Приложение

Утверждено
распоряжением
Губернатора области
от 29.12.2022 N 264-р
(в редакции распоряжения
Губернатора области
от 27.03.2024 N 76-р)

Положение об управлении государственной службы Правительства области

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы Правительства области (далее - управление) является структурным подразделением Правительства области, осуществляющим функции по:

- реализации от имени Правительства области полномочий органа по управлению государственной гражданской службой Ярославской области (далее - гражданская служба) и координации работы по управлению муниципальной службой в Ярославской области (далее - муниципальная служба);

- реализации полномочий единой кадровой службы Правительства области и иных органов исполнительной власти Ярославской области (далее - ОИВ);

- формированию единых подходов к осуществлению наградной политики в органах государственной власти и иных государственных органах Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области;

- развитию кадрового потенциала Ярославской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации, Ярославской области, иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

1.4. Управление входит в состав администрации Губернатора области в соответствии с перечнем структурных подразделений Правительства области (далее - СППО), входящих в состав администрации Губернатора области, утверждаемым распоряжением Губернатора области.

1.5. Функциональная подчиненность управления определяется в соответствии с перечнем СППО и ОИВ, функционально подчиненных Губернатору области и лицам, замещающим государственные должности в ОИВ, утверждаемым указом Губернатора области.

2. Задачи управления

Управление решает следующие задачи:

2.1. Осуществление кадровой работы в Правительстве области и иных ОИВ (кроме агентства по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области) в отношении:

- высшего должностного лица Ярославской области;

- лиц, замещающих государственные должности Ярославской области в ОИВ;

- государственных гражданских служащих Ярославской области (далее - гражданские служащие) и лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям гражданской службы, во всех ОИВ, кроме агентства по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области;

- помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторов Российской Федерации;

- руководителей учреждений, функционально подчиненных Правительству области.

2.2. Реализация наградной политики Российской Федерации, формирование и реализация наградной политики Ярославской области.

2.3. Совершенствование механизмов реализации функций ОИВ и СППО.

2.4. Обеспечение своевременного внесения в федеральную государственную информационную систему "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" информации и поддержания ее в актуальном состоянии в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

2.5. Формирование единых подходов при реализации кадровой политики на территории Ярославской области.

2.6. Разработка и внедрение системы развития, обучения и оценки сотрудников.

2.7. Формирование кадрового состава для замещения должностей в ОИВ.

3. Функции управления

3.1. Для решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.1.1. По вопросам осуществления кадровой работы в Правительстве области и иных ОИВ (кроме агентства по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области):

3.1.1.1. Обеспечивает единые подходы к осуществлению кадровой работы в ОИВ.

3.1.1.2. Организует подготовку проектов актов представителя нанимателя, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебных контрактов, назначением на должность гражданской службы, присвоением классных чинов, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы, а также оформление соответствующих решений.

3.1.1.3. Организует подготовку проектов актов работодателя, связанных с заключением трудовых договоров, осуществлением трудовых отношений, назначением на должность, освобождением от замещаемой должности, увольнением, а также оформление соответствующих решений.

3.1.1.4. Ведет личные дела и трудовые книжки, обеспечивает учет, хранение и выдачу трудовых книжек, формирует отчетность по сведениям о трудовой деятельности в электронном виде.

3.1.1.5. Готовит проекты графиков отпусков и других проектов актов представителя нанимателя (работодателя) по вопросам, связанным с регулированием служебного времени и времени отдыха.

3.1.1.6. Организует проведение аттестации гражданских служащих и сдачу ими квалификационного экзамена.

3.1.1.7. Организует проведение служебных проверок в Правительстве области, участвует в организации служебных проверок в ОИВ.

3.1.1.8. Осуществляет в установленном порядке прием сведений о размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.1.1.9. Организует проведение диспансеризации гражданских служащих Правительства области.

3.1.1.10. Ведет учет численности сотрудников Правительства области и ОИВ.

3.1.1.11. Участвует в формировании организационно-штатной структуры ОИВ.

3.1.1.12. Организует и обеспечивает реализацию организационно-штатных мероприятий.

3.1.1.13. Формирует должностные регламенты и должностные инструкции сотрудников Правительства области и ОИВ.

3.1.1.14. Обеспечивает своевременность и полноту занесения информации в федеральную государственную информационную систему "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".

3.1.2. По вопросам реализации наградной политики Российской Федерации, формирования и реализации наградной политики Ярославской области:

3.1.2.1. Рассматривает документы о награждении государственными наградами Российской Федерации, наградами Ярославской области и Губернатора области.

