Приложение N 1. Методика распределения гранта Главы Республики Саха (Якутия) в виде иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для поощрения муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия) за достижение наилучших результатов в сфере реализации демографической и семейной политики и правила его предоставления

Приложение N 1

Утверждена
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 25 апреля 2024 г. N 139

Методика
распределения гранта Главы Республики Саха (Якутия) в виде иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для поощрения муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия) за достижение наилучших результатов в сфере реализации демографической и семейной политики и правила его предоставления

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика распределения гранта Главы Республики Саха (Якутия) в виде иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для поощрения муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия) за достижение наилучших результатов в сфере реализации демографической и семейной политики и правила его предоставления (далее - методика) определяют цель, условия и порядок распределения и предоставления из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) гранта Главы Республики Саха (Якутия) для поощрения муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия) за достижение наилучших результатов в сфере реализации демографической и семейной политики в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в виде иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) (далее - грант).

1.2. Грант предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, направленных Министерству труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее - уполномоченный орган), являющемуся главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

1.3. Целью предоставления гранта является поощрение муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия) за достижение наилучших результатов в сфере реализации демографической и семейной политики на финансирование мероприятий, направленных на развитие демографической и семейной политики, в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках средств, предусмотренных государственной программой Республики Саха (Якутия) "Социальная поддержка граждан в Республике Саха (Якутия)", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 июля 2022 г. N 439.

1.4. Способом проведения отбора получателя гранта является конкурс.

1.5. Уполномоченный орган является ответственным за организацию и проведение конкурса на предоставление гранта. Конкурс проводится уполномоченным органом через оператора конкурса среди муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия) ежегодно по итогам года.

1.6. Информация о проведении конкурса и его результатах, в том числе о получателе гранта, определенном по результатам конкурса, размещается на официальном сайте уполномоченного органа по адресу: mintrud.sakha.gov.ru.

1.7. Оператором конкурса является государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Ресурсный центр социальной защиты "Победа" при Министерстве труда и социального развития Республики Саха (Якутия)" (далее - оператор конкурса). Оператор конкурса утверждается приказом Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия).

1.8. Победителем - грантополучателем признается один участник конкурса, набравший максимальный балл, который получает грант в размере 10 000 000 (десять миллионов) рублей.

2. Основные понятия и сокращения

2.1. Для целей настоящей методики используются следующие основные понятия и сокращения:

грант - средства государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставляемые муниципальному району (городскому округу) Республики Саха (Якутия), победившему в конкурсе, на условиях, определенных настоящей методикой, с обязательным предоставлением отчетности, подтверждающей целевое использование денежных средств и достижение целевых показателей;

грантополучатель - участник конкурса, признанный победителем и заключивший соглашение с уполномоченным органом о предоставлении гранта, проведенного в соответствии с настоящей методикой;

конкурсная комиссия - коллегиальный орган, принимающий решение о допуске/недопуске к конкурсу заявок участников конкурса, осуществляющий проверку результатов оценки критериев указанных заявок и утверждающий победителя конкурса;

уполномоченный орган - Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия), являющееся ответственным за организацию и проведение конкурса на предоставление гранта, а также главным распорядителем средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

участник конкурса - муниципальный район (городской округ) Республики Саха (Якутия), подавший заявку на участие в конкурсе.

3. Основные требования и условия предоставления гранта

3.1. Требования, которым должен соответствовать муниципальный район (городской округ) для участия в конкурсе:

1) увеличение численности населения и рождения детей в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

2) увеличение числа супружеских пар, заключивших брак, а также уменьшение числа разводов в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

3) сокращение смертности населения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

4) сокращение случаев прерывания беременности (абортов) в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

5) увеличение доли пожилых людей от 80 лет и старше и увеличение численности детей и молодежи к общей численности населения в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

6) наличие утвержденных нормативных правовых актов по социальной поддержке граждан (семьи, материнства, отцовства и детства и т.д.);

7) финансовая обеспеченность в размере до 0,05 процента от общего объема местного бюджета мер социальной поддержки молодых семей и семей с детьми;

8) наличие постоянно обновляемого раздела на сайте муниципального района (городского округа), посвященного семейной и демографической политике, а также информирование населения в средствах массовой информации и социальных сетях;

