Приложение N 4. Положение о порядке выдвижения, внесения обсуждения и рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора

Приложение N 4
к Решению
Сосновоборского городского
Совета депутатов
от 26.02.2024 N 36/162-р

Положение
о порядке выдвижения, внесения обсуждения и рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ), устанавливает порядок осуществления процедур по выдвижению, внесению, обсуждению, рассмотрению инициативных проектов, а также проведению конкурсного отбора инициативных проектов в городе Сосновоборске.

1.2. Основные понятия, используемые для целей настоящего Положения:

- инициативные проекты - проекты, разработанные и выдвинутые в соответствии с настоящим Порядком инициаторами проектов в целях реализации на территории, части территории города Сосновоборска мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города Сосновоборска по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления города Сосновоборска. Порядок определения части территории города Сосновоборска, на которой могут реализовываться инициативные проекты, устанавливается решением Сосновоборского городского Совета депутатов.

- инициаторы проекта - физические и юридические лица, внесшие в установленном порядке инициативный проект в администрацию города Сосновоборска и соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также настоящим Положением;

- инициативные платежи - собственные или привлеченные инициаторами проектов денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц (далее - участники инициативного проекта), уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в бюджет города Сосновоборска в целях реализации конкретных инициативных проектов;

- конкурсная комиссия - коллегиальный орган администрации города Сосновоборска, созданный в целях проведения конкурсного отбора инициативных проектов;

- участники деятельности по выдвижению, внесению, обсуждению, рассмотрению инициативных проектов, а также проведению их конкурсного отбора в городе Сосновоборска (далее - участники инициативной деятельности):

- инициаторы проекта;

- администрация города Сосновоборска;

- Комиссия по инициативным проектам;

- Сосновоборский городской Совет депутатов.

1.3. Организатором конкурсного отбора инициативных проектов на территории города Сосновоборска является администрация города Сосновоборска.

1.4. Материально-техническое, информационно-аналитическое и организационное обеспечение конкурсного отбора инициативных проектов на территории города Сосновоборска осуществляется администрацией города Сосновоборска.

1.5. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о бюджете города Сосновоборска бюджетные ассигновании на реализацию инициативных проектов, формируемые, в том числе с учетом объемов инициативных платежей - средств граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемых на добровольной основе и зачисляемых в местный бюджет городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Красноярского края, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств города.

1.6. В отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Красноярского края, требования к составу сведений, которые должны содержать инициативные проекты, порядок рассмотрения инициативных проектов, в том числе основания для отказа в их поддержке, порядок и критерии конкурсного отбора таких инициативных проектов устанавливаются в соответствии с законом и (или) иным нормативным правовым актом Красноярского края. В этом случае требования настоящего Положения, за исключением пунктов 4.1.2, 4.5 - 4.7 Положения, не применяются.

1.7. Бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов предусматриваются в бюджете города Сосновоборска. Объем бюджетных ассигнований на поддержку всех инициативных проектов из бюджета города Сосновоборска составляет не менее 300000 рублей в год.

1.8. Софинансирование реализации инициативного проекта осуществляется участниками инициативного проекта, уплачивающими денежные средства в целях реализации инициативного проекта в размере, указанном в инициативном проекте и в соответствующем протоколе собрания или конференции граждан, протоколе собрания или конференции территориального общественного самоуправления, опросном листе, подтверждающих поддержку инициативного проекта жителями Города Сосновоборска или его соответствующей части.

Размер инициативного платежа, вносимого конкретным участником инициативного проекта, определяется им самостоятельно, при условии, что минимальная общая доля инициативных платежей должна составлять не менее 3% от общей стоимости инициативного проекта.

Инициатор проекта до начала его реализации за счет средств бюджета города Сосновоборска обеспечивает внесение инициативных платежей в доход бюджета города Сосновоборска на основании договора пожертвования, заключенного с администрацией города Сосновоборска, и (или) заключает с Администрацией города Сосновоборска договор добровольного пожертвования имущества и (или) договор на безвозмездное оказание услуг/выполнение работ по реализации инициативного проекта.

Документальным подтверждением софинансирования инициативного проекта участниками инициативного проекта, являются договоры пожертвования, платежные документы.

1.9. Учет инициативных платежей осуществляется отдельно по каждому проекту.

