Приложение. Правила выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области"

Приложение
к Постановлению администрации
МО "Черняховский муниципальный округ
Калининградской области"
от 22 апреля 2024 г. N 995

Правила
выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области"

1. Общие положения

1.1. Правила выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", направлены на регулирование процедуры получения разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений и регулирование общественных отношений в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области", в том числе расположенных на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, при наличии предварительного согласования федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции управления федеральным имуществом, за исключением случаев, регламентированных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в целях реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

1.2. Действие настоящих Правил не распространяется на правоотношения в сфере использования, охраны, содержания и воспроизводства зеленых насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, зеленых насаждений в лесопарковых зеленых поясах, зеленых насаждений на земельных участках, предназначенных для обслуживания индивидуального жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных земельных участках, земельных участках, расположенных на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также при проведении мелиоративных мероприятий.

1.3. В настоящих Правилах используются основные термины и определения в соответствии с Законом Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", а также следующие:

разрешительная документация (специальное разрешение на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений) - документы, разрешающие вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области", оформленные в форме порубочного билета, акта о необходимости вырубки (сноса), зеленых насаждений;

порубочный билет - специальное разрешение на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений, выдаваемое по заявлению собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, либо уполномоченных ими лиц;

акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений - специальное разрешение, предписывающее вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений по результатам обследования зеленых насаждений сотрудниками уполномоченного структурного подразделения администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

акт освидетельствования места вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений (далее - акт освидетельствования) - документ, составляемый сотрудниками уполномоченного структурного подразделения администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" по результатам натурного обследования места выполнения работ по вырубке (сносу), пересадке зеленых насаждений;

акт обследования зеленых насаждений (далее - акт обследования) - документ, составляемый комиссией по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений и компенсационному озеленению на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" по результатам натурного обследования зеленых насаждений и согласованный с уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

комиссия по учету и вырубке (сносу) зеленых насаждений, компенсационному озеленению на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" (далее - комиссия) - коллегиальный орган, созданный и действующий на основании распоряжения администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

результаты лесопатологического обследования - документ, содержащий описание состояния зеленых насаждений и выводы (рекомендации) о необходимости (целесообразности) проведения санитарной рубки и/или рубки ухода, составленный специалистом, имеющим подтвержденную квалификацию лесопатолога;

объект озеленения - озелененные территории, организованные по принципам ландшафтной архитектуры в определенную планировочную систему (сквер, сад, парк, лесопарк и другие);

проект компенсационного озеленения - документация, включающая в себя описание мероприятий по осуществлению воспроизводства зеленых насаждений взамен уничтожаемых или уничтоженных, и/или поврежденных зеленых насаждений, в том числе предусмотренных проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы проектной документации, либо согласованным в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектом рекультивации земель, либо описание мероприятий по пересадке зеленых насаждений, утвержденная уполномоченным органом администрации в установленном администрацией порядке, а в случаях, предусмотренных Законом Калининградской области "Об охране зеленых насаждений", и согласованная с органом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции по контролю и надзору в области охраны окружающей среды (далее - Уполномоченный орган);

проект реконструкции зеленых насаждений - документация, включающая в себя описание мероприятий, предусматривающих полную или частичную замену деревьев, кустарников, цветников, газонов, садово-парковых дорожек и площадок, оборудования и малых архитектурных форм, в том числе предусмотренных проектной документацией, имеющей положительное заключение экспертизы проектной документации, либо согласованным в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектом рекультивации земель, либо описание мероприятий по пересадке зеленых насаждений, утвержденная уполномоченным органом администрации в установленном администрацией муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" порядке, а в случаях, предусмотренных Законом Калининградской области "Об охране зеленых насаждений", и согласованная с уполномоченным органом;

перечетная ведомость - составленный заявителем перечень всех имеющихся на земельном участке зеленых насаждений с указанием видового, породного, качественного и количественного состава, а также указанием зеленых насаждений, планируемых к вырубке (сносу) и/или пересадке;

подеревная съемка - составленные заявителем топографический план или карта земельного участка с изображением и нумерацией каждого дерева, расположенного на данном участке;

проект пересадки зеленых насаждений - топографический план расположения зеленых насаждений, согласованный с уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области".