3.1.2.2. Рассматривает в установленном порядке обращения о выдаче дубликатов наград и документов, подтверждающих награждение.

3.1.2.3. Готовит проекты актов о награждении наградами Ярославской области и Губернатора области.

3.1.2.4. Готовит поощрения и поздравления от имени Губернатора и Правительства области.

3.1.2.5. Ведет регистр наград и реестр награждений.

3.1.2.6. Осуществляет координацию работы по поощрению (награждению) гражданских служащих ОИВ ЯО и СППО за безупречную и эффективную гражданскую службу.

3.1.2.7. Осуществляет координацию работы по поощрению (награждению) наградами ОИВ.

3.1.3. По вопросам совершенствования механизмов реализации функций ОИВ и СППО:

3.1.3.1. Проводит экспертизу соответствия полномочий и функций ОИВ, осуществляет подготовку предложений по их закреплению и перераспределению.

3.1.3.2. Готовит предложения по распределению функций ОИВ и СППО между их структурными подразделениями.

3.1.3.3. Организует и проводит мероприятия по формированию показателей эффективности и результативности деятельности гражданских служащих ОИВ ЯО.

3.1.4. По вопросам формирования единых подходов при реализации кадровой политики на территории Ярославской области:

3.1.4.1. Организует проведение прикладных научных исследований, консультационных, экспертных, информационно-аналитических работ в интересах совершенствования кадровой политики Ярославской области.

3.1.4.2. Осуществляет сбор, обобщение и анализ практики осуществления кадровой работы и развития кадрового состава в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ярославской области, вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию кадровой работы и кадрового состава, в том числе предложения по внедрению новых подходов, направленных на совершенствование управления кадрами, повышение качества формирования кадрового состава, совершенствование системы профессионального развития, повышение профессионализма и компетентности кадров, в адрес Губернатора области.

3.1.4.3. Содействует распространению новых идей и лучших практик, способствующих развитию кадрового потенциала Ярославской области.

3.1.4.4. Формирует единую конкурсную комиссию для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей и для включения в кадровый резерв ОИВ (кроме агентства по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области).

3.1.4.5. Организует работу с независимыми экспертами, в том числе ведет реестр независимых экспертов и обеспечивает направление независимых экспертов для участия в работе аттестационных и конкурсных комиссий.

3.1.5. По вопросам разработки и внедрения системы развития, обучения и оценки сотрудников:

3.1.5.1. Осуществляет сбор, обобщение и анализ рисков, связанных с миграцией, демографией, управлением трудовыми ресурсами, развитием инфраструктуры Ярославской области.

3.1.5.2. Осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о потребности в кадрах и квалификационных требованиях к кандидатам в организациях, осуществляющих деятельность на территории Ярославской области, а также в органах государственной власти Ярославской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

3.1.5.3. Осуществляет взаимодействие с образовательными организациями в части формирования образовательных программ и дисциплин, разработки дополнительных профессиональных программ, программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки в интересах отраслей и отдельных организаций, осуществляющих деятельность на территории Ярославской области, ОИВ и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

3.1.5.4. Реализует мероприятия Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, обеспечивает деятельность Ярославской региональной комиссии по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

3.1.5.5. Разрабатывает и проводит мероприятия, направленные на функционирование института наставничества, участвует в организации прохождения студентами образовательных организаций высшего образования практической подготовки в ОИВ, целевого обучения с обязательством последующего прохождения гражданской службы.

3.1.5.6. Участвует в разработке корпоративных стандартов обучения, программ тренингов, семинаров и других обучающих процедур для специалистов разных уровней.

3.1.5.7. Организует и проводит мероприятия по формированию квалификационных требований к специальностям, направлениям подготовки гражданских служащих, а также их знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы (муниципальной службы).

3.1.5.8. Организует и проводит мероприятия, направленные на комплексную оценку деятельности гражданских служащих и муниципальных служащих, а также сотрудников функционально подчиненных органам власти предприятий и учреждений в порядке и сроки, устанавливаемые распоряжением Губернатора области.

3.1.6. По вопросам формирования кадрового состава для замещения должностей в ОИВ:

3.1.6.1. Обеспечивает формирование системы кадровых резервов Ярославской области, организует работу с ними и их эффективное использование.

3.1.6.2. Организует проведение конкурсов на замещение вакантных должностей и на включение в кадровый резерв гражданской службы, оценку участников указанных конкурсов и иные процедуры подбора.

3.1.6.3. Осуществляет подбор и согласование кандидатов для назначения на вакантные должности гражданской службы в органах государственной власти Ярославской области.

