Приложение 3

Приложение 3
к постановлению Правительства
Самарской области
от 23.04.2024 N 292

Порядок
предоставления субсидии в виде членского взноса в некоммерческую организацию Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России"

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидии за счет средств областного бюджета в целях оплаты Самарской областью членского взноса в Ассоциацию экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России" для эффективного взаимодействия Самарской области с другими субъектами Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и организациями в сфере развития инноваций (далее - субсидия).

1.2. Предоставление субсидии осуществляется министерством экономического развития и инвестиций Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденных министерству в установленном порядке.

1.3. Субсидия предоставляется Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Ассоциация инновационных регионов России" (далее - АИРР) в соответствии с государственной программой Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 622, в целях финансового обеспечения расходов, связанных с участием Самарской области в АИРР (оплата членского взноса) для эффективного взаимодействия Самарской области с другими субъектами Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации и организациями в сфере развития инноваций.

1.4. Информация о субсидии размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

1.5. По состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором АИРР подает заявку на предоставление субсидии, АИРР должна соответствовать следующим требованиям:

АИРР не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

АИРР не находится в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму;

АИРР не находится в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения;

АИРР не получала денежные средства из бюджета Самарской области на основании иных нормативных правовых актов Самарской области на цели, установленные настоящим Порядком;

АИРР не является иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Для получения субсидии АИРР направляет в министерство по электронной почте minister@economy/samregion.ru электронные копии следующих документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования):

заявления на предоставление субсидии в произвольной форме, подписанное исполнительным директором АИРР и заверенное печатью АИРР, содержащее следующие данные:

предлагаемые АИРР значения результата предоставления субсидии, указанного в пункте 2.27 настоящего Порядка;

перечень прилагаемых документов;

устава АИРР, заверенную подписью исполнительного директора и печатью АИРР;

документов, предусматривающих обязательства Самарской области по уплате ежегодного членского взноса, заверенные подписью исполнительного директора и печатью АИРР;

документов, устанавливающих размеры членских взносов, заверенные подписью исполнительного директора и печатью АИРР;

плана мероприятий по достижению АИРР результата предоставления субсидии.

2.2. АИРР несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность информации, содержащейся в документах, представленных в соответствии с настоящим Порядком.

2.3. Электронные копии документов и материалы, включаемые в заявку, должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без специальных программных или технологических средств.

Фото- и видеоматериалы, включаемые в заявку, должны содержать четкое и контрастное изображение высокого качества.

2.4. Рассмотрение министерством заявки АИРР на предмет соответствия требованиям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, а также наличия или отсутствия оснований для ее отклонения в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка осуществляется министерством в срок не позднее 10-ти рабочих дней со дня подачи АИРР документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка.

2.5. Заявка АИРР признается надлежащей, если она соответствует требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка и при отсутствии оснований для отклонения заявки, установленных пунктом 2.6 настоящего Порядка.

2.6. Основаниями для отклонения заявки являются:

несоответствие АИРР требованиям, установленным в пункте 1.5 настоящего Порядка;

непредставление АИРР (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Порядка;

несоответствие представленных АИРР документов требованиям, установленным в пункте 2.3 настоящего Порядка;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных АИРР.

2.7. Министерство проверяет соответствие представленной АИРР информации документам, имеющимся в распоряжении министерства, направляемым АИРР всем регионам, входящим в состав АИРР (копия устава АИРР, копии протоколов общего собрания членов АИРР, копия соглашения о членстве Самарской области в АИРР от 05.09.2016).

Сверка представленных АИРР копий документов с документами, имеющимися в распоряжении министерства, осуществляется в течение 5-ти рабочих дней со дня регистрации заявки на предоставление субсидии.

Достоверность представленной АИРР информации подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, сформированной министерством с использованием сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП" официального сайта Федеральной налоговой службы в сети Интернет по адресу https://egrul.nalog.ru.

2.8. Министерство в целях подтверждения соответствия АИРР установленным пунктом 1.5 настоящего Порядка требованиям не вправе требовать от АИРР представления документов и информации, при наличии соответствующей информации в государственных информационных системах, доступ к которым у министерства имеется в рамках межведомственного электронного взаимодействия, за исключением случая, если АИРР готов представить указанные документы и информацию министерству по собственной инициативе.

2.9. Соответствие АИРР требованию, указанному в абзаце втором пункта 1.5 настоящего Порядка, подтверждается на основании информации, полученной министерством с использованием сервиса Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет "Открытые и общедоступные сведения ЕГРН об иностранных организациях".

2.10. Соответствие АИРР требованиям, указанным в абзацах третьем и четвертом пункта 1.5 настоящего Порядка, подтверждается министерством на официальном сайте Федеральной службы по финансовому мониторингу по адресу www.fedsfm.ru.

