Приложение 1

Приложение 1
к Решению Екатеринбургской
городской Думы
от 23 апреля 2024 года N 16/15

"Приложение 1
Утверждено
Решением Екатеринбургской
городской Думы
от 26 июня 2007 года N 49/44

Положение
"О порядке работы и содержания кладбищ и крематориев на территории муниципального образования "город Екатеринбург"

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение "О порядке работы и содержания кладбищ и крематориев на территории муниципального образования "город Екатеринбург" разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 года N 8-ФЗ), Уставом муниципального образования "город Екатеринбург".

2. В настоящем Положении используются следующие термины:

земельный участок, отводимый для захоронения, - участок территории места погребения, предоставляемый для захоронения умершего или погибшего;

волеизъявление умершего - пожелание, выраженное при жизни в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме, о согласии или несогласии быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими; быть подвергнутым кремации; о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

кладбище - объект похоронного назначения, предназначенный для погребения тел (останков), праха умерших или погибших, включающий земельные участки, здания, сооружения и иные объекты, предназначенные для осуществления погребения, а также содержания мест погребения;

кладбище, закрытое для свободных захоронений, - кладбище, на территории которого полностью использована территория для создания новых мест захоронений (земельных участков для захоронения тела в гробу или без гроба с учетом погребения в будущем на этом же участке земли близкого родственника или супруга (супруги);

колумбарий - здание, его часть или сооружение, предназначенное для захоронения (хранения) праха или урн с прахом;

крематорий - объект похоронного назначения, предназначенный для предания тел (останков) умерших или погибших огню, сожжения биологических материалов, исключающего смешивание праха, предоставляющий услуги по оформлению заказа на кремацию, организации церемонии прощания в ритуальном зале, кремации, хранению и выдаче прахов, а также для оказания иных услуг, связанных с обрядовыми действиями по захоронению праха (содержит на своей территории колумбарии и осуществляет в них захоронение (хранение) прахов);

кремационный блок - объект похоронного назначения, предназначенный для осуществления процесса предания тел (останков) умерших или погибших огню, сожжения биологических материалов, исключающего смешивание праха, а также для обработки и хранения прахов до выдачи заказчику (имеет в своем составе помещение для выдачи прахов и (или) необходимые условия для доставки прахов к месту их выдачи);

кремация - предание тела (останков) умершего или погибшего огню;

лицо, ответственное за место захоронения, - лицо, исполнившее обязанность по погребению умершего или погибшего, либо с письменного согласия такого лица иное лицо, обратившееся в специализированную службу по вопросам похоронного дела с заявлением в письменной форме о возложении на него ответственности за захоронение (в случае невозможности получения письменного согласия лица, исполнившего обязанность по погребению умершего или погибшего, представляются подтверждающие документы: свидетельство о смерти, решение суда);

места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших или погибших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших или погибших (пеплом после сожжения тел (останков), крематориями для предания тел (останков) умерших или погибших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших или погибших (места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурноисторическое значение);

место захоронения - часть пространства объекта похоронного назначения, предназначенная для захоронения тел (останков), праха умерших или погибших (места захоронения могут организовываться в виде могил, склепов, мавзолеев, пантеонов, зданий-кладбищ, колумбарных ниш, специальных участков для развеивания праха);

могила - место, находящееся на участке для погребения в земле, склепе, ином ритуальном сооружении, кроме колумбария, предназначенное для захоронения тел (останков) умершего или погибшего в гробу или без него или урн с прахом;

мемориал - сооружение, созданное для сохранения памяти о значимых событиях, крупных достижениях, выдающихся людях;

намогильное сооружение (надгробие) - архитектурно-скульптурное сооружение, содержащее мемориальную информацию, предназначенную для увековечения памяти умерших или погибших и устанавливаемое на месте захоронения (памятник в виде стелы, обелиска, плиты, скульптуры, камня, а также крест, склеп, и их неотъемлемые компоненты);

погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям: путем предания тела или останков земле в гробу или без гроба, помещения гроба в склеп, саркофаг, мавзолей, пантеон, предания тела (останков) умершего или погибшего огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом в могилу, колумбарную нишу или развеиванием праха на специально отведенных участках);

родственное захоронение - захоронение умершего или погибшего в границах ранее отведенного земельного участка либо в границах места погребения при наличии могилы близкого родственника или супруга (супруги);

свободное место захоронения - участок пространства кладбища, на котором захоронение ранее не проводилось;

семейное (родовое) захоронение - участок земли на территории общественного кладбища, предоставляемый для захоронения членов одной семьи (рода);

секции кладбища - участки, на которые разделяется дорожной сетью зона захоронений кладбища;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - казенное учреждение, созданное органами местного самоуправления в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере похоронного дела, в том числе по организации и содержанию мест погребения, осуществлению погребения умерших или погибших на безвозмездной основе в рамках гарантированного перечня услуг по погребению, установленного Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ, не осуществляющее приносящую доход деятельность;

урна с прахом (погребальная урна) - емкость, в которую помещается прах умершего или погибшего в герметичной индивидуальной упаковке.

