Решение Совета депутатов города Абакана Республики Хакасия от 23 апреля 2024 г. N 85 "О протесте прокурора города Абакана на часть 5 статьи 60 Положения "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Абакане", утвержденного решением Совета депутатов города Абакана от 13.02.2018 N 514, и внесении изменений в указанное Положение"

Рассмотрев протест прокурора города Абакана на часть 5 статьи 60 Положения "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Абакане", утвержденного решением Совета депутатов города Абакана от 13.02.2018 N 514, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 23 Устава города Абакана, Совет депутатов города Абакана решил:

1. Протест прокурора города Абакана на часть 5 статьи 60 Положения "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Абакане", утвержденного решением Совета депутатов города Абакана от 13.02.2018 N 514, удовлетворить.

2. Внести в Положение "О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле в городе Абакане", утвержденное решением Совета депутатов города Абакана от 13.02.2018 N 514 (в ред. от 05.07.2022), следующие изменения:

1) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет

1. Излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет города Абакана подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет или подразделения судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов, на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

2. Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет города Абакана может быть подано плательщиком платежей в бюджет или подразделением судебных приставов территориального органа Федеральной службы судебных приставов, на исполнении в котором находилось исполнительное производство о взыскании платежей в бюджет, в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации.

3. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Абакана осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

4. Положения настоящей статьи не распространяются на платежи, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

5. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет города Абакана в рамках исполнения денежных обязательств перед муниципальным образованием город Абакан осуществляется в соответствии с договорами и (или) гражданским законодательством Российской Федерации.";

2) пункт 1 части 1 статьи 8 дополнить словами ", в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является город Абакан";

3) в абзаце втором части 3 статьи 14 слова "предусмотренных Администрацией города Абакана," заменить словами "предусмотренных муниципальными правовыми актами Администрации города Абакана,";

4) в статье 17:

а) часть 1 после слова "виноматериалов," дополнить словами "сахаросодержащих напитков,";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета города Абакана в случаях, предусмотренных решением о бюджете города Абакана, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации города Абакана или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных в пункте 2.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

в) в подпункте 5 части 3 слова "статьей 86 настоящего Положения" заменить словами "статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

5) в статье 18:

а) в части 2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, предоставляются из бюджета города Абакана в случаях, предусмотренных решением о бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Администрации города Абакана или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

в абзаце третьем слова "предусмотренных абзацем вторым настоящей части Положения," заменить словами "предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи Положения,";

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Муниципальные правовые акты, указанные в части 2 настоящей статьи, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и содержать положения об осуществлении в отношении получателей субсидии и лиц, указанных в абзаце третьем части 2 настоящей статьи, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами муниципального финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.";

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами Администрации города Абакана по результатам проводимых ими отборов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

Гранты в форме субсидий, указанные в настоящей части, предоставляются в соответствии с порядком, указанным в абзаце втором части 2 настоящей статьи или пункте 2.1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

6) в пункте 4 части 3 статьи 19 слова "а в случае заключения Администрацией города Абакана с Управлением Федерального казначейства по Республике Хакасия соглашения об открытии и ведении лицевого счета муниципального автономного учреждения, муниципального унитарного предприятия" заменить словами "а в случае направления Администрацией города Абакана в Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия обращения в соответствии со статьей 220.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

7) в пункте 8 части 5 статьи 22:

а) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"в объеме, не превышающем разницы между остатками, образовавшимися в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения в отчетном финансовом году бюджета города Абакана, отнесенного в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к группе заемщиков с высоким или средним уровнем долговой устойчивости, и суммой увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, используются в порядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов города Абакана, регулирующим бюджетные правоотношения;";

б) абзац четвертый считать абзацем пятым и в нем слова "со средним или низким" заменить словами "с низким";

8) в статье 28:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Объемы привлечения средств в бюджет города Абакана устанавливаются программами муниципальных внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год), и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета города Абакана, и объемов погашения долговых обязательств муниципального образования, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о бюджете города Абакана, с учетом положений частей 3 и 4 настоящей статьи, а также статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Общая сумма заимствований муниципального образования город Абакан в отчетном финансовом году может превысить общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита местного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств муниципального образования на объем остатков, образовавшихся на конец отчетного финансового года в связи с неполным использованием межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение, безвозмездных поступлений от юридических лиц, имеющих целевое назначение, дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов или иных дотаций местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Хакасия, предоставленных с установлением условий их предоставления, а также на объем поступлений доходов отчетного финансового года, зачисленных в местный бюджет после последнего рабочего дня отчетного финансового года, в том числе в порядке проведения заключительных оборотов.

