Приложение. Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций)

Утверждены
постановлением
Правительства
Ямало-Ненецкого
автономного округа
от 27 апреля 2024 года N 204-П

Порядок и условия
размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций)

I. Общие положения

1. Порядок и условия размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением нестационарных торговых объектов и рекламных конструкций) (далее - Порядок, земли или земельные участки) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации и устанавливают порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 года N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - объекты, перечень).

2. Размещение объектов на землях или земельных участках осуществляется на основании разрешения на использование земель или земельных участков (далее - разрешение).

3. Разрешение выдается исполнительным органом Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - автономный округ) или органом местного самоуправления муниципального образования в автономном округе, уполномоченными в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации на управление и распоряжение землями или земельными участками (далее при совместном упоминании - соответствующий уполномоченный орган).

II. Условия размещения объектов на землях или земельных участках

4. Размещение объектов на землях или земельных участках осуществляется за плату, за исключением следующих случаев:

4.1. с заявлением о выдаче разрешения обратилось лицо, указанное в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации, для размещения объектов, предусмотренных перечнем;

4.2. с заявлением о выдаче разрешения обратилось лицо, указанное в пункте 8 Порядка, для размещения объектов, указанных в пунктах 4, 4 (1), 8, 9, 12 - 14, 16 - 18, 21, 26, 27, 33, 34 перечня.

5. Порядок расчета размера и внесения платы за размещение объектов на землях или земельных участках определяется в соответствии с разделом IV Порядка.

6. Разрешение выдается на срок, указанный в заявлении о выдаче разрешения, но не более:

6.1. 6 месяцев в отношении объектов, предусмотренных пунктами 23 - 25 перечня;

6.2. 1 года в отношении объектов, предусмотренных пунктом 19 перечня;

6.3. 3 лет в отношении объектов, предусмотренных пунктами 20, 27 - 29, 35 перечня;

6.4. 5 лет в отношении объектов, предусмотренных пунктами 21, 22, 30 перечня;

6.5. 10 лет в отношении объектов, предусмотренных пунктами 16, 17 перечня;

6.6. 15 лет в отношении объектов, предусмотренных пунктом 15 перечня;

6.7. 20 лет в отношении объектов, предусмотренных пунктами 9, 13, 14, 32 перечня;

6.8. 49 лет в отношении объектов, предусмотренных пунктами 1 - 8, 11, 12, 18, 26, 33, 34 перечня;

6.9. срока, превышающего не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в отношении объектов, предусмотренных пунктом 10 перечня;

6.10. срока осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства в отношении объектов, предусмотренных пунктом 31 перечня;

6.11. срока осуществления капитального или текущего ремонта объектов капитального строительства в отношении объектов, предусмотренных пунктом 31 (1) перечня.

7. Размещение объектов на землях или земельных участках осуществляется с соблюдением следующих условий:

7.1. использование земель или земельных участков на основании разрешения допускается в отношении одного вида объектов;

7.2. не допускается размещение объектов, не предусмотренных разрешением;

7.3. не допускается передача права на размещение объектов;

7.4. лица, получившие разрешение на размещение объектов, предусмотренных пунктом 18 перечня, обязаны обеспечить проезд пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, иных специализированных служб;

7.5. лица, получившие разрешение, до начала работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий в целях размещения объектов, обязаны обратиться в орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе для предоставления разрешения на осуществление земляных работ;

7.6. лица, получившие разрешение на размещение сезонных аттракционов, до начала эксплуатации обязаны обеспечить государственную регистрацию сезонного аттракциона по месту его установки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7.7. в случае если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, получившие разрешение, обязаны:

7.7.1. привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием;

7.7.2. выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков;

7.8. размещение объектов осуществляется при условии соблюдения прав и законных интересов лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектом, для которого установлена зона с особыми условиями использования территории, либо осуществляющих эксплуатацию указанного объекта (если испрашивается разрешение в границах зон с особыми условиями использования территории);

7.9. разрешение не является основанием для:

7.9.1. рубки, пересадки или любого другого повреждения или уничтожения деревьев или кустарников;

7.9.2. повреждения или уничтожения элементов благоустройства;

7.9.3. добычи общераспространенных полезных ископаемых;

7.9.4. строительства, реконструкции объектов (за исключением случаев, когда разрешение выдано для размещения объектов, предусмотренных перечнем);

7.10. разрешение не является основанием для воспрепятствования свободному доступу неограниченного круга лиц к территориям общего пользования, а также осуществлению работ по содержанию территорий общего пользования, за исключением периода осуществления пользователем земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории, в связи с размещением объекта в случае, если разрешение выдано на использование земель или земельного участка, расположенных в границах территорий общего пользования;

7.11. в случае прекращения действия разрешения лицо, которому выдавалось такое разрешение, обязано осуществить демонтаж объекта и освободить земли или земельный участок, за исключением:

7.11.1. случаев, указанных в пункте 4 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации;

7.11.2. случаев размещения объектов, предусмотренных пунктами 4, 26 перечня.