Глава 2. Требования к содержанию территории и порядку работы кладбищ и крематориев

3. Решение о создании мест погребения принимается Администрацией города Екатеринбурга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Кремационные блоки, расположенные на территории муниципального образования "город Екатеринбург", могут находиться в государственной, муниципальной или частной собственности.

5. Территорию кладбища подразделяют на следующие зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, зону захоронений.

Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на секции, обозначенные соответствующими буквами и (или) цифрами.

6. На кладбищах размещаются:

план кладбища (у главного входа), на котором обозначаются основные зоны кладбища, здания и сооружения, секции захоронений;

общественные туалеты;

указатели расположения зданий и сооружений, общественных туалетов;

информация о правилах посещения кладбища;

скамьи на аллеях в зоне захоронений и на площадках для отдыха;

площадки для сбора твердых коммунальных отходов с подъездами к ним.

На территории кладбища локальным нормативным актом специализированной службы по вопросам похоронного дела выделяются участки для работы специальной техники, захоронения на которых не допускаются.

7. Посещение кладбища разрешается ежедневно с мая по сентябрь с 08:30 до 19:00, с октября по апрель - с 08:30 до 17:00. Захоронения тел (останков) умерших или погибших на кладбищах производятся ежедневно с 10:00 до 17:00, кроме воскресенья и праздничных дней.

Глава 3. Правила захоронения и кремации

8. Захоронение или кремация тела (останков) умершего или погибшего (далее - умершего) производится в соответствии с действующими санитарными и эпидемиологическими требованиями при наличии свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.

9. Предоставление земельного участка для захоронения умершего производится на безвозмездной основе в порядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации города Екатеринбурга.

10. Размер предоставляемого для погребения земельного участка устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение умершего супруга (супруги) или близкого родственника на этом же участке земли.

Предоставляемые для захоронения земельные участки в соответствии с санитарными правилами и нормами должны иметь следующие размеры:

земельный участок для захоронения тела в гробу или без гроба с учетом погребения в будущем на этом же участке земли близкого родственника или супруга (супруги) - 4 кв. м;

земельный участок для родственного захоронения - 2 кв. м;

земельный участок для захоронения урны с прахом - 0,9 кв. м.

При волеизъявлении лица, взявшего на себя обязанность по погребению умершего, захоронение урны с прахом осуществляется в границах земельного участка, ранее отведенного для захоронения умершего родственника или супруга (супруги) без предоставления отдельного участка земли.

11. Предоставление (резервирование) земельного участка для создания семейного (родового) захоронения осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации города Екатеринбурга, определяющими основания и порядок предоставления таких участков.

Предварительное определение места семейного (родового) захоронения осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

12. При захоронении гроба с телом или тела без гроба глубина могилы должна составлять не менее 1,5 м (от поверхности земли до крышки гроба), при этом во всех случаях отметка дна могилы должна быть на 0,5 м выше уровня стояния грунтовых вод.

13. Высота надмогильной насыпи составляет 0,3 - 0,5 м от поверхности земли.

При захоронении тела умершего в сидячем положении слой земли над телом, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

14. Расстояние между могилами должно составлять не менее 1 м по длинным сторонам и не менее 0,5 м по коротким сторонам.

При захоронении умершего на земельном участке, ранее отведенном для захоронения умершего родственника или супруга (супруги), расстояние между могилами в границах данного участка должно составлять не менее 0,2 - 0,5 м по длинным сторонам.

При захоронении в могилу урны с прахом расстояние до соседних захоронений должно составлять не менее 0,5 м по всем сторонам.

15. Допуск на территорию кладбища похоронной процессии для захоронения умершего разрешается при наличии решения о предоставлении земельного участка для захоронения умершего.

16. Решение о создании в пределах места погребения специальных секций и участков, предназначенных для захоронения умерших граждан, имевших заслуги перед обществом и государством, принимается органом местного самоуправления.

Размер таких секций и участков не может превышать 30% общей площади зоны захоронений.

Предоставление земельных участков в границах указанных секций и участков осуществляется в порядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации города Екатеринбурга.

17. Захоронения на вновь созданных кладбищах или дополнительно предоставленных участках кладбищ производятся в последовательном порядке.

18. На могильном холме при захоронении устанавливается намогильный регистрационный знак с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии) умершего, даты рождения и даты смерти в соответствии со свидетельством о смерти.

19. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений. Книга регистрации захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве специализированной службы по вопросам похоронного дела бессрочно.

20. Кремация выполняется согласно волеизъявлению умершего, а в случае отсутствия волеизъявления умершего право на избрание кремации в качестве способа погребения имеют супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и сестры, внуки, дедушки, бабушки), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых - иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Услуги по кремации производятся организациями любой формы собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в указанной сфере, на основании свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния, в соответствии с оформленным заказом. Каждая кремация регистрируется в книге регистрации кремаций с указанием даты и времени кремации, фамилии, имени, отчества (при наличии) кремируемого, сведений о заказчике услуги кремации с указанием адреса места регистрации и контактного номера телефона (при наличии).

