Приложение 1. Муниципальная программа "Реализация государственной национальной политики в городском округе "город Кизилюрт" на 2024 - 2025 годы"

Приложение 1
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
ГО "город Кизилюрт"
от 25.03.2024 г N 161-П

Муниципальная программа
"Реализация государственной национальной политики в городском округе "город Кизилюрт" на 2024 - 2025 годы"

Паспорт муниципальной программы "Реализация государственной национальной политики в ГО "город Кизилюрт" на 2024 - 2025 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Реализация государственной национальной политики в городском округе "город Кизилюрт" на 2024-2025 годы"
Правовая основа муниципальной программы	- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Указ Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года"; - Указ Президента Российской Федерации от 21.07. 2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года"; - Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 года N 622 "О концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы"; - Федеральный закон от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях"; - постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2017 г. N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций"
Заказчик муниципальной программы	Администрация городского округа "город Кизилюрт"
Ответственный исполнитель	Отдел культуры, туризма и молодежной политики ГО "город Кизилюрт"
Участники программы (исполнители)	Администрация ГО "город Кизилюрт"; МБУ "Управление образования"; Отдел физической культуры и спорта; Отдел правового и кадрового обеспечения; МБУ "Редакция газеты "Кизилюртовские вести"; Экономический отдел; Аппарат АТК; Территориальные исполнительные органы; Общественные организации в ГО "город Кизилюрт"
Цель программы	- Реализация государственной национальной политики Российской Федерации в городском округе "город Кизилюрт" в укреплении гражданского единства, гражданского самосознания этнокультурного многообразия народов, населяющих ГО "город Кизилюрт" и Республику Дагестан; - Создание условий для развития институтов гражданского общества в городском округе; - Создание правовых, социально-экономических, политических, культурных и организационных условий и гарантий, направленных на укрепление единства и целостности Российской Федерации; - Создание условий для успешной адаптации и интеграции иностранных граждан в дагестанском обществе
Задачи программы	- Укрепление межнационального мира и согласия, гармонизация межнациональных, межэтнических отношений на территории ГО "город Кизилюрт"; - формирование эффективных механизмов использования общественного мнения в сфере реализации государственной национальной политики; - совершенствование системы обеспечения равноправия граждан по национальному признаку в ГО "город Кизилюрт" для реализации их конституционных прав; - создание оптимальных условий для сохранения и развития языков народов Дагестана, при главенствующей роли русского языка как государственного языка Российской Федерации, языка межнационального общения; - совершенствование информационного обеспечения реализации государственной национальной политики в ГО; - развитие в обществе принципов интернационализма и патриотизма, повышение уровня правовой культуры граждан в сфере межнациональных отношений; - общественное осуждение любых проявлений дискриминации, насилия, экстремизма и неонацизма на национальной почве; - преодоление негативных тенденций, препятствующих развитию солидарности и толерантности в обществе, позитивному восприятию этнического многообразия и находящих свое проявление в фактах бытовой, служебной дискриминации по национальному признаку; - обеспечение взаимодействия органов власти с общественно политическими организациями, СМИ для стабильности этнополитической ситуации, профилактике экстремизма в любых его проявлениях; - поддержка распространения идей духовного единства дагестанского общества в составе России; - обеспечение реализации прав русского населения в социальной, культурной, образовательной сфере; - создание положительного имиджа городского округа и Республики Дагестан как территории межнационального мира и согласия на российском и международном уровнях; - обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов и профилактики экстремизма, а также уровня осведомленности заинтересованных специалистов о культурных особенностях народов, представители, которых проживают в городском округе; - содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью
Этапы и сроки реализации программы	2024-2025 годы Программа реализуется в один этап
Перечень подпрограмм	- подпрограмма "Развитие государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" в ГО "город Кизилюрт" на 2024 - 2025 годы"; - подпрограмма "Формирование и развитие гражданского общества в ГО "город Кизилюрт" на 2024 - 2025 годы"; - подпрограмма "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" в ГО "город Кизилюрт" на 2024 - 2025 годы"
Целевые индикаторы показатели программы	- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в городском округе и в республике; - количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства; - численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России; - отсутствие несанкционированных массовых протестов на национальной и религиозной почве с участием жителей городского округа "город Кизилюрт"; - количество публикаций в СМИ и социальных сетях, направленных на формирование этнокультурной компетентности граждан и пропаганду ценностей добрососедства и взаимоуважения
Объем финансирования программы	- общий объем финансирования мероприятий программы за счет средств бюджета городского округа "город Кизилюрт" составляет: 2024 год - 50 000 рублей; 2025 год - 50 000 рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	- количество реализованных в городском округе мероприятий (проектов, программ), направленных на этнокультурное развитие народов, проживающих в Республике Дагестан, укрепление межнационального и межконфессионального согласия, повышение уровня патриотизма и солидарности населения, укрепление общероссийского гражданского единства в городском округе, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов"; - численность участников мероприятий (проектов и программ) по укреплению межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия, поддержке и развитию языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа "город Кизилюрт"; - количество публикаций в СМИ и социальных сетях, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, формирование этноконфессиональной и культурной компетентности граждан и пропаганду ценностей добрососедства и взаимоуважения; - доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в ГО "город Кизилюрт" (социологический опрос)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа, основные показатели, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы

