Закон Пензенской области от 24 апреля 2024 г. N 4212-ЗПО "О Губернаторе Пензенской области" (с изменениями и дополнениями)

Закон Пензенской области от 24 апреля 2024 г. N 4212-ЗПО
"О Губернаторе Пензенской области"

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 24 апреля 2024 года

Статья 1. Общие положения

1. Губернатор Пензенской области является высшим должностным лицом Пензенской области, осуществляет руководство исполнительной властью в Пензенской области и определяет структуру органов исполнительной власти Пензенской области.

2. Губернатор Пензенской области обладает символами власти - должностным знаком Губернатора Пензенской области и штандартом (флагом) Губернатора Пензенской области.

3. Губернатор Пензенской области имеет круглую печать с изображением герба Пензенской области.

4. В служебном кабинете Губернатора Пензенской области устанавливается флаг Пензенской области и размещается изображение герба Пензенской области.

Статья 2. Выборы и вступление в должность Губернатора Пензенской области

Губернатор Пензенской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Пензенской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и вступает в должность в порядке, определяемом федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

Статья 3. Полномочия Губернатора Пензенской области

1. Губернатор Пензенской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области:

1) представляет Пензенскую область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции Пензенской области, вправе подписывать договоры и соглашения от имени Пензенской области;

2) определяет основные направления социально-экономической политики и развития внешнеэкономических связей Пензенской области;

3) обнародует Устав Пензенской области, подписывает и обнародует законы Пензенской области либо отклоняет законы, принятые Законодательным Собранием Пензенской области;

4) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов Пензенской области с иными органами государственной власти Пензенской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов Пензенской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;

5) определяет систему и структуру исполнительных органов Пензенской области в соответствии с Уставом Пензенской области;

6) формирует Правительство Пензенской области и принимает решение об его отставке;

7) назначает и освобождает от должности Председателя Правительства Пензенской области, Вице-губернатора Пензенской области, первого заместителя (первых заместителей) Председателя Правительства Пензенской области, заместителей Председателя Правительства Пензенской области, полномочных представителей Губернатора Пензенской области, министров Пензенской области, руководителя Представительства Правительства Пензенской области при Правительстве Российской Федерации, советников Губернатора Пензенской области;

8) определяет основные направления деятельности Правительства Пензенской области;

9) ведет заседания Правительства Пензенской области;

10) утверждает Регламент Губернатора и Правительства Пензенской области;

11) согласовывает проекты постановлений и распоряжений Правительства Пензенской области в порядке, установленном нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области;

12) представляет в Законодательное Собрание Пензенской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Пензенской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Пензенской области, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

13) вправе требовать созыва внеочередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Пензенской области на первую (организационную) сессию ранее срока, установленного для этого Законодательному Собранию Пензенской области Уставом Пензенской области;

14) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Пензенской области с правом совещательного голоса;

15) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Пензенской области по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

16) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами Пензенской области;

17) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в случае, если в течение месяца со дня вынесения Губернатором Пензенской области предупреждения, объявления выговора главе муниципального образования, главе местной администрации в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи главой муниципального образования, главой местной администрации не были приняты в пределах своих полномочий меры по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, объявления выговора;

18) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;

19) вносит в Законодательное Собрание Пензенской области кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека в Пензенской области, кандидатуру на должность Уполномоченного по правам ребенка Пензенской области, кандидатуру на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пензенской области;

20) в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2020 года N 439-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" принимает решение о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от исполнительного органа Пензенской области;

21) в пределах своих полномочий награждает наградами Пензенской области, учреждает знаки отличия и поощрения Губернатора Пензенской области, определяет условия и порядок награждения ими, присваивает почетные звания и классные чины;

22) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Пензенской области;

23) утверждает структуру и штатное расписание подразделений, организационно объединенных в аппарат Губернатора и Правительства Пензенской области;

24) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников подразделений, организационно объединенных в аппарат Губернатора и Правительства Пензенской области, в соответствии с действующим законодательством применяет к ним меры поощрения, привлекает их к ответственности;

25) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности руководителей исполнительных органов Пензенской области, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов Пензенской области;

26) осуществляет полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в подразделениях, организационно объединенных в аппарат Губернатора и Правительства Пензенской области, государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности руководителей исполнительных органов Пензенской области, первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов Пензенской области;

27) осуществляет полномочия работодателя в отношении членов Правительства Пензенской области;

28) устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации порядок осуществления контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам;

29) организует реализацию государственной политики в области противодействия терроризму на территории Пензенской области;

30) координирует деятельность органов государственной власти Пензенской области по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

31) организует деятельность сформированного в соответствии с частью 4.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" по решению Президента Российской Федерации органа в составе представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Пензенской области и иных лиц;

32) осуществляет иные полномочия по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений;

33) устанавливает порядок организации доступа к информации о деятельности Губернатора Пензенской области с учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

34) в установленном им порядке утверждает перечень информации о деятельности Губернатора Пензенской области, размещаемой на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Пензенской области и законами Пензенской области.