1.10. Контроль за целевым расходованием аккумулированных инициативных платежей осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

2. Выдвижение инициативных проектов

2.1. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов.

2.2. Инициаторами проектов вправе выступить:

1) инициативная группа граждан численностью не менее десяти человек, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города Сосновоборска,

2) органы территориального общественного самоуправления;

3) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на территории города Сосновоборска;

2.3. Инициативные проекты, выдвигаемые инициаторами проектов, составляются по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и должны содержать сведения, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и настоящим Положением.

2.4. Инициативный проект должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей города Сосновоборска или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета города Сосновоборска в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию города Сосновоборска или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом Сосновоборского городского Совета депутатов.

2.5. К инициативному проекту прилагаются согласие на обработку персональных данных граждан, являющихся инициаторами проекта, составленные по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

3. Порядок обсуждения и рассмотрения инициативных проектов

3.1. Инициативный проект до его внесения в администрацию города Сосновоборска подлежит рассмотрению на собрании или конференции граждан, в том числе на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления, в целях обсуждения инициативного проекта, определения его соответствия интересам жителей муниципального образования или его части, целесообразности реализации инициативного проекта или поддержан подписями не менее чем пятидесяти граждан.

При этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании граждан.

Выявление мнения граждан города Сосновоборска по вопросу о поддержки инициативного проекта возможно путем опроса граждан, сбора их подписей.

Проведение собрания, конференции, опроса граждан, сбора подписей граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ, нормативными правовыми актами Красноярского края, Уставом города Сосновоборска Красноярского края, муниципальными правовыми актами Сосновоборского городского Совета депутатов.

3.2. Инициаторы при внесении инициативного проекта в администрацию города Сосновоборска прикладывают к нему соответственно протокол собрания или конференции граждан, подписные листы, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями города Сосновоборска или его части.

3.3. Обсуждение и рассмотрение инициативных проектов может проводиться администрацией города Сосновоборска с инициаторами также после внесения инициативных проектов.

3.4. Инициаторам и их представителям должна обеспечиваться возможность участия в рассмотрении инициативных проектов и изложении своих позиций по ним на всех этапах конкурсного отбора.

4. Внесение инициативных проектов

4.1. Срок внесения инициативных проектов:

4.1.1. До 1 марта текущего года, в случае если инициативные проекты предполагают финансирование за счет средств бюджета города Сосновоборска без финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Красноярского края. Такие инициативные проекты в 2024 году вносятся не позднее 1 мая 2024 года;

4.1.2. До 1 октября года, предшествующему году реализации инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Красноярского края.

4.2. Внесение инициативного проекта осуществляется инициатором проекта путем направления в администрацию города Сосновоборска инициативного проекта с приложением документов и материалов, входящих в состав инициативного проекта (в случае предоставления по электронной почте - сканы оригиналов документов) в соответствии с п. 3.2 настоящего Положения, подтверждающие поддержку инициативного проекта жителями города Сосновоборска или его части.

4.3. В случае внесения инициативного проекта инициативной группой, инициативный проект должен быть подписан каждым членом инициативной группы.

В случае выдвижения инициативного проекта органом территориального общественного самоуправления инициативный проект должен быть подписан руководителем органа территориального общественного самоуправления.

В случае выдвижения инициативного проекта юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность на территории города Сосновоборска, инициативный проект должен быть подписан уполномоченным представителем юридического лица, лицом, осуществляющим деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

4.4. Регистрация инициативного проекта осуществляется администрацией города Сосновоборска в день его внесения с проставлением времени.

4.5. Информация о внесении инициативного проекта в администрацию города Сосновоборска подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Сосновоборска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение трех рабочих дней со дня его внесения в администрацию города Сосновоборска и должна содержать сведения, указанные в инициативном проекте, а также сведения об инициаторах проекта.

Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию города Сосновоборска своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который составляет не менее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем опубликования (размещения) информации об инициативном проекте.

В информации также указывается наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты структурного подразделения, отраслевого (функционального) органа, специалиста администрации города Сосновоборска, подведомственной муниципальной организации, к сфере деятельности которого относится решение вопроса, предусмотренного инициативным проектом (далее - Ответственное структурное подразделение), осуществляющего прием замечаний и предложений по инициативному проекту, номер контактного телефона.

