Постановление Правительства Астраханской области от 22 апреля 2024 г. N 244-П "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны в Астраханской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", Законом Астраханской области от 10.02.2020 N 6/2020-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования гражданской обороны в Астраханской области"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны в Астраханской области (далее - Положение).

2. Рекомендовать:

2.1. Руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области:

- организовывать и проводить подготовку населения муниципальных образований Астраханской области в области гражданской обороны;

- осуществлять подготовку личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, спасательных служб (далее - формирования и службы) организаций, находящихся на территории муниципальных образований Астраханской области, в области гражданской обороны;

- проводить учения и тренировки по гражданской обороне;

- осуществлять организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой в области гражданской обороны работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориях муниципальных образований Астраханской области;

- создавать, оснащать курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне, организовывать их деятельность либо обеспечивать дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение соответствующих групп населения и оказывать населению консультационные услуги в области гражданской обороны в других организациях.

2.2. Руководителям организаций:

- разрабатывать с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области гражданской обороны;

- организовывать дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны работников организаций, продолжающих работу в военное время и включенных в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководителей формирований и служб;

- создавать и поддерживать в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

- разрабатывать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

- организовывать и проводить вводный инструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

- планировать и проводить учения и тренировки по гражданской обороне.

3. Признать утратившими силу постановления Правительства Астраханской области:

- от 22.11.2007 N 500-П "Об организации подготовки населения в области гражданской обороны";

- от 07.04.2016 N 75-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22.11.2007 N 500-П";

- от 04.02.2019 N 25-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22.11.2007 N 500-П";

- от 12.02.2021 N 35-П "О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22.11.2007 N 500-П".

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области

Д.А. Афанасьев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 22.04.2024 N 244-П

Положение
об организации подготовки населения в области гражданской обороны в Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации подготовки населения в области гражданской обороны в Астраханской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", Законом Астраханской области от 10.02.2020 N 6/2020-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования гражданской обороны в Астраханской области".

1.2. Настоящее Положение определяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны в Астраханской области, а также функции исполнительных органов Астраханской области.

2. Основные задачи подготовки населения в области гражданской обороны в Астраханской области

Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны в Астраханской области являются:

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

- совершенствование навыков лиц, указанных в абзацах втором и третьем раздела 3 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

- овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащие подготовке в области гражданской обороны в Астраханской области

Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

- Губернатор Астраханской области, должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) муниципальных образованной руководители организаций;

- работники исполнительных органов Астраханской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее - работники гражданской обороны), руководители организаций, педагогические работники и инструкторы гражданской обороны организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Астраханской области (далее - УМЦ), курсов гражданской обороны муниципальных образований Астраханской области, а также учебно-консультационных пунктов гражданской обороны муниципальных образований Астраханской области, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

- руководители организаций и личный состав формирований и служб;

- физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);

- обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) (далее - обучающиеся);

- физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

4. Формы и методы подготовки населения в области гражданской обороны в Астраханской области

4.1. Подготовка населения в области гражданской обороны в Астраханской области, осуществляемая в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является обязательной и проводится:

- в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

- в УМЦ;

- в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны (далее - организации ДПП);

- на курсах гражданской обороны муниципальных образований Астраханской области (далее - курсы ГО);

- по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

4.2. Подготовка в области гражданской обороны осуществляется в следующих формах (по группам лиц, подлежащих подготовке):

4.2.1. Для Губернатора Астраханской области и руководителей организаций:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- изучение своих функциональных обязанностей по гражданской обороне;

- личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.

4.2.2. Для должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лиц, указанных в абзаце третьем раздела 3 настоящего Положения:

- самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

- дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны в организациях ДПП, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях ДПП, в том числе в УМЦ, а также на курсах ГО;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне;

- участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований Астраханской области и организаций в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) по подготовке в области гражданской обороны.

4.2.3. Для руководителей и личного состава формирований и служб:

- дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в УМЦ или в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне.

4.2.4. Для работающего населения:

- прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне по месту работы;

- участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числе посещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

- самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.2.5. Для обучающихся:

- обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";

- участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

4.2.6. Для неработающего населения по месту жительства:

- посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов);

- участие в учениях по гражданской обороне;

- чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике гражданской обороны.

4.3. Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, возглавляющих местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в абзаце третьем раздела 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в 5 лет.

Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны обязательно в течение первого года работы.

4.4. Подготовка групп населения, указанных в абзацах втором-пятом раздела 3 настоящего Положения, в организациях ДПП, в том числе в УМЦ, на курсах ГО, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области гражданской обороны, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4.5. Обучение в области гражданской обороны лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. Порядок организации подготовки населения в области гражданской обороны в Астраханской области

В целях организации и осуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

исполнительные органы Астраханской области:

- организуют дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение своих работников и работников организаций, деятельность которых связана с деятельностью исполнительных органов Астраханской области или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

- организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки и другие плановые мероприятия по гражданской обороне;

министерство региональной безопасности Астраханской области:

- планирует подготовку населения в области гражданской обороны;

- создает и оснащает УМЦ или другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, а также организует их деятельность;

- организует и осуществляет информирование населения и пропаганду знаний в области гражданской обороны;

- организует издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне и обеспечение ими населения;

- осуществляет контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

- организует не менее 2 раз в год тематические и проблемные семинары (вебинары) по подготовке в области гражданской обороны с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований Астраханской области, организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образований Астраханской области или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время;

министерство образования и науки Астраханской области организует изучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, предмета "Основы безопасности жизнедеятельности", а в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам и находящихся в сфере ведения министерства образования и науки Астраханской области, - дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".

6. Заключительные положения

Финансирование мероприятий по организации подготовки населения в области гражданской обороны в Астраханской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Астраханской области.