2. Губернатор Пензенской области вправе делегировать отдельные полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности государственной гражданской службы Пензенской области в подразделениях, организационно объединенных в аппарат Губернатора и Правительства Пензенской области, члену Правительства Пензенской области, руководящему деятельностью аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области, или иному должностному лицу, определенному нормативным правовым актом Губернатора Пензенской области.

Губернатор Пензенской области вправе делегировать отдельные полномочия представителя нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Пензенской области, замещающих должности первых заместителей и заместителей руководителей исполнительных органов Пензенской области, члену Правительства Пензенской области, руководящему деятельностью аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области, или руководителям исполнительных органов Пензенской области.

Статья 4. Акты, издаваемые Губернатором Пензенской области

1. Губернатор Пензенской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Пензенской области и законов Пензенской области издает указы и распоряжения.

2. Акты Губернатора Пензенской области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, нормативным актам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу Пензенской области и законам Пензенской области.

3. Акты Губернатора Пензенской области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Пензенской области.

4. Акты Губернатора Пензенской области подписываются Губернатором Пензенской области или лицом, временно исполняющим его обязанности.

5. Нормативные правовые акты Губернатора Пензенской области издаются в форме указов Губернатора Пензенской области. Акты, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Губернатора Пензенской области.

6. Указы Губернатора Пензенской области подлежат официальному опубликованию и размещению на официальном сайте Губернатора Пензенской области в порядке, установленном Губернатором Пензенской области. Официальным опубликованием указа Губернатора Пензенской области считается первая публикация его полного текста в газете "Пензенские губернские ведомости", либо первое размещение (опубликование) его полного текста на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), на официальном сайте Губернатора Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Указы Губернатора Пензенской области вступают в силу одновременно на всей территории Пензенской области по истечении десяти дней после дня их первого официального опубликования.

Данный порядок является общим и применяется во всех случаях, если самими указами Губернатора Пензенской области не установлен другой порядок вступления их в силу.

8. Указы Губернатора Пензенской области направляются в Законодательное Собрание Пензенской области в течение пяти дней со дня их подписания.

9. Распоряжения Губернатора Пензенской области вступают в силу со дня их подписания, если самими распоряжениями не предусмотрен иной порядок вступления их в силу.

Статья 5. Правовые и иные гарантии Губернатору Пензенской области при исполнении им своих полномочий

1. Губернатор Пензенской области имеет право беспрепятственно посещать органы государственной власти Пензенской области, иные государственные органы Пензенской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, организации на территории Пензенской области, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов.

2. Губернатор Пензенской области информирует население Пензенской области о своей деятельности во время встреч с населением, а также через средства массовой информации.

Материалы, представленные Губернатором Пензенской области для обнародования, подлежат обязательному опубликованию в государственных средствах массовой информации Пензенской области.

3. Меры обеспечения личной безопасности Губернатора Пензенской области и членов его семьи, жилища и имущества осуществляются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

4. Защита чести, достоинства и деловой репутации Губернатора Пензенской области осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Губернатору Пензенской области выплачивается денежное вознаграждение в размере, определенном законом Пензенской области.

6. Губернатору Пензенской области предоставляются:

1) служебный транспорт либо денежная компенсация транспортных расходов, осуществляемых им в связи с исполнением своих полномочий;

2) компенсация командировочных и иных расходов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Пензенской области;

3) служебное жилое помещение, а при его отсутствии - компенсация расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилого помещения. Порядок и условия обеспечения Губернатора Пензенской области служебным жилым помещением, а также порядок и размеры компенсации расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилого помещения, Губернатору Пензенской области устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области;

4) страхование на случай причинения вреда жизни и здоровью в связи с исполнением им своих полномочий;

5) ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 60 календарных дней;

6) ежегодное единовременное пособие на санаторно-курортное лечение в размере его шестикратного месячного денежного вознаграждения.

7. Финансирование деятельности Губернатора Пензенской области осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Статья 6. Социальные гарантии в случае смерти Губернатора Пензенской области в период исполнения им своих полномочий

1. В случае смерти Губернатора Пензенской области членам его семьи в равных долях выплачивается единовременное пособие в размере шестикратного месячного денежного вознаграждения Губернатора Пензенской области за счет средств бюджета Пензенской области в порядке, определяемом Правительством Пензенской области.

2. В случае смерти Губернатора Пензенской области его погребение, изготовление и установка надгробного памятника осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области в порядке, определяемом Правительством Пензенской области.

Статья 7. Социальные и иные гарантии Губернатору Пензенской области, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи

1. Губернатор Пензенской области, прекративший исполнение своих полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, предусмотренных частью 13 настоящей статьи (далее - Губернатор Пензенской области, прекративший исполнение своих полномочий), имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - ежемесячная доплата к пенсии).

2. Ежемесячная доплата к пенсии Губернатору Пензенской области, прекратившему исполнение своих полномочий, осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

3. Порядок установления и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии Губернатору Пензенской области, прекратившему исполнение своих полномочий, определяется Правительством Пензенской области.