Разработка и исполнение муниципальной программы обусловлена необходимостью реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере укрепления единства народов, населяющих Российскую Федерацию. Республика Дагестан - одна из республик Северного Кавказа, где исторически сосуществуют различные этнические группы, и имеется богатейший опыт построения межкультурных и межэтнических отношений. В процессе многовекового совместного проживания и взаимодействия на территории Дагестана представителей разных народов складывались прочные традиции добрососедства, взаимопонимания и уважения, межнационального диалога и веротерпимости. Многонациональность республики, а сегодня в ней проживают представители более 117 национальностей и этнических групп, никогда не являлась причиной напряженности межэтнических взаимоотношений.

Стабильность межнациональных отношений требует активизации межэтнического диалога и национальных общественных организаций с органами государственной власти и местного самоуправления, усиления информационной политики, направленной на формирование позитивного межэтнического воздействия.

Ситуация в городском округе "город Кизилюрт" в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений характеризуется как достаточно стабильная и контролируемая. Действующие национально-культурные организации определяют главной целью своей деятельности сохранение национальной культуры, родного языка, традиций и самобытности, вовлечение этнических групп в общероссийское социокультурное пространство.

Необходимо продолжать работу по гармонизации межнациональных отношений, направленную на снижение конфликтного потенциала в обществе посредством консолидации национально-культурных объединений и общественных организаций на конструктивной основе, привлекая к их участию реализации мероприятий программы, активизации взаимодействия с органами местного самоуправления.

Инициативы общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского мира.

В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в экономической, социальной, миграционной сферах.

В этой связи необходима система мер по нейтрализации причин условий, способствующих возникновению конфликтных ситуаций.

Важнейшее место в искоренении конфликтов занимает предупреждение его проявлений.

Решение поставленных задач обеспечивается соответствующими органами государственной и муниципальной власти во взаимодействии с общественными объединениями и организациями. Необходимы организация и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих появление конфликтов, в том числе экстремистские проявления.

Сегодня особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов государственной власти и некоммерческих организаций как равноправных субъектов взаимодействия, направленного на развитие гражданских инициатив, духовности, гражданственности, патриотизма, самореализации личности в процессе участия в преобразованиях по формированию гражданского общества.

Особую актуальность приобретает сложившаяся миграционная ситуация, разработана Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации, которая требует от государства и общества серьезных усилий, последовательной и планомерной работы. Необходимо оказывать внимание в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в дагестанское общество. Именно выстраивание эффективной системы социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, основанной на уважении знании русского языка, истории культуры, традиционного уклада жизни, является эффективным инструментом гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений между коренным населением и иностранными гражданами.

Разработка и принятие муниципальной программы обусловлены необходимостью интеграции усилий территориальных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и институтов гражданского общества в вопросах гармонизации межнациональных отношений, согласованного противодействия возникновению конфликтов на межэтнической почве, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на развитие межнациональной ситуации.

Цель и задачи муниципальной программы "Реализация государственной национальной политики в Республике Дагестан на территории городского округа "город Кизилюрт" (далее - Программа) соответствуют приоритетным задачам развития Российской Федерации, которые определены Федеральным законом от 25.07.2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указами Президента Российской Федерации от 19.12.2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 21.07. 2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2017 года N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций" и другими.

