Постановление Администрации МО "Городское поселение "Рабочий посёлок Искателей" Заполярного района Ненецкого автономного округа от 7 февраля 2024 г. N 84 "О внесении изменений и дополнений в генеральную схему санитарной очистки территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденную постановлением Администрации МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" от 20.04.2017 N 145"

Руководствуясь федеральными законами N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", рассмотрев протест прокуратуры Ненецкого автономного округа от 31.01.2024 N 74-03/2-2024/Прт-17-24-20111001, Администрация МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" Заполярного района Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Внести в генеральную схему санитарной очистки территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", утвержденную постановлением Администрации МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" от 20.04.2017 N 145 следующие изменения и дополнения:

1.1. Раздел "Сокращения, термины и определения" Генеральной схемы очистки изложить в следующей редакции:

"Сокращения, термины и определения

В настоящей работе используются следующие основные понятия:

Городское поселение - город или поселок с прилегающей территорией (в составе городского поселения также могут находиться сельские населенные пункты, не являющиеся сельскими поселениями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и законами субъектов Российской Федерации), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве.

Дворовая, внутриквартальная территория - территория, расположенная за границами линий автомобильных дорог внутри квартала (микрорайона), включая въезды на территорию квартала (микрорайона), сквозные проезды, а также тротуары, газоны и другие элементы благоустройства.

Домовладение - совокупность принадлежащих гражданину на праве частной собственности жилого дома, подсобных хозяйственных построек (гаража, сарая, теплиц и др.), расположенных на отдельном земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства в пределах действующих норм зависимости от размера жилого дома и местных условий.

Благоустроенные домовладения - домовладения, подключенные к централизованным системам газо-, тепло-, энерго- и водоснабжения и канализации.

Жидкие бытовые отходы (ЖБО) - жидкие отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения, фекальные отходы нецентрализованной канализации, в том числе отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.

Контейнер - стандартная емкость для сбора отходов.

Контейнерная площадка - ровное асфальтовое или бетонное покрытие с уклоном (0,02%) в сторону проезжей части дороги, имеющее ограждение (кирпичное, бетонное, сетчатое и т. п.), на котором располагаются контейнеры.

Крупногабаритные отходы (КГО) - отходы, по габаритам не помещающиеся в стандартные контейнеры вместимостью 0,75 м3.

Несанкционированные свалки отходов - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Норматив накопления отходов - экономический или технический показатель, предусмотренный проектом или иным документом, значение которого ограничивает количество отходов конкретного вида, накапливающихся в определенном месте при указываемых условиях в течение установленного интервала времени.

Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, в том числе отходов недропользования (за исключением объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах"), и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве сырья, энергии, изделий и материалов.

Пищевые отходы - продукты питания, утратившие полностью или частично свои первоначальные потребительские свойства в процессах их производства, переработки, употребления или хранения.

Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Сбор отходов - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Твердые бытовые отходы (ТБО) - отходы, образующиеся в жилых и общественных зданиях, торговых, зрелищных, спортивных и других предприятиях и организациях (включая отходы от текущего ремонта квартир), отходы от отопительных устройств местного отопления, смет, опавшие листья, собираемые с дворовых территорий, крупногабаритные отходы.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Транспортирование отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (энергетическая утилизация).

Также, в настоящей работе используются следующие равнозначные определения городского поселения поселка Искателей, в пределах которого осуществляется местное самоуправление: Муниципальное образование "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", МО "Рабочий поселок Искателей", поселок Искателей.".

1.2. Абзац шестой пункта 3.2.6 Генеральной схемы очистки изложить в следующей редакции:

"Н - рекомендуемая периодичность вывоза отходов, согласно СанПиН 2.1.3684-21, в теплое время года (при температуре +5°C и выше) составляет не более одних суток (ежедневный вывоз), в холодное время года (при температуре + 4°C и ниже) - не более трех суток. Для расчета необходимого количества контейнеров следует определить частоту вывоза ТБО. Частота вывоза выбрана с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21, т. е. не реже 1 раза в 2 дня в холодное время года, и ежедневный вывоз в теплое время года. Согласно данным о средних месячных температурах в поселении, температура выше +5 градусов держится 4 месяца в году - с июня по сентябрь. В этот период (122 дня) вывоз следует осуществлять ежедневно - 122 вывоза, в остальные 8 месяцев вывоз 1 раз в 2 дня - 122 вывоза. Таким образом, в год осуществляется 244 вывоза, т. е. средняя периодичность удаления отходов составляет 1,5 суток;".