1.4. Обследование зеленых насаждений и земельных участков в целях подготовки разрешительной документации проводится Комиссией.

1.5. Разрешительная документация выдается (направляется) уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" в соответствии с настоящими Правилами и административным регламентом, утвержденным правовым актом администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области".

Разрешительная документация, а также документы, на основании которых такая документация выдана, размещается уполномоченным органом администрации на официальном сайте администрации муниципального округа "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" в сети Интернет не позднее трех рабочих дней со дня ее выдачи.

Формы разрешительной документации и актов обследования и освидетельствования устанавливаются административным регламентом, утвержденным правовым актом администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области". Разрешительная документация в обязательном порядке должна содержать следующие сведения:

1.5.1. Порубочный билет:

- номер и дата составления порубочного билета;

- наименование и адрес заявителя (собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора земельных участков);

- наименование работ (вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений);

- основание выдачи порубочного билета;

- подтверждение оплаты компенсационной стоимости;

- место расположения земельного участка;

- количество разрешенных к вырубке и сохранению зеленых насаждений;

- дата начала работ;

- срок действия порубочного билета;

- ФИО и подпись лица, получившего порубочный билет;

- дата закрытия порубочного билета;

- ФИО и подпись должностного лица администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области", уполномоченного на выдачу порубочного билета.

1.5.2. Акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений:

- номер и дата составления акта;

- основание составления акта;

- наименование работ (вырубка (снос), пересадка и обрезка зеленых насаждений);

- место расположения земельного участка;

- описание состояния зеленых насаждений;

- количество подлежащих вырубке зеленых насаждений;

- даты начала и окончания работ;

- ФИО и подпись лица, получившего акт;

- ФИО и подпись должностного лица администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области", уполномоченного на выдачу акта.

1.6. Выдача разрешительной документации осуществляется после оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения, подлежащих сносу (вырубке), за исключением случаев, когда оплата компенсационной стоимости не предусмотрена действующим законодательством.

1.6.1. Компенсационная стоимость не взимается в случае вырубки (сноса) зеленых насаждений при:

1) осуществления санитарных рубок, рубок ухода, проводимых по результатам лесопатологического обследования;

2) реконструкции зеленых насаждений, выполняемой органами местного самоуправления;

3) вырубки (сноса) зеленых насаждений с целью восстановления нормативного светового режима в помещениях, затемняемых зелеными насаждениями, на основании экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы;

4) вырубки (сноса) зеленых насаждений по предписаниям главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения;

5) вырубки (сноса) зеленых насаждений в целях ликвидации аварий и последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

6) вырубки (сноса) зеленых насаждений в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, сооружений, инженерных сетей;

7) вырубки (сноса) зеленых насаждений при уходе за объектами культурного наследия, на кладбищах, местах воинских захоронений;

8) осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений, расположенных в границах полос отвода (охранных зон) линейных объектов, а также при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог;

9) вырубки (сноса) зеленых насаждений, расположенных в границах полос отвода (охранных зон) линейных объектов, а также при осуществлении строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта объектов капитального строительства, линейных объектов на земельных участках, находящихся в федеральной собственности.

1.6.2. Компенсационная стоимость рассчитывается уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" после согласования в установленном порядке акта обследования с приложением перечетной ведомости.

1.6.3. Компенсационная стоимость сохраненных в неповрежденном состоянии зеленых насаждений, разрешенных к вырубке (сносу) и/или пересадке, в ходе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства подлежит возврату лицу, получившему порубочный билет, на основании обращения указанного лица и акта освидетельствования, пропорционально количеству сохраненных зеленных насаждений.

1.6.4. Средства от выплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения перечисляются в бюджет администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области".

Средства от выплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения, поступившие в бюджет администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области", направляются на озеленение.

1.7. Соблюдение (несоблюдение) условий разрешительной документации (указаний, содержащихся в бланке разрешительной документации) на территории муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" и выполнение (невыполнение) требований настоящих Правил отражаются в акте освидетельствования.