9) увеличение численности детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, устроенных в семьи, либо у которых родители (родитель) восстановлены в родительских правах в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

10) увеличение численности детей и молодежи в возрасте от трех до 29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

11) наличие и исполнение программ по улучшению условий и охраны труда и осуществлению отдельных государственных полномочий;

12) поддержка на муниципальном уровне инвалидов и других маломобильных групп населения посредством муниципальных программ;

13) популяризация традиционных семейных ценностей, участие в республиканских конкурсах и всероссийских конкурсах, направленных на содействие укреплению института семьи, в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

14) уменьшение объема продажи алкогольной продукции в муниципальном районе (городском округе) в отчетном году по сравнению с предыдущим годом;

15) увеличение численности отдельных групп взрослого и детского населения, охваченных профилактическими медицинскими мероприятиями, в отчетном году по сравнению с предыдущим годом.

3.2. Участники конкурса не допускаются к участию по следующим основаниям:

1) несоответствие представленных документов требованиям, определенным настоящей методикой;

2) установление факта недостоверности представленной информации;

3) наличие у участника конкурса просроченной задолженности по возврату в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Республикой Саха (Якутия);

4) подача участником конкурса заявки после даты и времени, определенных для подачи заявок;

5) изменение или отзыв заявки или документов к ней участником конкурса после истечения установленного срока подачи заявок;

6) рост числа случаев преступлений в отношении несовершеннолетних, преступлений, совершенных несовершеннолетними, в отчетном году на территории муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия);

7) участник конкурса являлся получателем гранта за достижение наилучших результатов в сфере реализации демографической и семейной политики за предыдущие три года.

3.3. Одному и тому же участнику конкурса грант может предоставляться не чаще одного раза в три года, считая год получения гранта.

3.4. Уполномоченный орган для подсчета числа случаев преступлений в отношении несовершеннолетних и преступлений, совершенных несовершеннолетними, учитывает вступившие в законную силу приговоры судов, а также постановления о прекращении уголовных дел по нереабилитирующим обстоятельствам согласно поступившим сведениям информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия). Данные сведения запрашиваются уполномоченным органом посредством межведомственного взаимодействия.

4. Порядок проведения и подведения итогов конкурса

4.1. Объявление о проведении конкурса на предоставление гранта с указанием перечня необходимых документов, места, срока, времени и способа предоставления заявки и документов, а также приема заявок не менее чем за 10 рабочих дней до начала приема заявок размещается на официальном сайте уполномоченного органа и направляется в течение двух рабочих дней с момента размещения объявления о проведении конкурса в адрес органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) посредством информационной системы электронного документооборота "Единая система электронного документооборота Республики Саха (Якутия)". Объявление утверждается приказом уполномоченного органа. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может составлять менее 20 календарных дней со дня начала приема заявок.

4.2. Для участия в конкурсе участник конкурса должен не позднее установленных в объявлении сроков и времени представить в уполномоченный орган следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсе, подписанную главой муниципального района (городского округа) или лицом, исполняющим его обязанности, по форме согласно приложению к настоящей методике. Заявка должна быть заверена печатью;

2) информацию и документы, необходимые для проверки критериев 10, 12, 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25, 26 установленных пунктом 5.1 настоящей методики;

3) документ, подтверждающий соответствие основанию, установленному подпунктом 3 пункта 3.1 настоящей методики.

4.3. В случае если заявку подает лицо, исполняющее обязанности главы муниципального района (городского округа), прилагается отсканированная копия решения о наделении полномочиями. Заявка, подписанная лицом, не уполномоченным на подачу заявки от имени участника конкурса, не признается заявкой на участие в конкурсе и не рассматривается.

4.4. Документы, указанные в пункте 4.2. настоящей методики, участник конкурса направляет в электронном виде в формате PDF в адрес уполномоченного органа посредством информационной системы электронного документооборота "Единая система электронного документооборота Республики Саха (Якутия)". Каждый документ представляется в виде одного файла в формате PDF.

4.5. Участник конкурса вправе изменить или отозвать поданные им заявку и документы для участия в конкурсе в любое время до истечения срока подачи заявок путем подачи заявления на отзыв или изменение в адрес уполномоченного органа посредством информационной системы электронного документооборота "Единая система электронного документооборота Республики Саха (Якутия)". Заявление должно быть подписано участником конкурса. В письме в поле "Тема" указывается "Отзыв заявки на предоставление гранта" / "Изменение заявки на предоставление гранта".