3.2. Для обеспечения решения поставленных задач управление выполняет следующие функции:

3.2.1. Разрабатывает проекты (участвует в разработке проектов) государственных программ Ярославской области, организует и обеспечивает их реализацию.

3.2.2. Вносит в установленном порядке предложения по реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов в сфере управления персоналом, в том числе осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Ярославской области в сфере гражданской службы и муниципальной службы.

3.2.3. Осуществляет мониторинг правоприменения.

3.2.4. Формирует в соответствии с законодательством Ярославской области государственные информационные ресурсы Ярославской области.

3.2.5. Применяет в кадровой работе в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, федеральную государственную информационную систему "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации".

3.2.6. Обеспечивает деятельность комиссий, советов, коллегий, рабочих групп, иных совещательных и коллегиальных органов, образованных для решения вопросов, связанных с задачами управления.

3.2.7. Обеспечивает личный прием, регистрацию и рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам, решение которых связано с задачами управления, анализирует содержание поступающих обращений с целью принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

3.2.8. Проводит работу с ветеранами ОИВ, их объединениями (кроме агентства по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области).

3.2.9. Организует и проводит межрегиональные мероприятия по вопросам, решение которых связано с задачами управления.

3.2.10. Ведет тематический поиск лучших практик (бенчмаркинг) в сфере государственного управления и работы с персоналом, обобщает информацию и готовит предложения по вопросам совершенствования государственного управления.

3.2.11. Готовит ежегодные, ежемесячные и еженедельные календари юбилейных дат.

3.2.12. Осуществляет сбор данных по кадровой работе ОИВ и формирует статистические данные, отчеты в соответствии с запросами федеральных органов государственной власти.

3.2.13. Обеспечивает информационное сопровождение деятельности управления и размещение актуальной информации на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в социальных сетях.

3.2.14. Проводит иные мероприятия по совершенствованию кадровой работы и развитию кадрового состава ОИВ.

3.2.15. Принимает в рамках своей компетенции участие в осуществлении мониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в сфере противодействия идеологии терроризма на территории Ярославской области.

3.2.16. Организует и проводит конкурсы и проекты, направленные на оценку профессионального мастерства сотрудников предприятий и организаций Ярославской области, а также гражданских служащих и муниципальных служащих, в том числе в межрегиональном формате.

4. Права управления

Управление имеет право:

4.1. Организовывать и проводить конкурсы, выставки, конференции, семинары, форумы, круглые столы и другие мероприятия в пределах поставленных задач, оказывать информационную и организационную поддержку при их подготовке и проведении.

4.2. Пользоваться государственными информационными ресурсами Ярославской области и информацией, находящейся в распоряжении государственных органов Ярославской области.

4.3. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора области.

5.2. Управление имеет структурные подразделения - отделы.

5.3. Начальник управления либо лицо, исполняющее обязанности начальника управления:

5.3.1. Руководит управлением, организует и контролирует его деятельность, действуя на принципах единоначалия.

5.3.2. Обеспечивает решение задач и выполнение функций управления, предусмотренных настоящим Положением.

5.3.3. Согласовывает государственные контракты, договоры, соглашения, другие документы гражданско-правового характера, а также иные документы в пределах установленных задач.

5.3.4. Несет персональную ответственность за выполнение задач, поставленных перед управлением, и достижение значений показателей деятельности управления, в том числе показателей реализации государственных программ Ярославской области и основных мероприятий государственных программ Ярославской области, по которым управление является ответственным исполнителем.

5.3.5. Обеспечивает исполнение поручений, связанных с решением поставленных задач, осуществляет контроль за их исполнением.

5.3.6. Контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности управления.

5.3.7. Принимает меры по противодействию коррупции.

5.3.8. Реализует полномочия представителя нанимателя (работодателя), в том числе путем подписания приказов Правительства области:

- в отношении гражданских служащих и лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям гражданской службы, в Правительстве области и ОИВ (кроме агентства по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области);

- в отношении руководителей учреждений, функционально подчиненных Правительству области.

5.3.9. Заключает:

- договоры о прохождении обучающимися образовательных организаций практики в СППО;

- договоры и соглашения, связанные с реализацией Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации.

5.4. Финансирование деятельности управления, а также денежного содержания сотрудников управления осуществляется за счет средств областного бюджета.

Управлению в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области предоставляется имущество, необходимое для обеспечения его деятельности.

5.5. Управление обеспечивает доступ к информации о деятельности управления с учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" в порядке, установленном Правительством области.

6. Порядок упразднения управления

Управление упраздняется Губернатором области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.