В случае, если общая сумма заимствований муниципального образования город Абакан в отчетном финансовом году превысила общую сумму средств, направленных на финансирование дефицита местного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств муниципального образования с учетом возможных превышений, предусмотренных абзацем первым настоящей части, по итогам отчетного финансового года, образовавшиеся на 1 января текущего года остатки средств местного бюджета в сумме указанного превышения должны быть направлены на цели, предусмотренные статьей 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с сокращением предельного объема заимствований на текущий финансовый год.";

в) дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. В случае, если порядком предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Хакасия предусмотрено предоставление бюджетных кредитов местному бюджету, а также бюджетных кредитов на финансовое обеспечение реализации инфраструктурных проектов, на указанные бюджетные кредиты не распространяются положения части 2 настоящей статьи.";

9) в статье 45:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования город Абакан осуществляет следующие бюджетные полномочия по:

1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

2) экспертизе проектов решений о бюджетах, иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) местного бюджета;

3) экспертизе муниципальных программ;

4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;

5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Абакана внутреннего финансового аудита;

6) другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".";

б) пункт 2 части 3 изложить в следующей редакции:

"2) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета города Абакана, формирование доходов и осуществление расходов бюджета города Абакана при управлении и распоряжении муниципальным имуществом и (или) его использовании, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Абакана, муниципальных контрактов;";

10) статью 46 изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Бюджетные полномочия финансового органа города Абакана

1. В части составления проекта бюджета города Абакана (проекта бюджета города Абакана и среднесрочного финансового плана) БФУ Администрации г. Абакана осуществляет следующие полномочия:

1) непосредственно составляет проект бюджета города Абакана (проект бюджета города Абакана и среднесрочный финансовый план);

2) осуществляет методическое руководство в области составления бюджета города Абакана;

3) получает от органов местного самоуправления, отраслевых органов Администрации города Абакана материалы и информацию, необходимые для составления проекта бюджета города Абакана;

4) представляет Администрации города Абакана проект бюджета города Абакана с необходимыми документами и материалами для внесения в Совет депутатов города Абакана;

5) обеспечивает рассмотрение проекта бюджета города Абакана на публичных слушаниях в установленном порядке.

2. В части исполнения бюджета муниципального образования город Абакан БФУ Администрации г. Абакана осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет методическое руководство в области исполнения бюджета города Абакана;

2) устанавливает, детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету города Абакана, в том числе утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджетов, утверждает перечень кодов видов источников финансирования дефицитов бюджетов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

3) устанавливает порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

4) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

5) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета города Абакана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

6) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета города Абакана;

7) устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

8) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

9) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования город Абакан и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Абакан;

10) составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета города Абакана;

11) составляет, ведет и утверждает сводную бюджетную роспись бюджета города Абакана;

12) формирует и ведет реестр источников доходов бюджета города Абакана;

13) ведет реестр расходных обязательств БФУ Администрации г. Абакана, представляет реестр расходных обязательств города Абакана в финансовый орган Республики Хакасия;

14) осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом муниципальных учреждений;

15) осуществляет ведение муниципальной долговой книги;

16) представляет в Управление Федерального казначейства по Республике Хакасия лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств бюджета города Абакана;

17) исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию город Абакан о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

18) осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии;

19) ведет учет выданных муниципальных гарантий, увеличения муниципального долга по ним, сокращения муниципального долга вследствие исполнения принципалами либо третьими лицами в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, прекращения по иным основаниям в полном объеме или в какой-либо части обязательств принципалов, обеспеченных гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям, а также в иных случаях, установленных муниципальными гарантиями;

20) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в установленном порядке;

21) утверждает типовые формы соглашений о предоставлении субсидий из бюджета города Абакана в соответствии с абзацем третьим пункта 9 статьи 78, пунктом 6 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

22) обеспечивает автоматизацию системы бюджетного процесса по обслуживанию бюджетных счетов организаций, финансируемых из бюджета города, в соответствии с принципом казначейского исполнения бюджета.

3. В части составления бюджетной отчетности муниципального образования город Абакан (далее - бюджетная отчетность) БФУ Администрации г. Абакана осуществляет следующие полномочия:

1) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности и сроки представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

2) составляет и представляет Администрации города Абакана отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года для его утверждения и направления в Совет депутатов города Абакана и Контрольно-счетную комиссию муниципального образования город Абакан;

3) составляет бюджетную отчетность на основании бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств и представляет ее в Администрацию города Абакана;

4) обеспечивает рассмотрение отчета об исполнении бюджета города Абакана на публичных слушаниях.