1.3. Пункт 3.2.7 Генеральной схемы очистки изложить в следующей редакции:

"3.2.7. Порядок определения мест размещения контейнерных площадок под твердые бытовые отходы.

Места размещения контейнерных площадок под твердые бытовые отходы определяются в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Правила).

Орган Администрации, отвечающий за санитарную очистку территории населенного пункта, определяет схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляет ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с Правилами.".

1.4. Раздел "Основные требования к эксплуатации контейнерных площадок" пункта 3.2.8 Генеральной схемы очистки дополнить абзацем следующего содержания:

"- в контейнерах запрещается складировать горящие, раскаленные или горячие отходы, крупногабаритные отходы, снег и лед, осветительные приборы и электрические лампы, содержащие ртуть, батареи и аккумуляторы, медицинские отходы, а также иные отходы, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.".

1.5. Пункт 3.2.10 Генеральной схемы очистки изложить в следующей редакции:

"3.2.10. Рекомендуемая периодичность вывоза отходов.

При временном хранении отходов в сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Срок накопления должен определяться исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток и составлять: плюс 5°C и выше - не более 1 суток; плюс 4°C и ниже - не более 3 суток.

Главным государственным санитарным врачом по Ненецкому автономному округу может быть принято решение об изменении срока временного накопления несортированных ТКО с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха на основании санитарно-эпидемиологической оценки.".

1.6. Пункт 3.2.11 Генеральной схемы очистки изложить в следующей редакции:

"3.2.11. Мероприятия по мойке и дезинфекции.

Одним из важнейших звеньев планово-регулярной санитарной очистки территорий поселения является мойка и дезинфекция контейнеров.

При разгрузке контейнеров часть отходов остается на днище и стенках сборников, привлекая насекомых, птиц и грызунов, способствуя распространению специфического запаха. Для удаления налипших отходов, контейнеры необходимо мыть, что предписывается СанПиН 2.1.3684-21.

После выгрузки ТБО из контейнеров-сборников в мусоровоз работник специализированного предприятия по вывозу мусора, производивший выгрузку, обязан подобрать выпавшие при выгрузке отходы.

Выбор вторичного сырья (текстиль, банки, бутылки, другие предметы) из сборников отходов, а также из мусоровозного транспорта не допускается.

Обязанность мойки и дезинфицирования контейнеров лежит на собственниках контейнеров:

- организациях и предприятиях;

- и на организациях, осуществляющих сбор и вывоз ТБО.

На территории МО "Рабочий поселок Искателей" отсутствует площадка для мойки контейнеров с грязеотстойником. Мойка и дезинфекция контейнеров и мусоровозного транспорта согласно требованиям СанПиН 2.1.3684-21 не организована.

Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к СанПиН 2.1.3684-21.

Не допускается промывка контейнеров и (или) бункеров на контейнерных площадках

Мойку и обеззараживание контейнеров должна производить либо жилищно-эксплуатационными контора, либо специализированная организация, имеющие лицензию на данный вид деятельности по заявочной системе.

Для мойки и дезинфекции контейнеров, используемых на территории населенного пункта, может применяться один из следующих методов (табл. 23).

Таблица 23. Оборудование для мойки и дезинфекции контейнеров

Наименование метода	Описание	Преимущества	Недостатки
Специализированные мусоровозы	Помимо кузова для вывоза отходов имеют оборудование для мойки контейнеров, бак для чистой и бак для грязной воды	- универсальность (одновременно вывоз отходов и мойка контейнеров); - сбор грязной воды и возможность ее слива в канализацию для очистки; - возможность дезинфекции несменяемых контейнеров на месте	- высокая стоимость (4-8 млн. руб. в сравнении с ценой обычного мусоровоза той же производительности 1-3 млн. руб.)
Участок (площадка, зона, пост) мойки контейнеров составе полигона ТБО	Бетонированная площадка с навесом, оборудованная ливнестоком	- сбор грязной воды и возможность ее слива в канализацию для очистки; - возможность использования для мойки и дезинфекции мусоровозов и другого оборудования	- необходимость транспортирования контейнеров к месту мойки

Учитывая относительно небольшое количество контейнеров для сбора отходов в поселке Искателей, устройство участков мойки контейнеров в составе полигонов ТБО является более предпочтительным, так как неполная загрузка моющих мусоровозов и их высокая стоимость приведут к высоким удельным затратам. Участки мойки и дезинфекции контейнеров на полигонах ТБО, кроме того, могут быть совмещены с участками для мойки и дезинфекции колес мусоровозов, которые также обязательны для всех подобных объектов в соответствии с санитарными требованиями.

