Приложение. Методические рекомендации по разработке проектов муниципальных программ города Нижневартовска

Приложение
к распоряжению
администрации города
от 26.04.2024 N 292-р

Методические рекомендации
по разработке проектов муниципальных программ города Нижневартовска

I. Общие положения

1.1. Методические рекомендации по разработке проектов муниципальных программ города Нижневартовска (далее - Методические рекомендации) устанавливают формы и требования к документам, разрабатываемым при формировании муниципальных программ города Нижневартовска.

1.2. Основные понятия, используемые в Методических рекомендациях, применяются в значениях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами в сфере стратегического планирования, постановлением администрации города от 17.04.2024 N 310 "О порядке разработки и реализации муниципальных программ города Нижневартовска" (далее - постановление N 310).

1.3. Ответственным исполнителем муниципальной программы осуществляется формирование и ведение реестра документов, входящих в состав муниципальной программы (далее - реестр документов), по форме согласно приложению 1 к Методическим рекомендациям.

Информация в реестре документов актуализируется ответственным исполнителем муниципальной программы не позднее 3 рабочих дней после внесения изменений в соответствующие документы.

II. Требования к структуре муниципальной программы

2.1. Паспорт муниципальной программы:

2.1.1. Паспорт муниципальной программы разрабатывается по форме согласно приложению 2 к Методическим рекомендациям и содержит следующие разделы:

- основные положения;

- показатели муниципальной программы;

- план достижения показателей муниципальной программы в текущем году;

- структура муниципальной программы;

- финансовое обеспечение муниципальной программы.

Сведения в Паспорте муниципальной программы приводятся с 2025 года либо с года начала реализации муниципальной программы (для новых муниципальных программ, реализация которых начинается после 2025 года).

2.1.2. В разделе 1 "Основные положения" Паспорта муниципальной программы указываются куратор, ответственный исполнитель, период реализации, цели, направления (подпрограммы), объемы финансового обеспечения за счет средств всех источников финансирования за весь период реализации муниципальной программы, связь с национальными целями развития Российской Федерации и (или) государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Наименование муниципальной программы, информация о ее ответственном исполнителе в соответствующих графах указанного раздела приводится в соответствии с утвержденным распоряжением администрации города перечнем муниципальных программ.

Для каждой муниципальной программы устанавливается одна или несколько целей, которые должны соответствовать приоритетам и целям социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и города в соответствующей сфере.

Цели муниципальной программы следует формулировать исходя из следующих критериев:

- специфичность (цель должна соответствовать сфере реализации муниципальной программы);

- конкретность (не следует использовать размытые, нечеткие формулировки, допускающие произвольное или неоднозначное толкование);

- измеримость (возможность измерения (расчета) прогресса в достижении цели, в том числе посредством достижения значений связанных показателей);

- достижимость (цель должна быть достижима за период реализации муниципальной программы);

- актуальность (цель должна соответствовать уровню и текущей ситуации развития соответствующей сферы социально-экономического развития города);

- релевантность (соответствие формулировки цели конечным социально-экономическим эффектам от реализации муниципальной программы);

- ограниченность во времени (цель должна быть достигнута к определенному моменту времени).

Формулировки целей муниципальной программы не должны дублировать наименования направлений (подпрограмм), задач структурных элементов такой программы.

В строке "Связь с национальными целями развития Российской Федерации / государственными программами Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" приводятся наименования национальных целей в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", на достижение которых влияет муниципальная программа, и (или) наименования государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в рамках которых осуществляется финансирование муниципальной программы.

2.1.3. В разделе 2 "Показатели муниципальной программы" Паспорта муниципальной программы отражаются показатели муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы, сгруппированные по ее целям, с указанием ответственных за достижение показателей.

Детализация значений показателей муниципальной программы по годам реализации муниципальной программы указывается вплоть до года достижения целевых значений показателей или окончания реализации муниципальной программы.

Включаемые в состав муниципальной программы показатели рекомендуется формировать согласно критериям измеримости (счетности) и однозначности учета.