4. В части применения бюджетных мер принуждения БФУ Администрации г. Абакана осуществляет следующие полномочия:

1) устанавливает порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений;

2) осуществляет полномочия финансового органа по применению бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.";

11) в статье 48:

а) пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) представляет для включения в перечень источников доходов и реестр источников доходов бюджета города Абакана сведения о закрепленных за ним источниках доходов;";

б) пункт 6 части 2 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации";

в) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

"3. Перечень главных администраторов доходов местного бюджета утверждается Администрацией города Абакана в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов местного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном Администрацией города Абакана.";

12) в статье 49:

а) пункт 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета (за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, операций, связанных с единым налоговым платежом, операций, связанных с авансовым платежом, предусмотренным в отношении обязательных платежей правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, операций, связанных с денежным залогом, предусмотренным правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании);";

б) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета (за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, операций, связанных с единым налоговым платежом, операций, связанных с авансовым платежом, предусмотренным в отношении обязательных платежей правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации, операций, связанных с денежным залогом, предусмотренным правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании);";

в) дополнить частями 3 и 4 следующего содержания:

"3. Закрепление за органами местного самоуправления, отраслевыми органами Администрации города Абакана, иными организациями бюджетных полномочий главного администратора источников финансирования дефицита бюджета города Абакана производится с учетом выполняемых ими полномочий по осуществлению операций с источниками финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

4. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета утверждается Администрацией города Абакана в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.

Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Абакана должен содержать наименования органов (организаций), осуществляющих бюджетные полномочия главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, и закрепляемые за ними источники финансирования дефицита бюджета.";

13) в части 2 статьи 55:

а) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

"2) документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по их достижению;";

б) пункты 2 - 5 считать соответственно пунктами 3 - 6;

14) в части 1 статьи 59.1 слова "и их структурных элементов" исключить;

15) в статье 60:

а) в наименовании статьи слова "и ведомственные целевые программы" исключить;

б) в части 2 слова "с утвердившим программу постановлением Администрации города Абакана" заменить словами "с перечнем и структурой муниципальных программ, определенными Администрацией города Абакана";

в) в части 3:

в абзаце первом слова "в сроки, установленные Администрацией города Абакана" заменить словами "в порядке и сроки, которые установлены Администрацией города Абакана";

в абзаце втором слова "не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу" заменить словами "не позднее 1 апреля текущего финансового года";

г) часть 5 признать утратившей силу;

16) в части 3 статьи 61:

а) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:

"2) доходов бюджета города Абакана от транспортного налога (если законом Республики Хакасия установлены единые нормативы отчислений от транспортного налога в местные бюджеты);";

б) дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

"3) доходов бюджета города Абакана от платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам местного значения тяжеловесными транспортными средствами;

4) доходов бюджета города Абакана от штрафов за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства;";

б) пункт 2 считать пунктом 5;

17) в части 2 статьи 62:

а) пункт 1 дополнить словами "в случаях, предусмотренных статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

б) пункт 2 дополнить словами "в случаях, предусмотренных статьей 160.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации";

18) в абзаце втором части 1 статьи 67 второе предложение исключить;

19) в части 4 статьи 70:

а) абзац первый после слов "бюджетные обязательства" дополнить словами "и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства";

б) дополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:

"Получатель бюджетных средств города Абакана заключает муниципальные контракты, иные договоры, предусматривающие исполнение обязательств по таким муниципальным контрактам, иным договорам за пределами срока действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в случаях, предусмотренных положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и иных федеральных законов, регулирующих бюджетные правоотношения. Указанные положения, установленные для заключения муниципальных контрактов, иных договоров, применяются также при внесении изменений в ранее заключенные муниципальные контракты, иные договоры.";

в) абзац четвертый считать абзацем пятым и в нем слова "о совершении казначейских платежей (далее - распоряжение)" исключить;

20) в части 2 статьи 80 слово "сводной" исключить;

21) часть 2 статьи 81 дополнить абзацем следующего содержания:

"Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета может осуществляться контрольно-счетным органом Республики Хакасия в случае заключения соглашения Советом депутатов города Абакана с контрольно-счетным органом Республики Хакасия о передаче ему полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и в порядке, установленном законом Республики Хакасия, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.";

22) статью 86 признать утратившей силу.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Настоящее решение направить для подписания и опубликования Главе города Абакана А.В. Лемину.

Председатель Совета депутатов города Абакана

А.Ю. Тупикин

Глава города Абакана

А.В. Лемин