III. Порядок размещения объектов на землях или земельных участках

8. В целях размещения объектов на землях или земельных участках физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) либо представитель заявителя подает в соответствующий уполномоченный орган заявление по форме, установленной приложением N 1 (далее - заявление), одним из способов, указанных в пункте 11 Порядка.

9. К заявлению прилагаются:

9.1. копии документов, удостоверяющих личность заявителя и (или) представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, - в случае, если заявление подается или направляется представителем заявителя;

9.2. согласие на обработку персональных данных по форме, установленной в приложении N 2, в случае, если с заявлением обращается физическое лицо или индивидуальный предприниматель;

9.3. согласие на обработку персональных данных по форме, установленной в приложении N 3, в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя;

9.4. схема границ предполагаемых к использованию земель или земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости) - в случае, если планируется использование земель или части земельного участка;

9.5. в случае размещения объектов, предусмотренных пунктами 1 - 3, 5 - 7, 11, 12 перечня, - пояснительная записка, оформленная в произвольной форме и содержащая сведения об объекте с указанием его наименования, назначения, основных технико-экономических характеристик;

9.6. в случае размещения объектов, предусмотренных пунктами 4, 4 (1), 8, 9, 10, 13 - 17, 19 - 22, 25 - 30, 32 - 35 перечня:

9.6.1. эскизный чертеж или иные графические материалы, фотоматериалы, содержащие изображение объекта;

9.6.2. пояснительная записка, оформленная в произвольной форме и содержащая сведения об объекте с указанием его наименования, назначения, основных технико-экономических характеристик;

9.7. в случае размещения объектов, предусмотренных пунктом 18 перечня:

9.7.1. для проектируемого многоквартирного дома - копия схемы планировочной организации земельного участка (в текстовой и графической части), выполненной в составе проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, подтверждающая, что испрашиваемая территория является придомовой;

9.7.2. для существующего многоквартирного дома - копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на придомовой территории которого планируется размещение таких объектов, в соответствии с которым решение о согласии на размещение таких объектов принято большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

9.8. в случае размещения палаток и лотков в целях организации сезонных ярмарок, на которых осуществляется реализация продуктов питания и сельскохозяйственной продукции (далее - сезонные ярмарки), предусмотренных пунктом 24 перечня, - пояснительная записка, оформленная в произвольной форме и содержащая следующие сведения:

- наименование организатора сезонной ярмарки;

- место проведения сезонной ярмарки;

- срок проведения сезонной ярмарки;

- максимальное количество палаток и лотков для реализации продуктов питания и сельскохозяйственной продукции;

- схема размещения палаток и лотков для реализации продуктов питания и сельскохозяйственной продукции;

9.9. в случае размещения сезонных аттракционов, предусмотренных пунктом 24 перечня, - копии документов, подтверждающих прохождение ежегодного технического освидетельствования аттракционов, оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства;

9.10. в случае размещения площадок для размещения строительной техники и строительных грузов, предусмотренных пунктом 31 перечня, - копия проекта организации строительства, реконструкции объекта капитального строительства;

9.11. в случае размещения некапитальных строений, предназначенных для обеспечения потребностей застройщика, предусмотренных пунктом 31, и объектов, предусмотренных пунктом 31 (1) перечня:

9.11.1. копия проектной документации, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (при ее отсутствии - предпроектное решение);

9.11.2. эскизный чертеж или иные графические материалы, содержащие изображение объекта;

9.11.3. пояснительная записка, оформленная в произвольной форме и содержащая сведения об объекте с указанием его наименования, назначения, основных технико-экономических характеристик.

10. К заявлению по собственной инициативе заявителя могут быть приложены:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об испрашиваемом земельном участке;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае, если заявление подается юридическим лицом);

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае, если заявление подается индивидуальным предпринимателем);

- копия лицензии на пользование недрами.

Непредставление заявителем документов, указанных в абзацах втором - пятом настоящего пункта, не является основанием для отказа в рассмотрении заявления.

В случае если указанные в абзацах втором - пятом настоящего пункта документы не представлены заявителем, такие документы запрашиваются соответствующим уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

11. Заявление и документы, указанные в пунктах 9, 10 Порядка, могут быть поданы заявителем в соответствующий уполномоченный орган:

11.1. с использованием средств почтовой связи;

11.2. в электронной форме путем направления электронных образов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования с сохранением их реквизитов) на официальную электронную почту соответствующего уполномоченного органа.

Электронные образы документов, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, подписываются по выбору заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо или индивидуальный предприниматель):

- простой электронной подписью заявителя (представителя заявителя);

- усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (представителя заявителя).

