Постановление Правительства Ульяновской области от 26 апреля 2024 г. N 200-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 22.09.2021 N 442-П"

Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Внести в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Ульяновской области, утверждённое постановлением Правительства Ульяновской области от 22.09.2021 N 442-П "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Ульяновской области", следующие изменения:

1) в пункте 1.4 раздела 1:

а) в абзаце третьем слова "- начальник отдела ветеринарной инспекции и государственного надзора в области обращения с животными" исключить;

б) абзацы четвёртый и пятый изложить в следующей редакции:

"начальник отдела ветеринарной инспекции и государственного надзора в области обращения с животными Агентства ветеринарии;

главный специалист-эксперт - государственный ветеринарный инспектор отдела ветеринарной инспекции и государственного надзора в области обращения с животными Агентства ветеринарии.";

2) пункт 2.3 раздела 2 изложить в следующей редакции:

"2.3. Агентство ветеринарии ведёт перечень объектов регионального контроля (надзора), указанный в подпункте "е" пункта 5 Правил формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля", являющихся приложением N 1 к Правилам ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (далее также - перечень объектов регионального контроля (надзора), Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля соответственно), на сайте единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее - единый реестр) и публикует часть информации с официального сайта единого реестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") для отображения перечня объектов регионального контроля (надзора) (виджет) на официальном сайте Агентства ветеринарии в сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

Решения об отнесении объектов контроля к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законам ценностям (далее - категории риска) принимаются путём подписания в порядке, установленном пунктом 13 Правил формирования и ведения единого реестра видов контроля, данных об объекте контроля с указанием сведений о контролируемом лице, описания объекта контроля и присвоенной категории риска в перечне объектов регионального контроля (надзора).

В случае если категория риска не определена, то объект контроля считается отнесённым к категории низкого риска.";

3) пункт 3.3 раздела 3 изложить в следующей редакции:

"3.3. В рамках осуществления государственного контроля (надзора) объекты контроля относятся к следующим категориям риска:

средний риск;

умеренный риск;

низкий риск.";

4) раздел 4 изложить в следующей редакции:

"4. Критерии отнесения объектов контроля к определённой категории риска при осуществлении государственного контроля (надзора)

1. В целях отнесения деятельности контролируемых лиц к определённой категории риска используются критерии, характеризующие тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, установленных Федеральным законом N 498-ФЗ, и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области в области обращения с животными, и вероятность несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

2. Отнесение деятельности контролируемого лица к определённой категории риска осуществляется исходя из значения показателя, используемого для оценки тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований и оценки вероятности их несоблюдения, рассчитываемого Агентством ветеринарии, а также с учётом добросовестности контролируемого лица.

3. Отнесение деятельности контролируемых лиц к категориям риска осуществляется в зависимости от значения критерия риска (К):

1) средний риск - в случае, если значение критерия риска (К) составляет более 6 баллов;

2) умеренный риск - в случае, если значение критерия риска (К) составляет от 2 до 6 баллов включительно;

3) низкий риск - в случае, если значение критерия риска (К) составляет менее 2 баллов.

Критерий риска (К) определяется по формуле:

К = Р +Р1 + Р2 + Р3 + Р4 + Р5 + С, где:

Р - показатель, характеризующий деятельность контролируемого лица по содержанию и использованию 10 и более животных одновременно, - 1,5 балла, по содержанию и использованию менее 10 животных одновременно, - 0,5 балла;

Р1 - показатель, характеризующий наличие фактов выдачи Агентством ветеринарии предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований (далее - предостережения) контролируемому лицу в течение года, предшествующего году отнесения деятельности контролируемого лица к определённой категории риска, - 0,5 балла;

Р2 - показатель, характеризующий наличие фактов выдачи Агентством ветеринарии предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований при проведении Агентством ветеринарии контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, предшествующего году отнесения деятельности контролируемого лица к определённой категории риска, - 1 балл;

Р3 - показатель, характеризующий наличие фактов неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного Агентством ветеринарии контролируемому лицу в течение года, предшествующего году отнесения деятельности контролируемого лица к определённой категории риска, - 1 балл;

Р4 - показатель, характеризующий наличие фактов привлечения контролируемого лица к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обращения с животными в течение года, предшествующего году отнесения деятельности контролируемого лица к определённой категории риска, - 2 балла;

Р5 - показатель, характеризующий наличие обвинительного приговора, вступившего в законную силу в течение года, предшествующего году отнесения деятельности контролируемого лица к определённой категории риска, предусматривающего признание контролируемого лица, осуществляющего деятельность по обращению с животными, виновным в совершении преступления, предусмотренного статьёй 245 Уголовного кодекса Российской Федерации, - 2 балла;

С - показатель, характеризующий реализацию контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области обращения с животными (при реализации контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, значение данного показателя определяется как 0).