Определение Ответственного структурного подразделения (при необходимости его состава, лиц участвующих), а также порядок его взаимодействия с подразделениями администрации города Сосновоборска при рассмотрении инициативных проектов, а также при организации конкурсного отбора инициативных проектов устанавливается муниципальными правовыми актами Администрации города Сосновоборска.

4.6. Замечания и предложения по инициативному проекту вправе направлять жители города Сосновоборска, достигшие шестнадцатилетнего возраста с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии), даты рождения, места жительства, номера контактного телефона.

4.7. Ответственное структурное подразделение в течение пяти календарных дней со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 4.5 настоящего Положения, осуществляет обобщение поступивших замечаний и предложений.

4.8. Ответственное структурное подразделение обеспечивает хранение инициативных проектов и приложенных к ним документов (материалов).

5. Рассмотрение инициативных проектов

5.1. Инициативный проект подлежит обязательному рассмотрению администрацией города Сосновоборска в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня его внесения с учетом срока проведения конкурсного отбора инициативных проектов.

5.2. Рассмотрение инициативного проекта осуществляет Ответственное структурное подразделение.

5.3. По результатам рассмотрения инициативного проекта Ответственное структурное подразделение подготавливает заключение о правомерности, возможности и целесообразности реализации инициативного проекта, в том числе с учетом обобщения поступивших замечаний и предложений граждан.

5.4. В случае, предусмотренном пунктом 6.1 настоящего Положения, Ответственное структурное подразделение подготавливает и направляет заключение о правомерности, возможности, целесообразности реализации соответствующего инициативного проекта, в том числе с учетом обобщения поступивших замечаний и предложений граждан, в Комиссию по инициативным проектам.

5.5. Администрация города Сосновоборска по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:

1) поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о местном бюджете, на соответствующие цели;

2) отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.

5.6. Администрация города Сосновоборска принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:

1) несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;

2) несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, Уставу города Сосновоборска Красноярского края;

3) невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления города Сосновоборска необходимых полномочий и прав;

4) отсутствие средств бюджета города Сосновоборска в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;

5) наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;

6) признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.

5.7. В случае принятия решения об отказе в поддержке инициативного проекта в связи с наличием возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом, администрация города Сосновоборска обязана предложить инициатору проекта совместно доработать инициативный проект.

Администрация города Сосновоборска вправе рекомендовать инициатору проекта представить инициативный проект на рассмотрение органа местного самоуправления иного муниципального образования или государственного органа в соответствии с их компетенцией.

5.8. Решение по результатам рассмотрения инициативного проекта принимается администрацией города Сосновоборска в форме постановления, в котором указываются наименования инициативных проектов, стоимость реализации инициативных проектов за счет средств бюджета города, объем инициативных платежей, обеспечиваемых инициаторами проекта, перечень имущественного и (или) трудового участия в реализации инициативных проектов, обеспечиваемый инициаторами проектов.

Подготовку проекта постановления осуществляет ответственное структурное подразделение.

5.9. Решение по результатам рассмотрения инициативного проекта, в том числе по результатам конкурсного отбора подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Сосновоборска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

5.10. Администрация города Сосновоборска в течение пяти календарных дней со дня издания решения доводит до сведения инициатора проекта решение, указанное в пункте 5.8 настоящего Положения, а также предложение, указанное в пункте 5.7 настоящего Положения, путем его направления с уведомлением о вручении. Подготовку письма осуществляет Ответственное структурное подразделение.

6. Проведения конкурсного отбора инициативных проектов

6.1. В случае если в администрацию города Сосновоборска внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация города Сосновоборска организует проведение конкурсного отбора инициативных проектов и информирует об этом инициаторов проектов (представителей инициаторов проектов).

6.2. К конкурсному отбору допускаются инициативные проекты, в отношении которых отсутствуют основания для отказа, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 5.6 настоящего Положения.

6.3. Для проведения конкурсного отбора инициативных проектов граждан администрацией города Сосновоборска образуется комиссия по инициативным проектам (далее - Комиссия).

6.4. Порядок формирования и деятельности Комиссии определяется решением Сосновоборского городского Совета депутатов.