Не позднее одного месяца после окончания каждого календарного года копия книги регистрации кремаций за истекший период и (или) ее электронная версия, заверенная надлежащим образом, передается организацией, осуществлявшей кремацию, в специализированную службу по вопросам похоронного дела.

21. Выдача урны с прахом для захоронения производится при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, документа, удостоверяющего его личность, документа на получение урны с прахом, свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния. Одновременно с выдачей урны с прахом выдается справка о кремации.

22. Предоставление земельного участка для захоронения урны с прахом осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Екатеринбурга, при предъявлении документа, подтверждающего проведение кремации в соответствующем крематории (кремационном блоке).

23. Невостребованный прах кремированных хранится в крематории (кремационном блоке) не более одного года со дня кремации. За три месяца до истечения срока хранения праха организация, осуществлявшая кремацию, обязана письменно известить лицо, которому выдан документ на получение урны с прахом, об истечении срока хранения праха в крематории (кремационном блоке). При неявке этого лица либо при его отказе от получения и захоронения урны с прахом по истечении одного года со дня кремации организация, осуществлявшая кремацию, организует захоронение невостребованного праха в порядке, определяемом нормативным правовым актом Администрации города Екатеринбурга, устанавливающим порядок предоставления земельного участка для захоронения умершего.

Глава 4. Установка намогильных сооружений

24. Установка намогильных сооружений на кладбищах допускается в границах участков захоронений.

25. Намогильные сооружения должны быть спроектированы и изготовлены таким образом, чтобы их установка не вызывала необходимости демонтажа соседних намогильных сооружений, инженерных сетей (освещение, поливочный водопровод), асфальтового или иного покрытия аллей и проходных дорожек, проведения дополнительных работ по благоустройству и озеленению территории кладбища, не препятствовала свободному перемещению граждан, не создавала угрозы жизни, здоровью и имуществу физических и юридических лиц, а также не препятствовала проведению работ по содержанию объектов инфраструктуры кладбища.

26. Устанавливаемые намогильные сооружения не должны иметь элементы, выступающие за границы или нависающие над границами земельного участка, предоставленного для захоронения.

27. В случае обнаружения фактов установки намогильных сооружений, не соответствующих требованиям настоящего Положения, выявленных в связи с поступившими обращениями граждан и организаций о нарушении их прав вследствие такой установки, специализированная служба по вопросам похоронного дела направляет лицу, ответственному за место захоронения, уведомление о несоответствии намогильного сооружения с указанием необходимости устранения данных нарушений.

В случае неустранения нарушений, специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе принять меры по защите нарушенных прав и законных интересов, включая обращение в суд.

28. Установка намогильных сооружений членам одной семьи (рода) может осуществляться единым монументом (конструкцией).

29. Надписи на намогильных сооружениях должны соответствовать сведениям об умерших, чьи тела (останки) действительно захоронены в данном месте.

30. На месте захоронения ранее умершего родственника либо супруга (супруги) по заявлению лица, ответственного за данное место захоронения, устанавливается намогильный регистрационный знак без захоронения тела (останков) или праха умершего при наличии свидетельства о смерти и решения суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившего в законную силу.

31. Проведение работ, связанных с установкой намогильных сооружений на территории кладбища, разрешается в период с апреля по октябрь.

Глава 5. Правила посещения кладбищ и крематориев

32. На территориях кладбищ и крематориев посетители должны соблюдать общественный порядок.

33. На территориях кладбищ, крематориев, а также находящихся в ведении специализированной службы по вопросам похоронного дела мемориалов запрещается:

пасти домашних животных, ловить птиц, выгуливать собак;

разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

производить раскопку грунта (за исключением проведения работ по подготовке места захоронения при наличии решения о предоставлении земельного участка для захоронения умершего);

повреждать имущество, намогильные сооружения, растительность;

передвигаться на лыжах, санях;

портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

находиться на территории кладбища после его закрытия.

Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

34. Вывоз с территории кладбища строительных отходов, образующихся в ходе проведения работ, связанных с обустройством могил и намогильных сооружений, осуществляется лицом, ответственным за место захоронения, либо иным уполномоченным им лицом ежедневно до 17:00.

35. Ответственность за содержание места захоронения, включая уборку отходов, образовавшихся в ходе проведения работ, связанных с обустройством могил и намогильных сооружений, несет лицо, ответственное за место захоронения.

36. На территорию кладбища разрешается въезд:

транспорта, образующего похоронную процессию;

транспортных средств, имеющих соответствующее разрешение на проезд;

транспортных средств, используемых лицами, достигшими пенсионного возраста, инвалидами, ветеранами Великой Отечественной войны, ветеранами боевых действий, ветеранами военной службы, ветеранами труда.

Въезд автотранспорта на территорию кладбища разрешается только в часы работы кладбища. За въезд автотранспорта на территорию кладбища плата не взимается.

Разрешение на въезд автотранспорта на территорию кладбища выдается специализированной службой по вопросам похоронного дела бесплатно при обращении владельца транспортного средства при наличии следующих оснований: удаленность могилы; доставка до могилы памятников, намогильных сооружений; присутствие в транспортном средстве лиц, достигших пенсионного возраста, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы, ветеранов труда (при предъявлении удостоверения).".