Таким образом, в составе полигона ТБО на территории городского поселения должны быть предусмотрены участки мойки и дезинфекции.".

1.7. Раздел "Организация сбора и вывоза крупногабаритных отходов" пункта 3.3 Генеральной схемы очистки дополнить абзацами семь и шесть следующего содержания:

"Места размещения специальных мест (площадок) для накопления КГО определяются в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - Правила).

Орган Администрации, отвечающий за санитарную очистку территории населенного пункта, определяет схему размещения мест (площадок) накопления КГО и осуществляет ведение реестра мест (площадок) накопления КГО в соответствии с Правилами.".

1.8. Абзац второй раздела "Организация сбора и вывоза РСО" пункта 3.5. Генеральной схемы очистки изложить в следующей редакции:

"Сбор, упаковка, временное хранение и транспортирование ртутьсодержащих отходов осуществляются в соответствии с требованиями ГОСТ 25834-83 "Лампы электрические, маркировка, упаковка, транспортирование и хранение", ГОСТ 12.3.031-83 "Работы с ртутью. Требования безопасности", ГОСТ 21575-91 "Ящики из гофрированного картона для люминесцентных ламп", СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", Правилами обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.12.2020 N 2314.".

1.9. Раздел "Общие данные" пункта 3.6 Генеральной схемы очистки изложить в следующей редакции:

"Общие данные

К биологическим отходам относятся трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды, ветеринарные конфискаты, другие отходы, непригодные в пищу людям и на корм животным.".

1.10. Абзац первый раздела "Общие требования" пункта 3.6 Генеральной схемы очистки изложить в следующей редакции:

"Обращение с биологическими отходами регулируется Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ 26.10.2020 N 626).".

1.11. Раздел "Использование, обезвреживание и захоронение" пункта 3.6 Генеральной схемы очистки изложить в следующей редакции:

"Использование, обезвреживание и захоронение

Утилизация трупов павших животных (как биологических отходов) на территориях осуществляется в соответствии с требованиями "Ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (утв. Минсельхозпродом РФ 26.10.2020 N 626) путем сжигания, либо размещением в скотомогильниках.".

1.12. Пункт 6.1 Генеральной схемы очистки изложить в следующей редакции:

"6.1. Основные направления развития санитарной очистки территории МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей".

Генеральная схема является программным документом, который определяет направление развития в сфере деятельности обращения с отходами на территории поселения и дает объективную оценку и возможность принятия руководителями органов местного самоуправления и руководителями специализированных в данной сфере предприятий всех форм собственности правильных решений в сфере санитарной очистки и обращения с отходами на подведомственных территориях.

Схема корректируется путем внесения необходимых уточнений и дополнений (с учетом динамики развития промышленности, производства, инфраструктуры и численности проживающего населения).

Схема определяет очередность осуществления мероприятий, объемы работ по всем видам санитарной очистки, методы сбора, удаления, обезвреживания и переработки отходов, необходимое количество уборочных машин, целесообразность проектирования, строительства или реконструкции существующих объектов системы санитарной очистки, ориентировочные капиталовложения на строительство и приобретение средств.

В рамках разработки Генеральной схемы очистки территории поселения рассмотрено существующее состояние санитарной очистки территории поселения и определены основные направления развития эффективной системы очистки, обоснован выбор и количество основных объектов по сбору и утилизации ТБО, а также рассчитаны потребности в транспортных средствах и механизации для осуществления вывоза и утилизации ТБО и ЖБО, уборки территории поселения.

В качестве основных направлений работ по созданию эффективной системы управления санитарной очисткой, обращения с отходами производства и потребления в целях улучшения экологической обстановки на территории поселения приняты следующие принципы развития санитарной очистки (табл. 31).".

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава МО "Рабочий поселок Искателей"

И.С. Егоров