Электронные образы документов, указанные в абзаце первом настоящего подпункта, от имени юридического лица подписываются по выбору заявителя простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью:

- лица, действующего от имени юридического лица без доверенности;

- представителя юридического лица, действующего на основании доверенности, выданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11.3. путем направления электронных документов через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (при наличии технической возможности);

11.4. лично в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (при наличии соглашения о взаимодействии с соответствующим уполномоченным органом).

12. Заявление и документы, указанные в пунктах 9, 10 Порядка, регистрируются соответствующим уполномоченным органом в срок не позднее 1 рабочего дня со дня их поступления в соответствующий уполномоченный орган.

13. Соответствующий уполномоченный орган рассматривает заявления и прилагаемые к ним документы в порядке их поступления (регистрации) в соответствующий уполномоченный орган.

14. Срок рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов со дня их регистрации в соответствующем уполномоченном органе не может превышать:

14.1. 5 рабочих дней - для объектов, предусмотренных пунктом 5 перечня;

14.2. 30 календарных дней - для объектов, не указанных в подпункте 14.1 настоящего пункта.

15. Соответствующий уполномоченный орган отказывает в рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов при наличии одного из следующих оснований:

15.1. заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 8, 11 Порядка, и (или) не содержит полных сведений;

15.2. к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 9 Порядка;

15.3. в заявлении указаны земли или земельный участок, управление и распоряжение которыми не отнесено к полномочиям соответствующего уполномоченного органа.

16. При наличии одного из оснований, указанных в пункте 15 Порядка, соответствующий уполномоченный орган в срок не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов направляет заявителю уведомление об отказе в рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов способом, указанным в заявлении.

В случае если в заявлении не указан способ выдачи или направления результата рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов, то соответствующий уполномоченный орган направляет уведомление, указанное в настоящем пункте, по указанному в заявлении почтовому адресу способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления документов (реестр почтовых отправлений).

Заявитель вправе повторно подать заявление и документы, указанные в пунктах 9, 10 Порядка, в соответствующий уполномоченный орган после устранения выявленных оснований для отказа в рассмотрении заявления и прилагаемых к нему документов, указанных в пункте 15 Порядка, в порядке, предусмотренном пунктом 11 Порядка.

17. При подаче заявления и прилагаемых к нему документов в исполнительный орган автономного округа, указанный в пункте 3 Порядка, и отсутствии оснований, указанных в пункте 15 Порядка, такой исполнительный орган автономного округа в срок не позднее 3 рабочих дней (за исключением случаев размещения объектов, указанных в пункте 5 перечня) со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов направляет их посредством государственной информационной системы "Региональная система электронного документооборота Ямало-Ненецкого автономного округа" (далее - ГИС РСЭД) на рассмотрение в:

17.1. исполнительные органы автономного округа (далее - заинтересованные органы), проводящие государственную политику и осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в сферах:

17.1.1. транспорта и дорожного хозяйства (в части допустимости размещения объектов в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения автономного округа);

17.1.2. государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (в части допустимости размещения объектов в границах территории объектов культурного наследия и их зон охраны);

17.1.3. градостроительной деятельности (в части допустимости размещения объектов без получения разрешения на строительство, а также соответствия размещаемых объектов утвержденной схеме территориального планирования автономного округа, документации по планировке территории);

17.1.4. защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера (в части допустимости размещения объектов на территории традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в случаях размещения объектов в границах таких территорий);

17.1.5. пожарной безопасности (в части допустимости размещения объектов, предусмотренных пунктами 9, 13, 21 перечня);

17.1.6. охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения (в части допустимости размещения объектов на особо охраняемых природных территориях в случаях размещения объектов в границах таких территорий);

17.2. орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе в части:

17.2.1. допустимости размещения объектов в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения;

17.2.2. соответствия размещаемых объектов утвержденным документам территориального планирования, документам градостроительного зонирования и документации по планировке территории;

17.2.3. соответствия размещаемых объектов, указанных в пункте 4 перечня, утвержденным правилам благоустройства территории муниципального образования в автономном округе;

17.2.4. соответствия размещаемых объектов, указанных в пункте 24 перечня, утвержденному плану мероприятий по организации ярмарок и продаже товаров (работ, услуг) на них и схеме размещения мест для продажи товаров (работ, услуг) на ярмарке;

17.2.5. наличия принятых решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

18. При подаче заявления и прилагаемых к нему документов в орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе, указанный в пункте 3 Порядка, и отсутствии оснований, указанных в пункте 15 Порядка, орган местного самоуправления муниципального образования в автономном округе в сроки и порядке, которые указаны в абзаце первом пункта 17 Порядка, направляет заявление и прилагаемые к нему документы в:

18.1. заинтересованные органы, указанные в позициях 17.1.2, 17.1.4, 17.1.6 подпункта 17.1 пункта 17 Порядка, по вопросам, относящимся к их компетенции;