4. Ежемесячная доплата к пенсии Губернатору Пензенской области, прекратившему исполнение своих полномочий, замещавшему должность Губернатора Пензенской области от трех до шести лет, устанавливается в размере 55 процентов, от шести до десяти лет - 75 процентов, от десяти до пятнадцати лет - 85 процентов, пятнадцать лет и более - 95 процентов месячного денежного вознаграждения за вычетом сумм фиксированной выплаты к установленной ему страховой пенсии по старости (инвалидности) и повышений фиксированной выплаты к пенсии по старости (инвалидности). При определении размера ежемесячной доплаты к пенсии не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, а также суммы повышений фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, при восстановлении выплаты или назначении ее вновь после отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно).

5. Перерасчет ежемесячной доплаты к пенсии производится при изменении месячного денежного вознаграждения Губернатора Пензенской области.

6. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии Губернатору Пензенской области, прекратившему исполнение своих полномочий, приостанавливается в период прохождения им государственной службы Российской Федерации, при замещении государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, муниципальной должности, замещаемой на постоянной основе, должности муниципальной службы, а также в период работы в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных с участием Российской Федерации, на должностях, по которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществляются назначение и выплата пенсий за выслугу лет, иные выплаты в порядке и на условиях, предусмотренных для федеральных государственных гражданских служащих. При последующем увольнении с государственной службы Российской Федерации или освобождении от указанных должностей выплата ежемесячной доплаты к пенсии возобновляется со дня, следующего за днем увольнения с указанной службы или освобождения от указанных должностей Губернатора Пензенской области, прекратившего исполнение своих полномочий, обратившегося с заявлением о ее возобновлении.

7. Выплата ежемесячной доплаты к пенсии прекращается в случае смерти Губернатора Пензенской области, прекратившего исполнение своих полномочий, или признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим.

8. Губернатору Пензенской области, прекратившему исполнение своих полномочий, одновременно имеющему право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную настоящей статьей, пенсию за выслугу лет, ежемесячное пожизненное содержание, ежемесячную доплату к пенсии (ежемесячному пожизненному содержанию), дополнительное (пожизненное) ежемесячное материальное обеспечение, иные выплаты, назначаемые и финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, которыми предусмотрены назначение и выплата пенсий за выслугу лет, иные выплаты в порядке и на условиях, установленных для федеральных государственных гражданских служащих, а также на пенсию за выслугу лет, ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации или актами органов местного самоуправления в связи с замещением государственных должностей субъектов Российской Федерации или муниципальных должностей либо в связи с прохождением государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации или муниципальной службы, устанавливается ежемесячная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, или одна из иных указанных выплат по его выбору.

9. За Губернатором Пензенской области, прекратившим исполнение своих полномочий, сохраняется предусмотренное пунктом 6 части 6 статьи 5 настоящего Закона ежегодное единовременное пособие на санаторно-курортное лечение.

10. Губернатору Пензенской области, прекратившему исполнение своих полномочий, за счет средств бюджета Пензенской области предоставляется право пользования служебным автотранспортом Правительства Пензенской области в пределах годового лимита в порядке, определяемом Правительством Пензенской области.

11. За Губернатором Пензенской области, прекратившим исполнение своих полномочий, и членами его семьи сохраняется право на медицинское обеспечение, которое им предоставлялось на день прекращения его полномочий Губернатора Пензенской области.

12. Социальные и иные гарантии, установленные настоящей статьей, предоставляются в случае достижения Губернатором Пензенской области, прекратившим исполнение своих полномочий, пенсионного возраста или потери трудоспособности в период исполнения им полномочий Губернатора Пензенской области.

13. Социальные и иные гарантии, установленные настоящей статьей, не предоставляются Губернатору Пензенской области, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи в случае прекращения полномочий Губернатора Пензенской области по основаниям, предусмотренным:

1) пунктами 3, 4, 7, 8 и 9 части 1 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";

2) подпунктами "б", "г", "ж", "з", "и" и "л" пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

14. Членами семьи Губернатора Пензенской области, применительно к настоящему Закону, считаются:

1) супруга (супруг);

2) родители;

3) дети, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Статья 8. Правовые и социальные гарантии временно исполняющего обязанности Губернатора Пензенской области

Правовые и социальные гарантии, установленные настоящим Законом, распространяются на временно исполняющего обязанности Губернатора Пензенской области, наделенного полномочиями в соответствии с частями 1 и 4 статьи 27 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Пензенской области

Полномочия Губернатора Пензенской области прекращаются досрочно в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Пензенской области.

Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

2. Пункт 2 части 13 статьи 7 настоящего Закона применяется к Губернатору Пензенской области, прекратившему исполнение своих полномочий до вступления в силу главы 3 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", и членам его семьи.

Губернатор Пензенской области

О.В. Мельниченко

г. Пенза

24 апреля 2024 года

N 4212-ЗПО