Приложение N 1. Положение о силах гражданской обороны Ростовской области и поддержании их в состоянии готовности

Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 15.04.2024 N 269

Положение
о силах гражданской обороны Ростовской области и поддержании их в состоянии готовности

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о силах гражданской обороны Ростовской области и поддержании их в состоянии готовности (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", иными правовыми актами Российской Федерации и определяет основы создания, поддержания в состоянии готовности сил гражданской обороны Ростовской области.

1.2. Состав сил гражданской обороны Ростовской области определяется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и принимаемыми в соответствии с ним правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области.

1.3. Противопожарная служба Ростовской области и профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются на постоянной штатной основе.

1.4. Нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создаются на нештатной основе.

2. Задачи сил гражданской обороны Ростовской области

2.1. Задачами сил гражданской обороны Ростовской области являются:

2.1.1. Для противопожарной службы Ростовской области - задачи, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

2.1.2. Для профессиональных аварийно-спасательных формирований - задачи, предусмотренные статьей 6 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

2.1.3. Для нештатных аварийно-спасательных формирований:

проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;

участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

2.1.4. Для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне - участие в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Создание сил гражданской обороны Ростовской области

3.1. Противопожарная служба Ростовской области создается департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области.

3.2. Профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются:

департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области;

органами местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

в расположенных на территории Ростовской области организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области в порядке, установленном Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Состав и структуру профессиональных аварийно-спасательных формирований определяют создающие их департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области, органы местного самоуправления и организации, исходя из возложенных на них задач по защите населения, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.

Функции, полномочия и порядок функционирования профессиональных аварийно-спасательных формирований определяются положениями (уставами, приказами) о них.

3.3. Нештатные аварийно-спасательные формирования создаются в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, за исключением организаций, не имеющих мобилизационных заданий (заказов) и не входящих в перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального и местного уровней.

Нештатные аварийно-спасательные формирования представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.

Состав, структура и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, определяемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области.

3.4. Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне создают организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, из числа своих работников.

Состав, структура и оснащение нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются руководителями организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в соответствии с Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, определяемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3.5. Исполнительные органы Ростовской области и органы местного самоуправления в сфере своей деятельности могут создавать, содержать и организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне для выполнения мероприятий в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения Ростовской области, планом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области.

3.6. Исполнительные органы Ростовской области и органы местного самоуправления вправе:

определять подведомственные организации и организации, находящиеся в сфере их ведения, которые создают нештатные аварийно-спасательные формирования;

организовывать создание, подготовку и оснащение нештатных аварийно-спасательных формирований;

вести реестры организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, и осуществлять их учет;

организовывать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований.

3.7. Исполнительные органы Ростовской области и органы местного самоуправления в отношении подведомственных организаций и организаций, находящихся в сфере их ведения, в пределах своих полномочий:

определяют организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

организуют поддержание в состоянии готовности нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

организуют подготовку и обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

3.8. Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

разрабатывают структуру и табели оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

укомплектовывают нештатные аварийно-спасательные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляют всестороннее обеспечение применения нештатных аварийно-спасательных формирований;

осуществляют планирование и применение нештатных аварийно-спасательных формирований;

поддерживают нештатные аварийно-спасательные формирования в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

3.9. Организации, создающие нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне:

создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

осуществляют обучение личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;

создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

4. Применение сил гражданской обороны Ростовской области

4.1. Применение сил гражданской обороны Ростовской области заключается в их привлечении к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе возникших вследствие вооруженных конфликтов, и проведению мероприятий по гражданской обороне при приведении в готовность гражданской обороны и в период ее ведения.

4.2. Привлечение аварийно-спасательных формирований, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне к ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

5. Поддержание в состоянии готовности сил гражданской обороны Ростовской области

5.1. Подготовка и обучение личного состава сил гражданской обороны Ростовской области осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, документами организаций, создающих силы гражданской обороны.

5.2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской обороны Ростовской области обеспечивается:

поддержанием профессиональной подготовки личного состава подразделений (формирований) на уровне, обеспечивающем выполнение задач, предусмотренных разделом 2 настоящего Положения;

поддержанием в исправном состоянии специальных техники, оборудования, снаряжения, инструментов и материалов;

планированием и проведением занятий и мероприятий оперативной подготовки (тренировок, учений).

5.3. Контроль за уровнем готовности сил гражданской обороны Ростовской области осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также организационно-методическими указаниями Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Обеспечение деятельности сил гражданской обороны Ростовской области

6.1. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Ростовской области осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете Ростовской области на соответствующий финансовый год и плановый период на обеспечение деятельности соответствующих исполнительных органов Ростовской области и государственных учреждений Ростовской области, за счет средств местных бюджетов и за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования и нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

6.2. Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения сил гражданской обороны Ростовской области, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению сил гражданской обороны Ростовской области осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств".

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

В.В. Лозин