1.8. Лица, нарушившие условия разрешительной документации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Правила выдачи порубочного билета

2.1. С заявлением на получение порубочного билета вправе обратиться:

- собственники;

- землевладельцы, землепользователи или

- арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, либо уполномоченные ими лица.

2.2. К заявлению на получение порубочного билета прилагаются следующие документы:

- подеревная съемка;

- перечетная ведомость.

2.2.1. Кроме того, при осуществлении строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта, объектов капитального строительства, линейных объектов:

- уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

- документы, подтверждающие право собственности на участок или договор аренды;

- акт лесопатологического обследования;

- проект компенсационного озеленения;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта строительства, подъездов и проходов к нему, с обозначением зеленых насаждений.

2.2.2. при проведении реконструкции зеленых насаждений в соответствии с проектом реконструкции зеленых насаждений, согласованным с Уполномоченным органом, и утвержденным органом местного самоуправления в установленном им порядке:

- акт лесопатологического обследования;

- разработанный заявителем проект реконструкции зеленых насаждений, согласованный с органом государственного экологического контроля Калининградской области и утвержденный в соответствии с действующим законодательством.

2.2.3. при восстановлении нормативного светового режима в помещениях, затемняемых зелеными насаждениями, на основании экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы

- экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы.

2.2.4. при исполнении предписаний главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее - предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области)

- копию предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения.

2.2.5. при ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонт подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатация открытых осушительных систем:

- зарегистрированное сообщение об аварии в Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

- схема участка работ (в масштабе 1:500) с указанием на ней мест расположения зеленых насаждений.

2.2.5.1. при предотвращении аварийных и/или чрезвычайных ситуаций:

- зарегистрированное сообщение об аварии в Единую дежурно-диспетчерскую службу муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

- схема участка работ (в масштабе 1:500) с указанием на ней мест расположения зеленых насаждений.

2.2.6. при осуществлении санитарных рубок, рубок ухода, проводимых по результатам лесопатологического обследования:

- копию результатов лесопатологического обследования;

- проект компенсационного озеленения (при осуществлении санитарных рубок).

2.2.7. при осуществлении вырубки (сноса) зеленых насаждений в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний деревьев и кустарников от зданий, сооружений, инженерных сетей

- проект компенсационного озеленения;

- схема участка работ (в масштабе 1:500) с указанием на ней мест расположения зеленых насаждений;

- чертеж инженерных сетей.

2.2.8. при вырубке (сносе) зеленых насаждений при уходе за объектами культурного наследия, на кладбищах, местах воинских захоронений:

- акт лесопатологического обследования;

- проект компенсационного озеленения.

2.2.9. при осуществлении вырубки (сноса) зеленых насаждений, расположенных в границах полос отвода (охранных зон) линейных объектов:

- схема участка работ (в масштабе 1:500) с указанием на ней мест расположения зеленых насаждений;

- проект компенсационного озеленения.

2.2.9.1. при осуществлении вырубки (сноса) зеленых насаждений, расположенных в границах полос отвода (охранных зон) линейных объектов, а также при осуществлении строительства, реконструкции, ремонта, капитального ремонта объектов капитального строительства, линейных объектов на земельных участках, находящихся в федеральной собственности;

- схема участка работ (в масштабе 1:500) с указанием на ней мест расположения зеленых насаждений;

- проект компенсационного озеленения;

- согласование федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по управлению федеральным имуществом.

2.3. Основанием для отказа в оформлении порубочного билета являются:

2.3.1. Обращение ненадлежащего лица (не указанного в п. 2.1 настоящих Правил);

2.3.2. Неполный комплект документации, предусмотренной настоящими Правилами, либо недостоверность сведений, содержащихся в ней;

2.3.3. Несоответствие представленных документов требованиям настоящих Правил;

2.3.4. Представление заявителем документов, срок действия которых истек.

