Приложение. Положение о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа "Город Хабаровск" работ

Приложение

УТВЕРЖДЕНО
решением
Хабаровской городской Думы
от 23.04.2024 N 1632

Положение
о порядке привлечения граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа "Город Хабаровск" работ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа "Город Хабаровск" в целях создания условий для граждан Российской Федерации в решении вопросов местного значения городского округа "Город Хабаровск" (далее - город Хабаровск) посредством участия в выполнении социально значимых для города Хабаровска работ (далее - социальные работы).

2. В целях настоящего Положения под социальными работами понимаются работы, не требующие специальной профессиональной подготовки, включающие простые механические работы, связанные с использованием ручных инструментов и затрат определенных физических усилий, для выполнения которых достаточно вводного инструктажа непосредственно перед их выполнением или в процессе их выполнения.

К выполнению социальных работ могут привлекаться трудоспособные граждане Российской Федерации, проживающие на территории города Хабаровска, совершеннолетнего возраста в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца (далее - Граждане).

2.1. Социальные работы проводятся в целях решения вопросов местного значения города Хабаровска по:

1) участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Хабаровска;

2) участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Хабаровска;

3) обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Хабаровска;

4) организации мероприятий по охране окружающей среды в границах города Хабаровска;

5) созданию условий для массового отдыха жителей города Хабаровска и организации обустройства мест массового отдыха населения;

6) осуществлению мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории города Хабаровска, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участию в благоустройстве территории города Хабаровска в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677.

2.2. Привлечение Граждан для выполнения социальных работ направлено на:

1) повышение гражданско-патриотической активности Граждан;

2) информирование Граждан о деятельности органов местного самоуправления города Хабаровска.

2.3. Граждане привлекаются к выполнению социальных работ при наличии одного из следующих оснований:

1) недостаточная обеспеченность необходимыми для решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 2.1 настоящего Положения, трудовыми ресурсами органов местного самоуправления города Хабаровска, муниципальных предприятий и учреждений города Хабаровска;

2) необходимость выполнения работ в максимально короткие сроки но решению вопросов местного значения, перечисленных в пункте 2.1. настоящего Положения, финансирование которых не предусмотрено бюджетом города Хабаровска (далее - Бюджет), ограничено лимитами финансирования Бюджета.

3. Привлечение Граждан к выполнению социальных работ основывается на принципах законности, гласности, добровольности, безвозмездности, соблюдения прав и свобод человека и гражданина с соблюдением следующих условий:

1) на добровольной основе;

2) на безвозмездной основе;

3) в свободное от основной работы или учебы время;

4) продолжительность социальных работ не может составлять более четырех часов подряд;

5) не более чем один раз в: три месяца.

4. Субъектами привлечения Граждан к выполнению социальных работ могут выступать:

1) инициативная группа Граждан в составе трех и более граждан;

2) Мэр города Хабаровска;

3) один или более депутатов Хабаровской городской Думы;

4) территориальное общественное самоуправление, осуществляющее деятельность на территории города Хабаровска в составе не менее трех граждан, проживающих: в границах территории осуществления территориального общественного самоуправления:

5) Общественная Палата города Хабаровска;

6) один или более руководителей муниципальных предприятий и учреждений города Хабаровска, некоммерческих организаций.

Субъекты привлечения Граждан к выполнению социальных работ вправе с целью участия в мероприятиях по организации социальных работ определить своего представителя, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) которого указывают в заявлении, предусмотренном подпунктом 1 пункта 5 настоящего Положения.

Субъекты привлечения Граждан к выполнению социальных работ, указанные в подпунктах 1, 4 настоящего пункта, определяют своего представителя из числа инициативной группы, выступающей субъектом привлечения Граждан к выполнению социальных работ.

5. Субъекты привлечения граждан к выполнению социальных работ, указанные в пункте 4 настоящего Положения, для организации привлечения граждан направляют за 15 рабочих дней до планируемого ими дня проведения социальных работ одним из способов: нарочно в рабочие дни, почтовым отправлением, средствами электронной почты в адрес администрации города Хабаровска (далее - администрация города) (680000, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 66, адрес электронной почты cityhall@khv27.ru) следующие документы:

1) заявление о привлечении граждан к выполнению социальных работ на территории города Хабаровска (далее - заявление), с указанием даты, времени проведения социальных работ, вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 2.1. настоящего Положения, по которому планируется проведение социальных работ, перечень видов предполагаемых социальных работ, порядок их проведения, временной интервал проведения социальных работ и в случае предусмотренном пункте 4 настоящего Положения, фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) представителя субъекта привлечения Граждан к выполнению социальных работ;

2) согласие на обработку персональных данных, соответствующее требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", для субъектов привлечения граждан к выполнению социальных работ, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 4 настоящего Положения;

3) согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения, соответствующее требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", для субъектов привлечения граждан к выполнению социальных работ, указанных в подпунктах 1, 4 пункта 4 настоящего Положения.

6. Документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, подлежат обязательной регистрации в администрации города в течение трех рабочих дней со дня их поступления.

7. Решение о привлечении граждан к выполнению социальных работ на территории города Хабаровска принимается в форме постановления администрации города, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, подлежащего официальному обнародованию, в случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения.

Подготовку постановления администрации города о привлечении граждан к выполнению социальных работ на территории города Хабаровска осуществляет структурное подразделение администрации города, уполномоченное в соответствии с положением о структурном подразделении администрации города на исполнение полномочий по вопросу местного значения города Хабаровска, указанному в заявлении, предусмотренному подпунктом 1 пункта 5 настоящего Положения.

8. Постановление администрации города о привлечении граждан к участию в социальных работах на территории города Хабаровска должно содержать:

1) вопрос местного значения города Хабаровска, указанный в пункте 2.1. настоящего Положения, в целях решения которого организуются социальные работы;

2) основание привлечения Граждан к выполнению социальных работ, установленное пунктом 2.3. настоящего Положения;

3) время, место и планируемые сроки и время выполнения социальных работ;

4) перечень видов социальных работ;

5) перечень затрат на организацию и проведение социальных работ, порядок и источник их финансирования;

6) ожидаемый результат проведения Гражданами социальных работ;

7) перечень структурных подразделений администрации города, должностных лиц администраций города, уполномоченных на информирование Граждан о проведении социальных работ способами, определенными пунктом 12 настоящего Положения, организацию выполнения социальных работ, материально-техническое обеспечение, общий контроль за организацией привлечения Граждан к выполнению социальных работ и за проведением социальных работ, включая субъектов привлечения Граждан к выполнению социальных работ, проведение вводного инструктажа перед проведением социальных работ.

9. Решение об отказе в привлечении граждан к выполнению социальных работ на территории города Хабаровска принимается в форме постановления администрации города в течение 10 рабочих дней со дня регистрации документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, подлежащего официальному обнародованию, в случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Положения.

Подготовку постановления администрации города об отказе в привлечении граждан к выполнению социальных работ на территории города Хабаровска осуществляет структурное подразделение администрации города, уполномоченное в соответствии с положением о структурном подразделении администрации города на взаимодействие с общественностью для решения вопросов местного значения города Хабаровска.

10. Основаниями для отказа в привлечении граждан к выполнению социальных работ на территории города Хабаровска являются:

1) несоответствие вопросов местного значения города Хабаровска, указанных в заявлении, вопросам местного значения города Хабаровска, предусмотренным в пункте 2.1. настоящего Положения;

2) несоответствие представленных субъектами привлечения Граждан к выполнению социальных работ документов пункту 5 настоящего Положения;

3) отсутствие оснований привлечения Граждан к выполнению социальных работ, установленных пунктом 2.3. настоящего Положения;

4) наличие факта отсутствия на мероприятии субъекта привлечения Граждан (либо его представителя) к выполнению социальных работ, предусмотренного пунктом 15 настоящего Положения.

11. Информирование Граждан о проведении социальных работ осуществляется структурным подразделением администрации города в день вступления в силу постановления администрации города, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения, способами, определенными пунктом 12 настоящего Положения.

12. Информирование Граждан о привлечении к социальным работам осуществляется следующими способами:

1) размещение соответствующих объявлений на информационных стендах в помещениях органов местного самоуправления города Хабаровска, муниципальных предприятий и учреждений города Хабаровска, в местах общего пользования города Хабаровска, доступных для ознакомления неопределенного круга лиц;

2) информирования по радио, телевидению, расположенных на территории города Хабаровска;

3) размещение информации на официальных сайтах органов местного самоуправления города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, социальных сетях органов местного самоуправления города Хабаровска.