При отсутствии сведений, указанных в абзацах восьмом - двенадцатом настоящего подпункта, значения показателей Р1, Р2, Р3, Р4, Р5 признаются равными 0. При отсутствии сведений, указанных в абзаце тринадцатом настоящего пункта, значение показателя С признаётся равным 1.";

5) раздел 5 изложить в следующей редакции:

"5. Учёт рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при проведении контрольных (надзорных) мероприятий

Плановые контрольные (надзорные) мероприятия в отношении объектов контроля в зависимости от присвоенной категории риска проводятся:

1) для объектов государственного контроля, отнесённых к категории среднего риска:

а) инспекционный визит - один раз в 3 года;

б) выездная проверка - один раз в 5 лет;

2) для объектов государственного контроля, отнесённых к категории умеренного риска:

а) рейдовый осмотр - один раз в 3 года;

б) инспекционный визит - один раз в 4 года;

в) документарная проверка - один раз в 5 лет;

г) выездная проверка - один раз в 6 лет;

3) для объектов государственного контроля, отнесённых к категории низкого риска, контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.";

6) в разделе 6:

а) в пункте 6.4 слова "предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение)" заменить словом "предостережение";

б) пункты 6.5 и 6.6 изложить в следующей редакции:

"6.5. Контролируемое лицо вправе в течение 15 дней после получения предостережения подать в Агентство ветеринарии возражение на объявленное предостережение (далее - возражение).

В возражении контролируемым лицом указываются:

1) наименование контролируемого лица;

2) дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

3) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

При этом контролируемое лицо вправе приложить к возражению обоснование таких возражений, а также документы, их подтверждающие. Возражение направляется контролируемым лицом в Агентство ветеринарии в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа, оформленного в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.6. Агентство ветеринарии рассматривает возражение в течение 15 рабочих дней со дня его получения и принимает одно из решений:

1) отказать в удовлетворении возражения;

2) отменить предостережение.

Не позднее дня, следующего за днём принятия соответствующего решения, Агентство ветеринарии направляет контролируемому лицу ответ о результатах рассмотрения возражения в порядке, установленном статьёй 21 Федерального закона N 248-ФЗ. В случае отказа в удовлетворении возражения в ответе указываются основания принятия решения об отказе в удовлетворении возражения.";

7) раздел 10 изложить в следующей редакции:

"10. Индикаторы риска нарушения обязательных требований при осуществлении государственного контроля (надзора)

При осуществлении государственного контроля (надзора) устанавливаются следующие индикаторы риска нарушения обязательных требований:

1) отсутствие в течение 3 месяцев подряд сведений о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, размещаемых приютами для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии со статьёй 16 Федерального закона N 498-ФЗ;

2) возникновение случая заразной, в том числе особо опасной болезни животного, включённой в Перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утверждённый приказом Минсельхоза России от 19.12.2011 N 476 "Об утверждении Перечня заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин)", сведения о которой внесены областными государственными бюджетными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Агентство ветеринарии, в федеральный государственной системе в области ветеринарии, в приюте для животных после окончания периода карантинирования животного и (или) при возврате животного на прежнее место обитания;

3) гибель более 10% животных от общего числа животных, поступивших в приют для животных в течение календарного года при реализации отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, выявленная на основании отчётов, представляемых ежеквартально органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в Агентство ветеринарии.";

8) раздел 11 изложить в следующей редакции:

"11. Ключевые показатели государственного контроля (надзора) и их целевые значения, а также индикативные показатели государственного контроля (надзора)

Ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и их целевые значения приведены в приложении N 1 к настоящему Положению.

Индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными приведены в приложении N 2 к настоящему Положению.";

9) приложение к Положению изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к Положению

Ключевые показатели
регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и их целевые значения

N п/п	Наименование ключевого показателя	Формула расчёта ключевого показателя	Целевое значение ключевого показателя	Источник данных для определения значения ключевого показателя
1	2	3	4	5
1.	Количество случаев причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан, на 100 тыс. населения, ед.	К1 = Ку / Р x 100000, где: К1 - количество случаев причинения животными вреда жизни и здоровью граждан, на 100 тыс. населения, ед.; Ку - общее количество укусов, зарегистрированное на территории Ульяновской области в расчётный период, ед.; Р - общая численность населения на территории Ульяновской области, чел.; 100000 - расчётное число населения, используемое для вычисления показателя	67	Данные, поступающие из медицинских организаций
2.	Количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения, ед.	К2 = Кв / Р x 100000, где: К2 - количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, на 100 тыс. населения, ед.; Кв - общее количество случаев причинения вреда животным в результате жестокого обращения, ед.; Р - общая численность населения на территории Ульяновской области, чел.; 100000 - расчётное число населения, используемое для вычисления показателя	0,16	Данные, полученные по результатам проверок в отчётном периоде
3.	Количество случаев возникновения особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, на 100 тыс. населения, ед.	К3 = Кз / Р x 100000, где: К3 - количество случаев возникновения особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, на 100 тыс. населения, ед.; Кз - общее количество случаев возникновения особо опасных заболеваний, общих для человека и животных, ед.; Р - общая численность населения на территории Ульяновской области, чел.; 100000 - расчётное число населения, используемое для вычисления показателя	0,24	Данные Агентства ветеринарии Ульяновской области

";

10) дополнить приложением N 2 следующего содержания:

"Приложение N 2
к Положению

Индикативные показатели
регионального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными

1. Общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых за отчётный период.

2. Количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых на основании выявленного соответствия объекта контроля (надзора) параметрам, утверждённым индикаторам риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля (надзора) от таких параметров, за отчётный период.

3. Общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых с взаимодействием с контролируемым лицом, проведённых за отчётный период.

4. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, осуществляемых с взаимодействием с контролируемым лицом по каждому виду контрольного (надзорного) мероприятия, проведённому за отчётный период.

5. Количество проведённых мероприятий по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами.

6. Количество обязательных профилактических визитов, проведённых за отчётный период.

7. Количество выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обращения с животными.

8. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по результатам которых выявлены нарушения обязательных требований, за отчётный период.

9. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, по итогам которых возбуждены дела об административных правонарушениях, за отчётный период.

10. Сумма административных штрафов, наложенных по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, за отчётный период.

11. Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за отчётный период.

12. Количество направленных в органы прокуратуры заявлений о согласовании проведения контрольных (надзорных) мероприятий, по которым органами прокуратуры отказано в согласовании, за отчётный период.

13. Общее количество объектов контроля (надзора), включённых в перечень объектов регионального контроля (надзора), на конец отчётного периода.

14. Количество объектов контроля (надзора), включённых в перечень объектов регионального контроля (надзора), отнесённых к категориям риска, по каждой из категорий риска на конец отчётного периода.

15. Количество контролируемых лиц, включённых в перечень объектов регионального контроля (надзора), на конец отчётного периода.

16. Количество контролируемых лиц, включённых в перечень объектов регионального контроля (надзора), в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия, за отчётный период.

17. Общее количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, за отчётный период.

18. Количество жалоб, в отношении которых Агентством ветеринарии Ульяновской области (далее - Агентство ветеринарии) был нарушен срок рассмотрения, за отчётный период.

19. Количество жалоб, поданных контролируемыми лицами в досудебном порядке, по итогам рассмотрения которых принято решение о полной либо частичной отмене решения Агентства ветеринарии, либо о признании действий (бездействий) должностных лиц Агентства ветеринарии незаконными, за отчётный период.

20. Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц Агентства ветеринарии, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, за отчётный период.

21. Количество исковых заявлений об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц Агентства ветеринарии, направленных контролируемыми лицами в судебном порядке, по которым принято решение об удовлетворении заявленных требований, за отчётный период.

22. Количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведённых с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены, за отчётный период.".

2. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Председатель Правительства области

В.Н. Разумков