Изменения или отзыв заявки и документов для участия в конкурсе, осуществленные после установленного срока, считаются представленными с опозданием и не рассматриваются.

4.6. Уполномоченный орган при поступлении заявки на участие в конкурсе в течение двух рабочих дней с момента получения заявки направляет заявку оператору конкурса посредством информационной системы электронного документооборота "Единая система электронного документооборота Республики Саха (Якутия)".

4.7. Оператор конкурса осуществляет:

проверку заявок на соответствие основным требованиям и условиям предоставления гранта, указанным в пункте 3.1 настоящей методики;

информационную кампанию о проведении конкурса;

сбор заявок участников конкурса, подсчет общих результатов, формирование реестра заявок, оценочного листа заявок и представление их на рассмотрение конкурсной комиссии;

организацию и проведение торжественной церемонии награждения грантополучателя;

другие функции, необходимые для проведения конкурса.

4.8. Оператор конкурса в течение пяти рабочих дней со дня окончания даты приема заявок проводит проверку заявок на соответствие основным требованиям и условиям предоставления гранта, указанным в разделе 3 настоящей методики, и формирует реестр заявок, рекомендуемых к допуску или отклонению, и вносит на заседание конкурсной комиссии.

4.9. Конкурсная комиссия в течение трех рабочих дней со дня представления оператором конкурса реестра проверенных заявок, рекомендуемых к допуску или отклонению, принимает решение о допуске / недопуске к конкурсу заявок в соответствии с требованиями настоящей методики. Решение оформляется протоколом конкурсной комиссии и размещается на официальном сайте уполномоченного органа, а также в течение двух рабочих дней со дня принятия такого решения направляется в адрес участников конкурса посредством информационной системы электронного документооборота "Единая система электронного документооборота Республики Саха (Якутия)".

4.10. Оператор конкурса в течение 25 рабочих дней после решения конкурсной комиссией о допуске / недопуске заявок к конкурсу формирует оценочный лист отдельно по каждому конкурсанту с указанием наименования участников конкурса, где проставляет результаты оценки критериев согласно методике оценки заявок и вносит на проверку и рассмотрение конкурсной комиссии.

4.11. Конкурсная комиссия в течение пяти рабочих дней после внесения оператором конкурса оценочных листов осуществляет проверку результатов оценки критериев поступивших заявок, проведенной оператором конкурса в соответствии с установленными критериями, и утверждает победителя - грантополучателя конкурса. Решение оформляется протоколом конкурсной комиссии в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания.

Также по итогам проведения конкурса конкурсная комиссия разрабатывает предложения по улучшению эффективности проведения конкурса и поддержке муниципальных образований.

4.12. На основании протокола конкурсной комиссии принимается приказ уполномоченного органа о присуждении гранта. Приказ о присуждении гранта утверждается уполномоченным органом в течение пяти календарных дней после утверждения протокола конкурсной комиссии.

4.13. Информация по итогам конкурса с указанием победителя-грантополучателя в течение двух рабочих дней со дня утверждения приказа уполномоченного органа о присуждении гранта размещается на официальном сайте уполномоченного органа и направляется в адрес участников конкурса посредством информационной системы электронного документооборота "Единая система электронного документооборота Республики Саха (Якутия)".

4.14. Оценка заявки производится по сумме баллов, начисленных по каждому критерию:

S = К1 + К2 + КЗ + ...+..., где:

S - общая оценка заявки (в баллах);

К1 - значение баллов по критерию 1;

К2 - значение баллов по критерию 2;

КЗ - значение баллов по критерию 3 и т.д.

4.15. По итогам конкурса победителем признается участник конкурса, набравший максимальный балл.

4.16. Победитель конкурса получает 100 процентов средств гранта в размере 10 000 000 (десять миллионов) рублей.

4.17. В случае если поступила одна заявка, соответствующая требованиям настоящей методики, то она признается победителем.

4.18. В случае равенства баллов средства гранта предоставляются участнику конкурса, подавшему заявку первым.

4.19. Распределение бюджетных средств победителю гранта Главы Республики Саха (Якутия) в виде иных межбюджетных трансфертов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для поощрения муниципального района (городского округа) за достижение наилучших результатов в сфере реализации демографической и семейной политики утверждается распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия).