13. Должностное лицо администрации города, уполномоченное в соответствии с подпунктом 7 пункта 8 настоящего Положения на общий контроль за организацией привлечения Граждан к выполнению социальных работ и за проведением социальных работ (далее - должностное лицо), определяется в соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения города Хабаровска, указанных в пункте 2.1. настоящего Положения, и осуществляет при проведении социальных работ:

1) ведение реестра объектов, организаторов и участников социальных работ (далее - реестр) в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения:

2) подготовку согласий на обработку персональных данных, соответствующих требованиям Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", для заполнения Гражданами, принимающими участие в выполнении социальных работ (далее - согласие), в количестве 100 штук, а в случае нехватки обеспечивают подготовку дополнительных согласий.

14. Должностное лицо осуществляет контроль за:

1) информированием Граждан о проведении социальных работ в порядке, установленном настоящим Положением;

2) выдачей и приемкой инвентаря, необходимого для проведения социальных работ;

3) соответствием участников мероприятия требованиям пункта 2.1. настоящего Положения;

4) за проведением вводного инструктажа перед проведением социальных работ.

15. Субъект привлечения Граждан (либо его представитель) к выполнению социальных работ участвует в организации привлечения Граждан к выполнению социальных работ, оказывает содействие должностному лицу в пределах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

В случае выявления фактов нарушения требований настоящего Положения должностным лицом субъект привлечения Граждан (либо его представитель) к выполнению социальных работ обращается в устной форме, по телефону, посредством письменного обращения в адрес должностного лица.

В случае отсутствия на мероприятии субъекта привлечения Граждан (либо его представителя) к выполнению социальных работ должностным лицом составляется и направляется письменное уведомление в адрес администрации города о факте отсутствия субъекта привлечения Граждан (либо его представителя) к выполнению социальных работ в установленном постановлением администрации города, предусмотренном пунктом 7 настоящего Положения, время и место (далее - уведомление), одним из следующих способов: нарочно, почтовым отправлением, средствами электронной почты.

Уведомление считается полученным по истечении семи календарных дней со дня его направления в администрацию города.

На основании уведомления, предусмотренного настоящим пунктом, субъект привлечения Граждан к выполнению социальных работ в течение трех месяцев со дня поступления уведомления в адрес администрации города не может выступать субъектом привлечения Граждан к выполнению социальных работ.

16. Граждане, желающие принять участие в выполнении социальных работ, перед началом выполнения социальных работ предоставляют должностному лицу:

1) информацию, предусмотренную подпунктами 5 - 11 пункта 17 настоящего Положения;

2) заполненное согласие на обработку персональных данных, соответствующие требованиям Федерального закона от 27.07.2006 152-ФЗ "О персональных данных", предоставляемое должностным лицом, и передают должностному лицу в течение времени, установленного подпунктом 3 пункта 8 настоящего Положения.

17. Реестр составляется в свободной форме на бумажном носителе и включает в себя:

1) место проведения (объект) социальных работ;

2) наименование субъекта привлечения Граждан к выполнению социальных работ, соответствующее пункту 4 настоящего Положения;

3) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) субъекта привлечения Граждан к выполнению социальных работ;

4) отметку о явке субъекта привлечения Граждан (либо его представителя) к выполнению социальных работ;

5) фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) Гражданина, изъявившего желание принимать участие в выполнении социальных работ;

6) адрес места жительства Гражданина, изъявившего желание принимать участие в выполнении социальных работ;

7) основное место работы или учебы Гражданина, изъявившего желание принимать участие в выполнении социальных работ;

8) сведения о свободном от основной работы или учебы времени Гражданина, изъявившего желание принимать участие в выполнении социальных работ;

9) сведения о трудоспособности Гражданина, изъявившего желание принимать участие в выполнении социальных работ;

10) возраст Гражданина, изъявившего желание принимать участие в выполнении социальных работ;

11) контактный номер телефона Гражданина, изъявившего желание принимать участие в выполнении социальных работ.

18. После завершения проведения социальных работ реестр передается на ответственное хранение в структурное подразделение администрации города, уполномоченное в соответствии с положением о структурном подразделении администрации города на исполнение полномочий по вопросу местного значения города Хабаровска, указанному в пункте 2.1. настоящего Положения.

19. Гражданин не допускается должностным лицом к выполнению социальных работ в случае его несоответствия пункту 2 настоящего Положения.