников финансирования приведен в Приложении к Программе.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования на реализацию Программы в 2020-2027 годах.

Общий объем финансирования Программы составит 17786,0 тыс. рублей, в т. ч.: 16936,7 тыс. рублей из бюджета городского округа "Котлас", 849,3 тыс. рублей из бюджета Архангельской области.

Объем финансирования планируемых мероприятий по основным направлениям финансирования с разбивкой по источникам и по годам реализации Программы составляет:

тыс. руб.
Сроки реализации по годам	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Бюджет городского округа Архангельской области "Котлас"	2 505,4	2 554,0	3 064,0	3183,3	2860,0	935,0	935,0	945,0
Бюджет Архангельской области	432,7	0,0	0,0	416,6	0,0	0,0	0,0	0,0
Сумма затрат	2 938,1	2 554,0	3 064,0	3 554,9	2860,0	935,0	935,0	945,0

Объемы финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению с учетом утвержденных на предстоящий период расходов местного бюджета.

V. Система управления реализацией Программы

Муниципальным заказчиком Программы осуществляется руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатываются в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводится анализ и формируются предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.

При изменении объемов финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, по инициативе муниципального заказчика-координатора Программы в установленном порядке уточняются объемы финансирования, перечень мероприятий.

Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование следующих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий программы, плана размещения заказов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий по итогам размещения заказов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

Муниципальным заказчиком и координатором Программы обеспечиваются согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств; разрабатываются и представляются в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из бюджета городского округа Архангельской области "Котлас", областного и федерального бюджетов для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовится информация о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам за год.

Контроль за Программой включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, результатах реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения контрактов (договоров).

Перечень целевых показателей Программы представлен в приложении к Программе.

Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед муниципальным заказчиком и координатором Программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.

Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляется в установленном порядке по инициативе муниципального заказчика-координатора Программы.

Общий контроль по реализации Программы осуществляет Глава городского округа Архангельской области "Котлас". К реализации программных мероприятий привлекаются структурные подразделения администрации городского округа Архангельской области "Котлас" и заинтересованные организации, определенные исполнителями программных мероприятий в ходе проведения конкурсных процедур по размещению муниципального заказа.

Координацию деятельности структурных подразделений администрации городского округа Архангельской области "Котлас", взаимодействие с организациями - участниками Программы, определение первоочередности выполнения мероприятий с учетом их приоритетности и наличия средств осуществляет Аппарат администрации городского округа Архангельской области "Котлас".

Приложение N 1
к муниципальной программе городского
округа Архангельской области "Котлас"
"Развитие гражданского общества и
поддержка социально-ориентированных НКО
городского округа Архангельской области
"Котлас" на 2020-2027 годы

Перечень
программных мероприятий муниципальной программы городского округа "Котлас" "Развитие гражданского общества и поддержка социально-ориентированных НКО городского округа Архангельской области "Котлас" на 2020-2027 годы"