4.20. Уполномоченный орган утверждает форму соглашения о предоставлении и расходовании средств гранта в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Саха (Якутия).

4.21. Соглашение заключается до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Республики Саха (Якутия) о внесении изменений в закон о государственном бюджете Республики Саха (Якутия), и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления его в силу.

4.22. Средства гранта перечисляются уполномоченным органом на лицевой счет грантополучателя, открытый в Управлении Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия), в течение пяти рабочих дней после подписания соглашения.

5. Порядок и критерии оценки участников конкурса

5.1. Оценка участников конкурса осуществляется в соответствии со следующими критериями:

N	Критерии оценки участников конкурса	Перечень показателей и критерии их оценки (баллы)	Документ для проверки критерия оценки и источник информации
1	Численность населения	Рост значения показателя - 1 балл. Снижение значения показателя - 0 баллов. В расчете учитывается темп роста/снижения показателя отчетного года к предыдущему году	Предоставляется оператором по данным Саха(Якутия)стат за период: на начало года, следующего за отчетным; на начало отчетного года
2	Естественный прирост (убыль) в расчете на 1000 человек населения	Рост значения показателя - 1 балл. Снижение значения показателя - 0 баллов. В расчете учитывается темп роста/снижения показателя отчетного года к предыдущему году	Предоставляется оператором по данным Саха(Якутия)стат за период: на начало года, следующего за отчетным; на начало отчетного года
3	Число родившихся на 1000 человек населения	Рост значения показателя - 1 балл. Снижение значения показателя - 0 баллов. В расчете учитывается темп роста/снижения показателя отчетного года к предыдущему году	Предоставляется оператором по данным Саха(Якутия)стат за период: на начало года, следующего за отчетным; на начало отчетного года
4	Число браков на 1000 человек населения	Рост значения показателя - 1 балл. Снижение значения показателя - 0 баллов. В расчете учитывается темп роста/снижения показателя отчетного года к предыдущему году	Предоставляется оператором по данным Саха(Якутия)стат за период: на начало года, следующего за отчетным; на начало отчетного года
5	Число разводов на 1000 человек населения	Рост значения показателя - 0 баллов. Снижение значения показателя - 1 балл. В расчете учитывается темп роста/снижения показателя отчетного года к предыдущему году	Предоставляется оператором по данным Саха(Якутия)стат за период: на начало года, следующего за отчетным; на начало отчетного года
6	Доля смертности от внешних причин в общей численности смертности	Рост значения показателя - 0 баллов. Снижение значения показателя - 1 балл. В расчете учитывается темп роста/снижения показателя отчетного года к предыдущему году	Предоставляется оператором по данным Саха(Якутия)стат за период: на начало года, следующего за отчетным; на начало отчетного года
7	Число прерываний беременности (аборты)	Рост значения показателя - 0 баллов. Снижение значения показателя - 1 балл. В расчете учитывается темп роста/снижения показателя отчетного года к предыдущему году	Оценка предоставляется оператором по данным Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) за период: на начало года, следующего за отчетным; на начало отчетного года
8	Доля пожилых людей 80 лет и старше в общей численности населения	Рост значения показателя - 1 балл. Снижение значения показателя - 0 баллов. В расчете учитывается темп роста/снижения показателя отчетного года к предыдущему году	Предоставляется оператором по данным Саха(Якутия)стат за период: на начало года, следующего за отчетным; на начало отчетного года
9.	Доля детей и молодежи (возраст 3 - 29 лет) в общей численности населения	Рост значения показателя - 1 балл. Снижение значения показателя - 0 баллов. В расчете учитывается темп роста/снижения показателя отчетного года к предыдущему году	Предоставляется оператором по данным Саха(Якутия)стат за период: на начало года, следующего за отчетным; на начало отчетного года
10	Наличие утвержденного муниципального нормативного правового акта по социальной поддержке граждан, направленного на: поддержку семьи, материнства, отцовства и детства; снижение смертности от внешних причин; активное долголетие; повышение родительской ответственности по обеспечению безопасных условий для сохранения жизни и здоровья несовершеннолетних; укрепление общественного здоровья	По каждому направлению начисляется 1 балл	Участник конкурса к заявке прилагает копию документа, подтверждающего наличие муниципального нормативного правового акта
