Приложение 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования "Жигаловский район"

Приложение 2
Утверждено
Постановлением администрации
муниципального образования
"Жигаловский район"
от 25 марта 2024 г. N 57

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации муниципального образования "Жигаловский район"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", а также в целях обеспечения реализации единой государственной политики в сфере защиты населения и территории муниципального образования "Жигаловский район" (далее - МО "Жигаловский район") от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координации и взаимодействия органов управления, сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.2. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации МО "Жигаловский район" (далее - Комиссия) является координационным органом Жигаловского районного звена Иркутской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), действующим при администрации МО "Жигаловский район" постоянно, формирующимся из числа руководителей администрации МО "Жигаловский район", а также руководителей территориальных органов исполнительной власти и организаций района для обеспечения согласованности действий администрации МО "Жигаловский район" с государственными и иными организациями в целях реализации единой государственной политики предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности.

1.3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Иркутской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Иркутской области, постановлениями Правительства Иркутской области, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Иркутской области, нормативными правовыми актами администрации МО "Жигаловский район" в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также настоящим Положением.

1.4. Создание, реорганизация и ликвидация Комиссии, назначение руководителя, утверждение состава и определение его компетенции осуществляется распорядительными актами администрации МО "Жигаловский район".

2. Основные задачи комиссии

2.1. Разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории МО "Жигаловский район".

2.2. Координация деятельности органов управления, сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Иркутской области.

2.3. Обеспечение согласованности действий администрации МО "Жигаловский район" с государственными и иными организациями при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановление объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций.

2.4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач:

2.4.1. Рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, и вносит в установленном порядке администрации МО "Жигаловский район" соответствующие предложения.

2.4.2. Организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, и обеспечение пожарной безопасности.

2.4.3. Разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов администрации МО "Жигаловский район" и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности.

2.4.4. Контролирует выполнение решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Губернатора Иркутской области, Правительства Иркутской области, администрации МО "Жигаловский район" по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, принимает меры по их выполнению.

2.4.5. Изучает причины возникновения чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и готовит предложения по их устранению.

3. Права комиссии

3.1. Запрашивает у структурных подразделений администрации МО "Жигаловский район", предприятий и организаций, независимо от организационно правовых форм и форм собственности, информацию и сведения по вопросам, относящимся к её компетенции.

3.2. Заслушивает на своих заседаниях представителей администрации МО "Жигаловский район", предприятий и организаций, независимо от организационно правовых форм и форм собственности, по вопросам, относящимся к её компетенции.

3.3. Привлекает для участия в своей работе представителей надзорных органов, организаций и общественных объединений по согласованию с их руководителями.

3.4. Проводит в пределах своих полномочий проверки полноты выполнения мероприятий защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечении пожарной безопасности предприятиями и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3.5. Принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

3.6. Принимает решения об установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары, об отмене решения об установлении муниципального уровня реагирования на ландшафтные (природные) пожары при устранении обстоятельств, послуживших основанием для его установления.

4. Порядок деятельности комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с годовым планом работы, принимаемым на заседании Комиссии и утвержденным ее председателем.

4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

4.3. Заседание Комиссии проводит её председатель или, по его поручению, его заместитель.

4.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее половины её членов.

4.5. Ведение планирующей и отчётной документации Комиссии осуществляется секретарем Комиссии.

4.6. Секретарь Комиссии организует подготовку заседаний Комиссии с уведомлением не позднее чем за 3 дня ее членов о дате проведения очередного заседания и его повестке, осуществляет контроль за выполнением решений комиссии, в течение десяти дней со дня проведения заседания доводит до членов Комиссии протокол заседания.

4.7. В случае экстренной необходимости или в целях тренировки решением председателя Комиссии может осуществляться оповещение и сбор членов Комиссии. Обязанности по оповещению членов Комиссии возлагается на единую дежурно-диспетчерскую службу администрации МО "Жигаловский район". Время сбора членов Комиссии не должно превышать 1,5 часа. Место сбора Комиссии - актовый зал здания администрации МО "Жигаловский район" (п.Жигалово, ул. Советская 25).

4.8. При угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации Комиссия формирует из своего состава оперативную группу для решения задач непосредственно в зоне возникновения чрезвычайной ситуации.

4.9. Подготовка материалов к заседанию Комиссии осуществляется членами комиссии, к сфере ведения которых относятся вопросы, включённые в повестку заседания. Материалы должны быть представлены секретарю Комиссии не позднее, чем за 3 дня до проведения заседания.

4.10. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

4.11. Решения Комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председательствующим на заседании, а при необходимости в виде распоряжений и постановлений администрации МО "Жигаловский район".

4.12. Решения Комиссии являются обязательными для исполнения всеми органами управления муниципального звена, а также организациями, расположенными на территории МО "Жигаловский район".

4.13. В зависимости от обстановки деятельность Комиссии осуществляется в следующих режимах функционирования: режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации.

В режиме повседневной деятельности:

- изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

- сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- участие в разработке и реализации целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

- планирование действий Комиссии, организация подготовки и обеспечения её деятельности;

- организация и участие в подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- участие в пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение в пределах своих полномочий надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- участие, в установленном порядке, в расследовании причин аварий, катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф.

В режиме повышенной готовности:

- усиление контроля за состоянием окружающей природной среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

- введение, при необходимости, круглосуточного дежурства членов комиссии;

- непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, организация информирования населения о приёмах и способах защиты от них;

- принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

- организация уточнения планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

- разработка предложений по расходованию соответствующих финансовых средств на проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.

В режиме чрезвычайной ситуации:

- непрерывный контроль за состоянием окружающей природной среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций;

- создание по мере необходимости оперативных и рабочих групп по направлениям деятельности Комиссии, определение их полномочий и порядка работы;

- организация оповещения организаций и населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

- проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему привлечению сил и средств муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС Иркутской области, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению, при необходимости, общественных организаций и населения к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ликвидации;

- организация проведения мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

- контроль за проведением мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, снижением размера ущерба, обеспечением надежности работы потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения.

При введении режимов функционирования "повышенная готовность", "чрезвычайная ситуация" Комиссия, в зависимости от характера и масштабов аварии, катастрофы, стихийного бедствия, переходит на круглосуточный режим работы, конкретный распорядок которого устанавливается председателем Комиссии исходя из необходимости эффективного управления работами.