Наименование мероприятия	Муниципальные заказчики/исполнители	Источники финансирования	Объемы финансирования (тыс. руб.)									Ожидаемые результаты реализации мероприятий
			Всего	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1. Поддержка социально ориентированных НКО городского округа "Котлас"	Администрация городского округа "Котлас"	Местный бюджет	6 630,3	1 280,3	1 000,0	1 450,0	1 450,0	1 450,0	0,0	0,0	0,0
		Бюджет Архангельской области	849,3	432,7	0,0	0,0	416,6	0,0	0,0	0,0	0,0
Участие представителей общественных организаций в форумах, семинарах и мероприятиях по направлениям деятельности Предоставление субсидий из бюджета городского округа "Котлас" на оказание финансовой поддержки НКО на конкурсной основе. Реализация муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Мониторинг реализации программы												Активизация деятельности общественных организаций, укрепление связей между органами власти и общественными организациями. Знакомство с опытом работы общественных организаций. Привлечение НКО городского округа "Котлас" к решению общественно-социальных вопросов, осуществление ими мероприятий, направленных на обслуживание не менее 1500 благополучателей. Проведение социологических исследований, для выявления реальной ситуации в общественной жизни населения городского округа "Котлас"
Предоставление субсидий из бюджета Архангельской области на оказание финансовой поддержки НКО на конкурсной основе	Администрация городского округа "Котлас"
Всего по направлению			7 479,6	1 713,0	1 000,0	1 450,0	1 866,6	1 450,0	0,0	0,0	0,0
2. Развитие гражданского общества	Администрация городского округа "Котлас"	Местный бюджет	6 951,4	820,1	1 164,0	1 164,0	1 248,3	995,0	520,0	520,0	520,0
Сувенирная, презентационная, специальная печатная продукция и социальная реклама городского округа "Котлас" Межмуниципальное сотрудничество Представительские расходы												Формирование презентационного пакета городского округа "Котлас" Обмен опытом в решении актуальных проблем, участие в межрегиональных и международных мероприятиях, оптимизация взаимовыгодного сотрудничества.
Всего по направлению			6 951,4	820,1	1 164,0	1 164,0	1 248,3	995,0	520,0	520,0	520,0
3. Расходы на реализацию Положения "О звании Почетный гражданин городского округа "Котлас" Единовременное вознаграждение почетным гражданам	Администрация городского округа "Котлас"	Местный бюджет	3 200,0	375,0	375,0	425,0	425,0	400,0	400,0	400,0	400,0	Официальное и публичное признание перед ГО "Котлас" и его жителям заслуг граждан, деятельность которых направлена на пользу ГО "Котлас", обеспечение его благополучия и процветания.
Всего по направлению			3 200,0	375,0	375,0	425,0	425,0	400,0	400,0	400,0	400,0
4. Расходы на реализацию Положения о медали городского округа "Котлас" "За особые заслуги" Единовременное вознаграждение	Администрация городского округа "Котлас"	Местный бюджет	155,0	30,0	15,0	25,0	15,0	15,0	15,0	15,0	25,0	Официальное и публичное признание перед городского округа "Котлас" и его жителям заслуг граждан, деятельность которых направлена на пользу городского округа "Котлас", обеспечение его благополучия и процветания.
Всего по направлению			155,0	30,0	15,0	25,0	15,0	15,0	15,0	15,0	25,0
Всего по источникам финансирования	Администрация городского округа "Котлас"	Местный бюджет	16 936,7	2 505,4	2 554,0	3 064,0	3 138,3	2 860,0	935,0	935,0	945,0
		Бюджет Архангельской области	849,3	432,7	0,0	0,0	416,6	0,0	0,0	0,0	0,0
Итого по программе:			17 786,0	2 938,1	2 554,0	3 064,0	3 554,9	2 860,0	935,0	935,0	945,0

Приложение N 2
к муниципальной программе городского
округа Архангельской области "Котлас"
"Развитие гражданского общества и
поддержка социально-ориентированных НКО
городского округа Архангельской области
"Котлас" на 2020-2027 годы

Перечень
целевых показателей муниципальной программы городского округа Архангельской области "Котлас" "Развитие гражданского общества и поддержка социально-ориентированных НКО городского округа Архангельской области "Котлас" на 2020-2027 годы"

Ответственный исполнитель: Аппарат администрации городского округа Архангельской области "Котлас"

Наименование целевого показателя	Ед. измерения	Значение целевого показателя
		базовый 2019 год	2020 год	2021 год	2022 год.	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
Муниципальная программа городского округа Архангельской области "Котлас" "Развитие гражданского общества и поддержка социально-ориентированных НКО городского округа Архангельской области "Котлас" на 2020-2027 годы"
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Количество целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, направленных на решение социальных проблем населения, которым оказана поддержка	мероприятие	12	13	14	15	15	11	11	13	14
Количество жителей, вовлеченных в реализацию целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций	чел.	3800	3900	4000	4100	4100	4200	4200	4300	4500
Количество проведенных мероприятий, направленных на эффективное участие социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социальных проблем населения	мероприятие	18	19	20	21	21	19	20	22	23
Количество мероприятий, проведенных в рамках участия городского округа Архангельской области "Котлас" в "Союзе городов Центра и Северо-Запада России" и в Ассоциации "Совет муниципальных образований Архангельской области"	мероприятие	7	7	8	8	9	7	7	8	9