18.2. подведомственные муниципальные учреждения и (или) структурные подразделения исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования в автономном округе (далее - заинтересованные муниципальные органы), осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в сферах:

18.2.1. транспорта и дорожного хозяйства (в части допустимости размещения объектов в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения);

18.2.2. градостроительной деятельности (в части допустимости размещения объектов без получения разрешения на строительство, а также соответствия размещаемых объектов утвержденным документам территориального планирования, документам градостроительного зонирования и документации по планировке территории);

18.2.3. пожарной безопасности (в части допустимости размещения объектов, предусмотренных пунктами 9, 13, 21 перечня);

18.2.4. охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения (в части допустимости размещения объектов на особо охраняемых природных территориях в случаях размещения объектов в границах таких территорий).

19. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов заинтересованные органы или заинтересованные муниципальные органы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления готовят и направляют посредством ГИС РСЭД в соответствующий уполномоченный орган заключение о согласовании или об отказе в согласовании размещения объектов по форме, установленной приложением N 4, с обоснованием принятого решения.

Заключение о согласовании или об отказе в согласовании размещения объектов подписывается руководителем этого органа либо иным лицом, его замещающим.

20. В случае непоступления в соответствующий уполномоченный орган заключения о согласовании или об отказе в согласовании размещения объектов или поступления заключения об отказе в согласовании размещения объектов без обоснования принятого решения в установленный пунктом 19 Порядка срок размещение объектов считается согласованным с этим заинтересованным органом или заинтересованным муниципальным органом по умолчанию.

21. По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов соответствующий уполномоченный орган не позднее сроков, установленных пунктом 14 Порядка, принимает одно из следующих решений:

21.1. об отказе в выдаче разрешения при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

21.1.1. в заявлении указаны предполагаемые к размещению объекты, не предусмотренные перечнем;

21.1.2. размещение объектов приведет к невозможности использования земельного участка или части земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием;

21.1.3. на испрашиваемом земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, не принадлежащие заявителю;

21.1.4. в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд;

21.1.5. в отношении испрашиваемых земель или земельного участка выдано разрешение иному лицу;

21.1.6. испрашиваемые земли или земельный участок включены в перечень земельных участков, подлежащих предоставлению гражданам в собственность бесплатно;

21.1.7. в отношении испрашиваемого земельного участка принято решение о передаче его из одной публичной собственности в другую;

21.1.8. испрашиваемый земельный участок предоставлен на основании документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации;

21.1.9. в отношении испрашиваемых земель или земельного участка установлен сервитут, публичный сервитут;

21.1.10. в соответствующий уполномоченный орган поступило заключение об отказе в согласовании размещения объектов от заинтересованного органа или заинтересованного муниципального органа;

21.1.11. испрашиваемые земли или земельный участок используются на основании разрешения, выданного в порядке, установленном Правилами выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2014 года N 1244.

Решение об отказе в выдаче разрешения должно содержать основания отказа, предусмотренные позициями 21.1.1 - 21.1.11 настоящего подпункта;

21.2. о выдаче разрешения (разрешение) при отсутствии оснований, предусмотренных позициями 21.1.1 - 21.1.11 подпункта 21.1 настоящего пункта.

22. Решение о выдаче разрешения должно содержать:

22.1. номер и дату;

22.2. наименование соответствующего уполномоченного органа, выдавшего разрешение;

22.3. сведения о лице, которому выдано разрешение:

22.3.1. фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо);

22.3.2. фамилию, имя, отчество (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя, сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (в случае, если заявителем является индивидуальный предприниматель);

22.3.3. наименование и место нахождения заявителя, сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц (в случае, если заявителем является юридическое лицо);

22.4. кадастровый номер земельного участка (в случае, если разрешение выдано в отношении всего земельного участка или части земельного участка);

22.5. кадастровый номер кадастрового квартала, в границах которого расположены земли (в случае, если разрешение выдано в отношении земель);

22.6. площадь земель или земельных участков, в отношении которых выдается разрешение;

22.7. вид объекта, размещаемого в соответствии с разрешением;

22.8. срок действия разрешения;

22.9. порядок расчета и внесения платы за размещение объектов на землях или земельных участках, включая реквизиты счета соответствующего бюджета, на который должна быть перечислена плата, за исключением случаев, указанных в подпунктах 4.1 и 4.2 пункта 4 Порядка;

22.10. условия размещения объектов, указанные в пункте 7 Порядка;

22.11. условие о возможности прекращения действия разрешения по основаниям, указанным в пункте 25 Порядка;

22.12. схему границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории (в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости), в отношении которой выдано разрешение, - в случае, если разрешение выдано в отношении земель или части земельного участка.

23. Решения, указанные в пункте 21 Порядка, принимаются соответствующим уполномоченным органом в форме правового акта соответствующего уполн