6.5. Администрация города Сосновоборска в течение пяти календарных дней со дня поступления второго (последующего) инициативного проекта в администрацию города Сосновоборска направляет в Комиссию соответствующие инициативные проекты с приложением документов (материалов), а также замечаний, предложений граждан.

6.6. К конкурсному отбору не допускаются инициативные проекты в случаях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 5.6 настоящего Положения.

6.7. При проведении конкурсного отбора инициативных проектов Комиссия оценивает каждый инициативный проект, допущенный к конкурсному отбору, в соответствии с критериями оценки указанных в приложение N 3 к настоящему Положению.

6.8. Комиссия осуществляет конкурсный отбор инициативных проектов в срок не более 15 календарных дней со дня их поступления в Комиссию.

6.9. Инициатор проекта (представитель инициатора проекта) не менее чем за один рабочий день до даты рассмотрения Комиссией инициативного проекта имеет право отозвать инициативный проект и отказаться от участия в конкурсном отборе, направив письмо, в том числе электронное, в администрацию города Сосновоборска.

6.10. Инициатор проекта (представитель инициатора проекта) в день рассмотрения Комиссией инициативного проекта очно представляет инициативный проект Комиссии (проводит очную презентацию проекта).

Продолжительность презентации инициативного проекта не может превышать десяти минут.

Презентация инициативного проекта может проводиться с использованием графических материалов (набора слайдов, фотографий, рисунков, чертежей), видеоматериалов.

6.11. Победителем конкурсного отбора является инициативный проект, набравший наибольшее количество баллов по отношению к остальным инициативным проектам.

6.12. В случае если два или более инициативных проекта получили равное количество баллов, наиболее высокий рейтинг присваивается инициативному проекту с наиболее ранней датой (временем) внесения инициативного проекта в администрацию города Сосновоборска.

6.13. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии, в который включаются внесенные инициативные проекты с указанием порядкового номера в рейтинге (перечне), итогового количества баллов, а также стоимости реализации за счет средств бюджета города, общей суммы средств бюджета города, необходимых на реализацию инициативных проектов, прошедших конкурсный отбор.

6.14. По итогам конкурсного отбора на основании протокола заседания Комиссии администрация города Сосновоборска принимает решение в соответствии с пунктом 5.5 настоящего Положения. Ответственное структурное подразделение в течение трех рабочих дней со дня составления протокола Комиссии осуществляет подготовку проекта решения.

6.15. Инициативные проекты, не прошедшие конкурсный отбор, с приложенными документами (материалами), возвращаются инициаторам проектов по их заявлению в течение 30 дней со дня регистрации письменного заявления.

7. Реализация инициативных проектов

7.1. Перечисление инициативных платежей в бюджет города Сосновоборска осуществляется инициатором проекта, участниками инициативного проекта на основании решения администрации города Сосновоборска о поддержке инициативного проекта предусмотренного пунктом 5.5 настоящего Положения, в течение 20 рабочих дней со дня размещения решения администрации города Сосновоборска о поддержке инициативного проекта в соответствии с пунктом 5.9 настоящего Положения.

Датой перечисления инициативных платежей считается дата зачисления денежных средств в бюджет города в соответствии с выпиской из лицевого счета администратора доходов бюджета города, выданной Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю.

7.2. В случае неперечисления инициативных платежей в бюджет города Сосновоборска в установленный настоящим Положением срок, а также в случае перечисления инициативных платежей в меньшем объеме, чем предусмотрено муниципальном правовым актом администрации города Сосновоборска, указанным в пункте 5.8 настоящего Положения, соответствующий инициативный проект не реализуется.

7.3. В случае если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет города Сосновоборска.

7.4. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта излишне уплаченных инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам, осуществившим их перечисление в местный бюджет и распределяются между ними пропорционально от суммы вносимого финансирования.

7.5. Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории города Сосновоборска, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

7.6. Инициаторы вправе принимать участие в реализации инициативных проектов в соответствии с настоящим Положением. При реализации инициативных проектов допускается дополнительное обеспечение в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

7.7. Ответственное структурное подразделение формирует отчет об итогах реализации инициативного проекта.

7.8. Информация о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Сосновоборска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

7.9. Отчет администрации города Сосновоборска об итогах реализации инициативного проекта подлежит опубликованию (обнародованию) и размещению на официальном сайте администрации города Сосновоборска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.