Приложение 1. Правила создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Котельники Московской области

Приложение 1

Утверждены
постановлением Главы
городского округа Котельники
Московской области
от 24.04.2024 N 382-ПГ

Правила
создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа Котельники Московской области

I. Общие положения

1.1. Настоящие правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 N 1119 "Об утверждении правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", законом Московской области от 04.05.2005 N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Уставом городского округа Котельники Московской области (далее - городской округ Котельники).

1.2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы (далее - Резервный фонд).

1.3. Система резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории городского округа Котельники включает в себя следующие резервы:

- местные резервы - органов местного самоуправления;

- объектовые резервы - резервы организаций, предприятий и учреждений.

II. Порядок создания и хранения резервов материальных ресурсов

2.1. Определение номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов осуществляется органом, их создавшим.

2.2. Заказы на поставку продукции в резерв материальных ресурсов размещаются посредством заключения контрактов заказчиками материальных резервов. Контракт (договор) является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.

2.3. Заказчиками материальных ресурсов в местные резервы являются:

- по продовольствию и товарам первой необходимости - отдел потребительского рынка и услуг администрации городского округа Котельники;

-по горюче-смазочным материалам (далее - ГСМ) для обеспечения работы транспорта - муниципальное бюджетное учреждение городского округа Котельники "Спецтранс";

-по материалам и оборудованию для жилищно-коммунального хозяйства - муниципальное унитарное жилищно-коммунальное предприятие "Котельники".

2.4. Заказчиками материальных ресурсов в объектовые резервы являются организации, предприятия и учреждения, независимо от форм собственности, расположенные на территории городского округа Котельники (далее - организации), создающие резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС на подведомственной территории.

2.5. Организация, ответственная за содержание и использование резерва материальных ресурсов осуществляет следующие полномочия:

- осуществляет ответственное хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных средств, находящихся в Резервном фонде;

- при необходимости организует доставку материальных ресурсов Резервного фонда потребителям (получателям) в районы чрезвычайной ситуации;

- обеспечивает поддержание Резервного фонда в постоянной готовности к использованию;

- ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резервного фонда;

- в соответствии с номенклатурой и объемами материальных ресурсов осуществляет закупки резерва материальных ресурсов.

2.6. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС, независимо от места их размещения, являются собственностью тех организаций, на средства которых они созданы (приобретены).

2.7. Резервы материальных ресурсов размещаются и хранятся на складских площадях организаций в соответствии с заключенным контрактом (договором). Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС размещаются как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и на базах и складах промышленных, транспортных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, независимо от форм собственности, где гарантирована их безусловная сохранность и возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

III. Порядок использования резервов материальных ресурсов

3.1. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС используются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и других объектах; для развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавших граждан; оказания единовременной материальной помощи населению и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.

Использование резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется на основании решений органов, создавших резервы как на безвозмездной основе, так и на основании иных решений, принятых органом, создавшим резерв.

Резервы финансовых и материальных ресурсов могут использоваться при введении режима повышенной готовности, в случае если это предусмотрено порядком создания и использование резервов (резервных фондов).

3.2. При возникновении ЧС объектового масштаба для ликвидации последствий используются объектовые резервы. В случае недостаточности объектовых резервов по решению главы городского округа Котельники для ликвидации локальных ЧС используются материальные ресурсы из Резервного фонда администрации городского округа Котельники.

При предоставлении материальных ресурсов из Резервного фонда для ликвидации локальных чрезвычайных ситуаций их выпуск осуществляется в порядке временного заимствования на основании договоров (контрактов) с получателем (заемщиком) материальных средств, являющимся гарантом их возвращения в Резервный фонд.

3.3. Перевозка материальных ресурсов Резервного фонда к месту их использования по предназначению и возврат к местам хранения осуществляются специально выделяемым для этих целей автотранспортом администрации городского округа Котельники или иных заинтересованных лиц.

3.4. При возникновении ЧС муниципального, межмуниципального масштаба для ее ликвидации используют материальные ресурсы резервов органов местного самоуправления, а при их недостаточности представляется заявка с необходимыми обоснованиями в органы власти Московской области.

Для ликвидации ЧС и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения органы местного самоуправления могут использовать находящиеся на его территории объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с органами, их создавшими.

3.5. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Котельники координирует деятельность по использованию материальных ресурсов для ликвидации на подведомственных объектах.

3.6. Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС могут использоваться на иные цели, не связанные с ликвидацией ЧС только на основании решений, принятых органами, их создавшими.

3.7. В течение 10 дней с момента ликвидации ЧС получатель материальных ресурсов Резервного фонда представляет в организацию, ответственную за содержание и использование Резервного фонда, отчет о целевом использовании ресурсов материальных ресурсов, выделенных из Резервного фонда и израсходованных во время ее ликвидации, по форме согласно приложению, к настоящим Правилам.

IV. Порядок восполнения резервов материальных ресурсов

4.1. Восполнение материальных ресурсов Резервного фонда осуществляется организацией, ответственной за содержание и использование резерва материальных ресурсов, и уполномоченными органами администрации городского округа Котельники за счет средств, предусмотренных для создания, содержания и восполнения материальных ресурсов в бюджете городского округа Котельники, или за счет средств организаций, в интересах которых использовался резерв.

4.2. Наименования и объемы восполняемых материальных средств должны соответствовать номенклатуре и объемам резерва материальных ресурсов.

V. Порядок освежения (замены) резервов материальных ресурсов

5.1. Выпуск из Резервного фонда подлежащих освежению материальных ресурсов производится в соответствии с номенклатурой и объемом материальных ресурсов согласно графикам освежения (замены).

5.2. Освежение (замена) материальных ресурсов осуществляется в течение трех месяцев с момента их выпуска из резерва материальных ресурсов организацией, ответственной за его содержание и использование.

5.3. Освежение (замена) материальных ресурсов вследствие обстоятельств, повлекших за собой утрату или ухудшение их потребительских свойств до истечения гарантийного срока, производится при одновременном расследовании фактов ненадлежащего содержания материальных средств.

VI. Финансирование резервов

6.1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС осуществляется за счет средств бюджетов органов, создающих соответствующие резервы.

6.2. Резервы материальных ресурсов для ЧС могут финансироваться за счет средств страховых фондов организаций, находящихся в зоне потенциальной возможности возникновения ЧС и за счет внебюджетных источников.

6.3. Объем финансовых средств необходимых на приобретение продукции резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резервов.

VII. Порядок учета и контроля

7.1. Организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием и восполнением финансовых и материальных ресурсов резервов для ликвидации ЧС осуществляют комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций, отдел по безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и решению задач гражданской обороны администрации городского округа Котельники.

7.2. Организации, на складских площадях которых хранятся материальные резервы, ведут количественный и качественный учет их наличия и состояния в установленном порядке.

7.3. Отчетность о наличии и использовании резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций ведется в соответствии с установленным порядком.

7.4. Информация о накопленных финансовых и материальных ресурсов резервов для ликвидации ЧС предоставляется:

- организациями - в администрацию городского округа Котельники через отдел по безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и решению задач гражданской обороны администрации городского округа Котельники;

- администрацией городского округа Котельники - в Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Московской области.