11	Уровень финансового обеспечения мер социальной поддержки молодых семей и семей с детьми, финансируемых за счет муниципального бюджета	Объем финансового обеспечения к общему объему местного бюджета: до 0,05 процента от общего объема местного бюджета - 1 балл; от 0,05 до 0,1 процента от общего объема местного бюджета - 2 балла; более 0,1 процента от общего объема местного бюджета - 3 балла	Предоставляется оператором по итогам федерального статистического наблюдения N 2-соцподдержка "Сведения о средствах на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации и муниципальных образований" по категориям "молодые семьи", "семьи с детьми"
12	Наличие на сайте муниципального района (городского округа) актуального постоянно обновляемого раздела, посвященного семейной и демографической политике, а также информирование населения в социальных сетях	1. Работа по ведению сайта: 1) наполнение: а) не менее двух уникальных публикаций в неделю - 1 балл; б) использование разных форматов: фотографии, ролики, опросы, прямой эфир, баннер - за каждый формат 1 балл; 2) обратная связь: а) комментарии открыты (1 балл - имеется; 0 баллов - не имеется); б) ведется обратная связь в комментариях (1 балл - ведется, 0 баллов - не ведется). 2. Работа по ведению сообществ муниципальных образований: а) наличие сообществ в основных социальных сетях (ВКонтакте, Одноклассники и Телеграм) (1 балл - имеется; 0 баллов - не имеется); б) не менее пяти уникальных публикаций в неделю (1 балл - ведется, 0 баллов - не ведется)	Участник конкурса в заявке указывает ссылку на раздел, размещенный на сайте муниципального района (городского округа), а также на официальные социальные сети (одноклассники, Вконтакте, телеграмм и т.д.)
13	Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на воспитание в семьи из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	По итогам отчетного года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года: на 1-3 детей - 5 баллов; на 4 -6 детей - 10 баллов; на 7 и более детей - 15 баллов	Предоставляется оператором в соответствии с государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей
14	Увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых единственный родитель (оба родителя) восстановлены в родительских правах, сняли ограничение в родительских правах	По итогам отчетного года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года: на 1 -3 детей - 5 баллов; на 4-6 детей - 10 баллов; на 7-10 детей - 15 баллов	Предоставляется оператором в соответствии с показателями федерального статистического отчета 103-РИК "Сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", акта органа местного самоуправления об отмене опеки (попечительства), копии решения суда о снятии ограничения, о восстановлении в родительских правах
15	Предоставление права на скидку многодетным семьям с тремя и четырьмя детьми при посещении учреждений культуры и спорта, находящихся в муниципальной собственности, и права на бесплатное посещение указанных учреждений многодетным семьям с пятью и более детьми	Предоставляется в размере 50 процентов и более в соответствии с законодательством - 3 балла; предоставляется в размере ниже 50 процентов, установленных законодательством - 1 балл; не предоставляется - 0 баллов	Участник конкурса к заявке прилагает копию подтверждающего муниципального нормативного правового акта
16	Доля детей и молодежи в возрасте от 3 до 29 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности детей и молодежи, %	80 процентов и более - 4 балла; от 70,1 до 79,9 процента - 3 балла; от 60,1 до 70 процентов - 2 балла; от 50,1 до 60 процентов - 1 балл; 50 процентов и менее - 0 баллов	Участник конкурса в заявке прилагает форму федерального статистического наблюдения 1-фк "Сведения о физической культуре и спорту", сформированного по итогам отчетного года
17	Осуществление органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в области охраны труда	Оценка "Эффективно" - 2 балла; оценка "Недостаточно эффективно" - 1 балл; оценка "Неэффективно" - 0 баллов	Предоставляется оператором в соответствии с порядком, утвержденным приказом уполномоченного органа
18	Наличие муниципальной программы по улучшению условий и охраны труда	Имеется муниципальная программа с объемом финансирования более 2,5 млн. рублей - 3 балла; имеется с объемом финансирования от 1 млн. рублей до 2,5 млн. рублей - 2 балла; имеется с объемом финансирования менее 1 млн. рублей - 1 балл; не имеется - 0 баллов	Участник конкурса к заявке прилагает копию утвержденного муниципального нормативного правового акта с приложением выписки из решения о бюджете муниципального района, городского округа на отчетный финансовый год, подтверждающей вклю