2.11. Соответствие АИРР требованию, указанному в абзаце пятом пункта 1.5 настоящего Порядка, проверяется министерством в течение 2-х рабочих дней и подтверждается на основании информации, полученной министерством в сети Интернет на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу www.minjust.gov.ru.

2.12. Соответствие АИРР требованию, указанному в абзаце шестом пункта 1.5 настоящего Порядка подтверждается министерством в течение 5-ти рабочих дней на основании информации, полученной в рамках межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти Самарской области путем направления запросов.

2.13. По результатам проверки в срок не позднее 3-х рабочих дней с даты окончания проверки министерство направляет в АИРР письменное уведомление о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

2.14. Основаниями для отказа АИРР в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных АИРР документов требованиям, определенным пунктом 2.1 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных АИРР;

отказ АИРР от заключения соглашения о предоставлении субсидии.

Субсидия предоставляется в размере, предусмотренном законом. об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.15. Условиями предоставления АИРР субсидии являются:

заключение соглашения о предоставлении субсидии между министерством и организацией в соответствии с типовой формой, установленной министерством управления финансами Самарской области (далее - соглашение);

использование АИРР субсидии на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка;

использование субсидии в сроки, установленные соглашением;

представление в министерство отчетов о достижении значений результата предоставления субсидии, об использовании полученной субсидии, в порядке и сроки, установленные разделом 3 настоящего Порядка;

согласие АИРР, а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с АИРР (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения условий и порядка предоставления субсидии согласно пункту 3.5 настоящего Порядка;

соблюдение получателем субсидии, а также иными лицами по договорам, заключенным с организацией в целях исполнения обязательств по соглашению, запрета приобретения за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при оплате и (или) возмещении расходов, связанных со служебной командировкой за пределы территории Российской Федерации, а также операций при погашении неизрасходованного аванса, выданного в связи со служебной командировкой, при осуществлении уставной деятельности (условие включается в соглашение);

достижение результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 2.19 настоящего Порядка, в сроки, установленные соглашением.

2.16. Соглашение заключается между министерством и АИРР в течение 10-ти рабочих дней со дня направления министерством письменного уведомления, указанного в пункте 2.13 настоящего Порядка.

Заключение соглашения с АИРР осуществляется министерством в срок до 30-ти рабочих дней со дня направления письменного уведомления АИРР о предоставлении субсидии.

В случае уменьшения министерству лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, соглашение должно включать в том числе условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

2.17. Дополнительное соглашение к соглашению заключается в случае:

уменьшения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели, при наличии согласия АИРР по новым условиям;

изменения реквизитов АИРР (адреса местонахождения, расчетного или иных счетов);

изменения кодов бюджетной классификации;

исправления технических и орфографических неточностей, допущенных при заключении соглашения;

реорганизации АИРР в форме слияния, присоединения, преобразования, разделения, выделения, а также при ликвидации в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации;

нарушения АИРР условий и порядка предоставления субсидии.

В случае нарушения АИРР условий и порядка предоставления субсидии министерство готовит дополнительное соглашение о расторжении соглашения в одностороннем порядке.

В случае уменьшения министерству лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, в целях согласования нового условия о размере субсидии министерством в срок, не превышающий 10-ти рабочих дней со дня наступления обстоятельства, указанного в настоящем абзаце, направляются в АИРР два экземпляра проекта дополнительного соглашения (далее - проекты дополнительного соглашения).

АИРР в течение 10-ти рабочих дней, следующих за днем получения проектов дополнительного соглашения, подписывает их и направляет в министерство экземпляры проекта дополнительного соглашения для подписания со стороны министерства или мотивированный отказ в заключении проекта дополнительного соглашения.

В случае отказа АИРР от подписания проекта дополнительного соглашения. или в случае нарушения срока для его подписания министерством в срок, не позднее 5-ти рабочих дней со дня. поступления такого отказа или со дня окончания срока, установленного для подписания проектов дополнительного соглашения, направляются в АИРР два экземпляра проекта дополнительного соглашения о расторжении договора (далее - соглашение о расторжении договора), подписанные со стороны министерства. АИРР в течение 5-ти рабочих дней, следующих за днем получения соглашения о расторжении договора, подписывает его и направляет один из экземпляров в министерство.