2.4. Срок действия порубочного билета:

1) при осуществлении строительства, реконструкции, сноса, ремонта, капитального ремонта объекта капитального строительства, линейных объектов - на срок действия разрешения на строительство, который подлежит продлению в случае продления срока действия разрешения на строительство/реконструкцию на соответствующий срок, а в случаях, когда выдача разрешения на строительство не предусмотрена действующим законодательством, на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более двух лет;

2) при осуществлении реконструкции зеленых насаждений - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более одного года;

3) в целях восстановления нормативного светового режима в помещении (-ях) - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более шести месяцев;

4) в целях исполнения предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области об устранении нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения - на срок, установленный предписанием;

5) в целях предотвращения или ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатации открытых осушительных систем, - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более шести месяцев;

6) в целях осуществления санитарных рубок, рубок ухода - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более одного года;

7) в целях соблюдения установленных нормативов минимальных расстояний между деревьями, кустарниками и зданиями, сооружениями, инженерными сетями - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более шести месяцев;

8) в целях вырубки (сноса) зеленых насаждений при уходе за объектами культурного наследия, на кладбищах, в местах воинских захоронений - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более одного года;

9) в целях осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений, расположенных в границах полос отвода (охранных зон) линейного объекта, - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более одного года;

10) в иных случаях (целях), предусмотренных законодательством Российской Федерации, - на срок, предложенный заинтересованным лицом, но не более двух лет.

2.5. В случае, если порубочный билет не был реализован полностью или частично в течение установленного срока действия (деревья не вырублены), заявитель вправе обратиться повторно за выдачей нового порубочного билета без повторной оплаты компенсационной стоимости.

При этом ранее внесенная оплата компенсационной стоимости по первичному порубочному билету учитывается в счет оплаты нового порубочного билета.

3. Правила выдачи акта о необходимости вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений

3.1. Акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений составляется уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" и направляется собственникам, землевладельцам, землепользователям или арендаторам земельных участков, на которых расположены подлежащие вырубке (сносу), пересадке зеленые насаждения, либо уполномоченным ими лицам в случаях, связанных с:

1) восстановлением нормативного светового режима в помещениях, затеняемых зелеными насаждениями, на основании заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, поступившего в установленном порядке в уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

2) устранением нарушений нормативных правовых актов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, на основании предписания главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области, поступившего в установленном порядке в уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

3) предотвращением или ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонтом подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатацией открытых осушительных систем, на основании акта обследования зеленых насаждений, составленного Комиссией по результатам проверки поступившей информации (заявлений, обращений письменных и устных) о необходимости предотвращения или ликвидации аварийной и чрезвычайной ситуации, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений, эксплуатации открытых осушительных систем, либо в рамках мониторинга зеленых насаждений.

3.2. Лица, указанные в п. 3.1 настоящих Правил, получившие акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений, обязаны организовать работы в указанные в акте сроки.

3.3. Акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений является действующим до полного исполнения работ.

3.4. В течение 5 рабочих дней после завершения работ по вырубке (сносу), пересадке зеленых насаждений лицо, получившее акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений, извещает по реквизитам, указанным в акте, уполномоченное структурное подразделение администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" о завершении работ.

3.5. Сотрудниками уполномоченного структурного подразделения администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" в течение 14 рабочих дней составляется акт освидетельствования согласно условиям, указанным в акте о необходимости вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений.

4. Проведение компенсационного озеленения

4.1. Компенсационное озеленение проводится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения зеленых насаждений, в том числе в случае повреждения или уничтожения зеленых насаждений в результате пересадки, повлекших прекращение их роста или утрату экологических, защитных, рекреационных, эстетических и декоративных свойств, за исключением случаев, предусмотренных Законом Калининградской области "Об охране зеленых насаждений".

4.2. Компенсационное озеленение и разработка проекта компенсационного озеленения производятся за счет средств заинтересованного лица.

В случае осуществления вырубки (сноса) зеленых насаждений во исполнение предписания главного инспектора безопасности дорожного движения Калининградской области разработка проекта компенсационного озеленения и его утверждение не осуществляются. Место (места) проведения компенсационного озеленения определяются администрацией муниципального округа.

4.3. Компенсационное озеленение организуется заинтересованным лицом. Осуществление компенсаци