Вопрос: В функции организации, которая финансируется из местного бюджета по статье "Благоустройство", входят: решение вопросов, связанных с благоустройством дорог, озеленением, содержанием в исправном и санитарном состоянии улиц, тротуаров, парков, городских озер и других объектов массового пользования и городского благоустройства. Являются ли средства, поступающие от населения, прибылью организации, если для населения выполняются работы, непосредственно связанные с благоустройством, определенные уставом организации? И является ли эта деятельность коммерческой? ("Консультант бухгалтера", N 11, ноябрь 2003 г.)

В функции организации, которая финансируется из местного бюджета по статье "Благоустройство", входят: решение вопросов, связанных с благоустройством дорог, озеленением, содержанием в исправном и санитарном состоянии улиц, тротуаров, парков, городских озер и других объектов массового пользования и городского благоустройства.

Являются ли средства, поступающие от населения, прибылью организации, если для населения выполняются работы, непосредственно связанные с благоустройством, определенные уставом организации?

И является ли эта деятельность коммерческой? Например, при прокладке водопровода в частном секторе разрыта магистральная дорога. Мы обязаны это разрытие восстановить для соблюдения санитарных норм (положить асфальт). Деньги вносит частное лицо, которому проводят водопровод.

Из условий приведенного примера очевидно, что деятельность организации, осуществляемая в пользу физических лиц, не является основной (для целей которой создана организация, и которая финансируется за счет бюджетных ассигнований). Следовательно, обороты, связанные с реализацией результатов выполненных работ населению, подпадают под налогообложение не только налогом на прибыль, но и налогом на добавленную стоимость.

Некорректность примера (с точки зрения выполнения функций, обусловленных осуществлением основной деятельности) заключается в следующем:

во-первых, разрытие магистральной дороги должно быть произведено той организацией, которая прокладывала водопровод. Использование для этих целей бюджетных средств может быть квалифицировано, как нарушение бюджетного законодательства со всеми вытекающими последствиями;

во-вторых, физические лица в данном случае оплачивают не восстановление дорожного полотна, а более конкретную работу - прокладку водопровода к частному дому. В приведенном в вопросе перечне функций, финансируемых за счет средств местного бюджета, прокладка водопровода не значится. Следовательно, выполнение подобных работ должно расцениваться как осуществление предпринимательской деятельности вне рамок деятельности, финансируемой за счет бюджетных ассигнований.

В соответствии с нормами главы 25 НК РФ учет расходов и доходов по такой деятельности должен вестись обособленно, а разница между доходами и расходами образует налоговую базу по налогу на прибыль.

1 ноября 2003 г.

"Консультант бухгалтера", N 11, ноябрь 2003 г.