2.18. Обязательными условиями предоставления субсидии, включаемыми в соглашение, являются:

согласие АИРР на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения организацией порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и на включение таких положений в соглашение;

условие о включении в договоры (соглашения), заключаемые АИРР в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положения о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям) (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление министерством проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органами государственного финансового контроля Самарской области в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

условие о порядке и сроках возврата средств, полученных лицами, указанными в абзаце третьем настоящего пункта, на основании договоров (соглашений), источником финансового обеспечения которых являлась субсидия, в соответствии с пунктом 4.5 настоящего Порядка;

включение в соглашение в случае уменьшения министерству лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном соглашением, условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

запрет АИРР, а также иным лицам по договорам, заключенным с АИРР в целях исполнения обязательств по соглашению, на приобретение за счет полученной субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также при оплате и (или) возмещении расходов, связанных со служебной командировкой за пределы территории Российской Федерации, на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка, и включение условий о соответствующем запрете в договоры (соглашения), заключаемые АИРР в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии;

запрет на осуществление закупок товаров (работ, услуг), осуществляемых в целях исполнения обязательств по соглашению, у поставщиков (подрядчиков, исполнителей), являющихся аффилированными лицами АИРР, признаваемыми таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации;

обязательство АИРР по достижению результата предоставления субсидии.

2.19. Планируемым результатом предоставления субсидии является количество проведенных в текущем году мероприятий для членов АИРР с участием федеральных органов исполнительной власти и институтов развития по состоянию на 30 декабря года предоставления субсидии.

Точная дата завершения и конечное значение результата предоставления субсидий (конкретная количественная характеристика итогов) устанавливаются соглашением в соответствии с паспортом комплекса процессных мероприятий "Развитие инновационной деятельности в Самарской области", утвержденным протоколом управляющего совета по реализации государственных программ Самарской области экономического блока в соответствии с государственной программой Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 N 622.

2.20. Перечисление средств областного бюджета осуществляется на расчетный счет АИРР, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, не позднее 20-ти рабочих дней со дня заключения соглашения.

3. Требования к предоставлению отчетности, осуществления контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

3.1. АИРР представляет в министерство посредством электронной почты по адресу minister@economy.samregion.ru в электронном виде следующие отчеты, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица АИРР, по формам, определенным типовой формой соглашения, установленной министерством управления финансами Самарской области:

о достижении значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 2.19 настоящего Порядка, ежеквартально нарастающим итогом в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, представляется ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

3.2. Министерство проводит проверку отчетности, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка, в срок не позднее 2-х месяцев с даты представления отчетности, установленной соглашением и настоящим Порядком. В случаях обнаружения ошибок и (или) несоответствия отчетности установленной форме. отчетность возвращается АИРР на доработку с указанием причин возврата посредством направления соответствующего уведомления посредством электронной почты по адресу minister@economy.samregion.ru.

3.3. АИРР, получившая уведомление о необходимости доработки представленных отчетных документов в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка, в течение 3-х рабочих дней со дня получения уведомления приводит отчетные документы в соответствие с требованиями, установленными положениями заключенного соглашения и настоящего Порядка, и представляет их в министерство.

В случае неустранения АИРР выявленных замечаний к организации применяются меры ответственности, установленные в пункте 3.7 настоящего Порядка.

3.4. Министерство осуществляет проверку соблюдения АИРР, лицами, получающими средства на основании договоров, заключенных с организациями в целях исполнения обязательств по соглашению, порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления.

Органы государственного финансового контроля Самарской области в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляют проверки в отношении организации, лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с организациями в целях исполнения обязательств по договору.

3.5. В отношении АИРР министерством осуществляется проведение мониторинга достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

3.6. Остаток субсидии, не использованный АИРР в течение срока использования субсидии, установленного соглашением, подлежит возврату в областной бюджет в срок на условиях, которые предусмотрены соглашением.

3.7. В случае нарушения АИРР условий, предусмотренных абзацами со второго по седьмой пункта 2.15 настоящего Порядка, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных министерством или органами государственного финансового контроля Самарской области, субсидия (часть субсидии) в объеме выявленных нарушений подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня получения АИРР письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата АИРР субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

3.8. В случае нарушения АИРР условия, установленного абзацем восьмым пункта 2.15 настоящего Порядка, и неустранения нарушения в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, министерство направляет письменное требование организации о перечислении в областной бюджет в срок до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, денежных средств (V _{возврата} ), объем которых рассчитывается по формуле

V _{возврата}=V _{субсидии}D,

где V _{субсидии} - размер субсидии, предоставленной организации в отчетном финансовом году;

D - индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии.

3.9. Индекс, отражающий уровень недостижения результата предоставления субсидии, рассчитывается по формуле

D=1-T/S,

где T - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии, на отчетную дату;

S - плановое значение результата предоставления субсидии, установленное соглашением.

В случае невозврата в установленный срок организацией средств, подлежащих возврату в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.