Статья Е - Запрет дискриминации (п.п. 135 - 137)

Статья Е - Запрет дискриминации

135. Эта статья, которой не было в Хартии, подтверждает сформировавшееся на основе прецедентного права мнение Комитета независимых экспертов относительно Хартии, а именно - принцип недискриминации, содержащийся в Преамбуле, относится ко всем ее статьям. Соответственно, пересмотренная Хартия запрещает дискриминацию на любом из оснований, перечисленных в этой статье, применительно ко всем правам, обеспечиваемым этим документов.

136. Данная статья основывается на статье 14 Европейской конвенции по правам человека, которая содержит более подробное, чем в Преамбуле Хартии, перечисление оснований, которые не могут служить причиной дискриминации. Перечисление подобных оснований в статье Е совпадает с их перечислением в Преамбуле Хартии с добавлением ряда оснований, упоминаемых в вышеупомянутой Конвенции. Тем не менее, в отношении некоторых из них Комитет независимых экспертов уже указал в своем прецедентном праве, что эти основания относятся ко всем правам, гарантируемым Хартией. Формулировка "таким, как", содержащаяся в этой статье, означает, что данный перечень оснований не является исчерпывающим. Имеется понимание, что данная статья запрещает, в частности, отказ от найма на работу женщин на основании того, что они беременны, а также обеспечивает недискриминационный подход в здравоохранении. Это всего лишь два примера. Приложение к этой статье предусматривает, что дифференцированный подход, базирующийся на объективных и разумных основаниях, не рассматривается как дискриминация. Подобными основаниями могут быть, например, требования определенного возраста или определенного уровня подготовки для получения того или иного вида обучения. Национальное происхождение не может быть основанием для дискриминации. В то же время требование иметь определенное гражданство является приемлемым в некоторых случаях, например, таких, когда речь идет о вооруженных силах или государственной службе.

137. Имеется также понимание, что эта статья не должна толковаться как расширяющая сферу действия пересмотренной Хартии применительно к лицам, определенной в приложении к этому документу, и что она охватывает только тех иностранцев, которые являются гражданами других Сторон, проживающими на законных основаниях или имеющих постоянную работу на территории заинтересованной Стороны.