Критерии измеримости (счетности): наличие единиц измерения, возможность периодического расчета, возможность автоматизации, определение источников данных, верификация достоверности данных, надлежащий охват данных.

Показатели муниципальной программы должны удовлетворять одному из следующих условий:

- значения показателей рассчитываются по методикам, принятым (утвержденным) международными организациями, правовыми актами или иными документами на федеральном, региональном уровне;

- значения показателей определяются на основе данных федерального статистического наблюдения;

- значения показателей рассчитываются по методикам, определенным ответственными исполнителями, соисполнителями, участниками муниципальных программ (при необходимости).

Количество показателей муниципальной программы формируется исходя из необходимости и достаточности для достижения целей муниципальной программы.

Используемая система показателей муниципальной программы должна позволять очевидным образом оценивать прогресс в достижении ее целей.

2.1.4. Раздел 3 "План достижения показателей муниципальной программы в текущем году" Паспорта муниципальной программы заполняется по показателям с учетом периодичности формирования отчетности в течение года.

Раздел подлежит ежегодному обновлению одновременно с приведением муниципальной программы в соответствие с решением Думы города о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период.

2.1.5. В разделе 4 "Структура муниципальной программы" Паспорта муниципальной программы приводится информация о реализуемых в составе муниципальной программы структурных элементах с указанием задач и кратким описанием структурного элемента, с указанием сроков его реализации, ответственных за реализацию соответствующего структурного элемента, а также связи структурного элемента с показателями муниципальной программы.

Информация о структурных элементах муниципальной программы приводится в разрезе направлений (подпрограмм) муниципальной программы (при необходимости).

При формировании комплексов процессных мероприятий целесообразно отдельно выделять комплекс процессных мероприятий по обеспечению реализации функций и полномочий ответственного исполнителя муниципальной программы.

Каждый структурный элемент и каждая задача структурного элемента должны быть связаны хотя бы с одним показателем муниципальной программы, при этом допускается для комплекса процессных мероприятий по обеспечению реализации функций и полномочий ответственного исполнителя муниципальной программы не устанавливать показатели, задачи.

Комплекс процессных мероприятий или задача комплекса процессных мероприятий, включающие мероприятия по обеспечению деятельности (содержанию) ответственного исполнителя, соисполнителей, участников муниципальной программы, могут быть связаны со всеми показателями муниципальной программы.

2.1.6. В разделе 5 "Финансовое обеспечение муниципальной программы" Паспорта муниципальной программы подлежит отражению информация об объеме финансового обеспечения муниципальной программы в разрезе ее структурных элементов по годам реализации с указанием источников финансового обеспечения, а также общий объем налоговых расходов города, предусмотренных в рамках муниципальной программы.

Требования к финансовому обеспечению муниципальной программы определяются в соответствии с разделом III приложения 1 к постановлению N 310.

2.2. Перечень создаваемых объектов в рамках муниципальной программы разрабатывается по форме согласно приложению 3 к Методическим рекомендациям и включает объекты, создаваемые, планируемые к созданию в очередном финансовом году и плановом периоде, включая приобретаемые объекты недвижимого имущества, объекты, создаваемые в соответствии с соглашениями о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и концессионными соглашениями, сгруппированные по структурным элементам муниципальной программы.

2.3. Порядки (правила) реализации структурных элементов муниципальной программы:

2.3.1. Порядки (правила) реализации структурных элементов муниципальной программы включают:

- порядки (правила) предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям;

- порядки предоставления грантов на реализацию социально значимых проектов;

- порядки предоставления мер поддержки отдельным категориям граждан;

- иные порядки (правила) реализации структурных элементов муниципальной программы (при необходимости).

2.3.2. Разработка порядков (правил) реализации структурных элементов муниципальной программы осуществляется в соответствии с требованиями, установленными к разработке соответствующих муниципальных правовых актов.

2.4. Наличие других разделов и приложений в муниципальной программе не допускается, за исключением случаев, установленных требованиями федеральных органов государственной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

2.5. Информация, дублируемая в соответствующих разделах муниципальной программы, порядках (правилах) реализации структурных элементов муниципальной программы, должна быть идентичной.