Вопрос: По запросу налоговой инспекции аптека представила большинство первичных бухгалтерских документов, затребованных в связи с подачей налоговой декларации по акцизам. По остальным документам было дано объяснение причин их отсутствия. Выездной налоговой проверки не проводилось. Может ли налоговая инспекция, не проводя документальную проверку, наложить штраф согласно ст.120 НК РФ за отсутствие первичных документов? ("Налоговый вестник", N 12, декабрь 2003 г.)

По запросу налоговой инспекции аптека представила большинство первичных бухгалтерских документов, затребованных в связи с подачей налоговой декларации по акцизам. По остальным документам было дано объяснение причин их отсутствия. Выездной налоговой проверки не проводилось. Может ли налоговая инспекция, не проводя документальную проверку, наложить штраф согласно ст.120 НК РФ за отсутствие первичных документов?

Согласно ст.87 НК РФ налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. В соответствии со ст.107 НК РФ ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса, независимо от формы проводимой налоговой проверки.

Статья 120 НК РФ предусматривает ответственность за грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения, а именно: от взыскания штрафа в размере 10% от суммы неуплаченного налога, но не менее 15 000 руб., если грубое нарушение правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения повлекло занижение налоговой базы, до взыскания штрафа в размере 15 000 руб., если вышеуказанное деяние не повлекло занижения налоговой базы, но совершено в течение более одного налогового периода, и в размере 5000 руб., если данное деяние не повлекло занижения налоговой базы и совершено в течение одного налогового периода.

Под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и объектов налогообложения для целей ст.120 НК РФ понимается отсутствие первичных документов, или отсутствие счетов-фактур, или регистров бухгалтерского учета, систематическое (два раза и более в течение календарного года) несвоевременное или неправильное отражение на счетах бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых вложений налогоплательщика.

Статья 120 НК РФ может быть применена при камеральной проверке представленных налоговых деклараций только в случае проведения проверки с истребованием документов. При этом в ходе камеральной проверки должен быть установлен факт отсутствия у налогоплательщиков первичных документов, так как за непредставление налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, ответственность предусмотрена ст.126 настоящего Кодекса, согласно которой непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных НК РФ и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 руб. за каждый непредставленный документ, а непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике, выразившееся в отказе организации представить имеющиеся у нее документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа, а равно иное уклонение от представления таких документов либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

М.Н. Михайлов,

советник налоговой службы

Российской Федерации III ранга

1 декабря 2003 г.

"Налоговый вестник", N 12, декабрь 2003 г.