Решение задач по созданию дополнительных социально-экономических и политических условий для обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия предполагает применение комплексного подхода совершенствование межведомственной координации в сфере реализации республиканской национальной политики. Все это обуславливает необходимость применения программно-целевого метода.

Реализация Программы будет способствовать укреплению единства народов Республики Дагестан на территории городского округа "город Кизилюрт", преодолению негативных тенденций в сфере межнациональных отношений и развитию этнокультурного многообразия.

2. Основные цели и задачи Программы

Цель программы:

- Укрепление гражданского единства, гражданского самосознания этнокультурного многообразия народов Республики Дагестан;

- Создание условий для развития институтов гражданского общества в Республике Дагестан, а частности на территории городского округа "город Кизилюрт";

- Создание условий для успешной адаптации интеграции иностранных граждан в дагестанском обществе.

Задачи программы:

- Поддержка стабильной общественно-политической обстановки в городском округе "город Кизилюрт", минимизация условий возникновения факторов, способствующих экстремистским проявлениям в городском круге, обеспечение функционирования государственной информационной системы мониторинга состояния общества в разрезе межнациональных и межконфессиональных отношений, а также раннего предупреждения конфликтных ситуаций.

- Содействие этнокультурному развитию народов, проживающих в Республике Дагестан, формированию общероссийского гражданского самосознания, повышению уровня патриотизма и солидарности населения.

- Реализация комплексной информационной кампании, направленной на укрепление общегражданской идентичности и повышения уровня межнационального (межэтнического), межконфессионального и межкультурного взаимодействия.

- Развитие системы, повышающей уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений в сфере реализации политики укрепления межнационального и межконфессионального согласия, поддержки и развития языков и культуры представителей народов Российской Федерации, проживающих в городском округе, обеспечения социальной и культурной адаптации мигрантов и профилактики экстремизма, а также уровня осведомленности заинтересованных специалистов о культурных особенностях народов, представители, которых проживают в муниципалитете.

- Содействие развитию общественных инициатив, направленных на гармонизацию межэтнических и межконфессиональных отношений, укрепление позитивного этнического самосознания и обеспечение потребностей граждан, связанных с их этнической принадлежностью.

В период исполнения муниципальной программы может производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса с учетом тенденций демографического и социально-экономического развития городского округа "город Кизилюрт".

Реализация мероприятий муниципальной программы будет способствовать достижению запланированных результатов.

3. Источники финансирования, объемы затрат и сроки реализации муниципальной программы

Программа реализуется в 2024 - 2025 годах в один этап, контрольный этап выполнения ее мероприятий - 2025 год.

Выполнение программы предусматривает финансирование средств местного бюджета в сумме 100 тыс. рублей, в том числе:

2024 год - 50 тыс. рублей;

2025 год - 50 тыс. рублей.

4. Критерии эффективности исполнения муниципальной программы

Общими критериями оценки эффективности реализации муниципальной программы являются:

- создание социальной среды, способной эффективно противодействовать любым проявлениям экстремизма, и, как следствие, отсутствие этих негативных проявлений на территории городского округа "город Кизилюрт";

- полное освоение средств местного бюджета, выделенных на реализацию программных мероприятий;

- проведение не менее 80% от общего количества мероприятий муниципальной программы;

- публикация в СМИ и социальных сетях информации по освещению проведенных мероприятий, в том числе размещение в течение планового года в сети "Интернет" не менее 3 информационных материалов по профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений в городском округе "город Кизилюрт".

5. Меры регулирования, направленные на достижение целей и (или) конечных результатов Программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств местного бюджета городского округа "город Кизилюрт" согласно данным, представленным в Перечне мероприятий муниципальной программы "Реализация Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" в городском округе "город Кизилюрт" в 2024 - 2025 годах" (приложение N 1 к муниципальной программе).

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за подготовку и реализацию Программы, также:

- Готовит доклады в ходе реализации Программы, готовит статистическую, справочную и аналитическую информацию реализации программных мероприятий;

- Готовит при необходимости в установленном порядке предложения по уточнению перечня мероприятий Программы на очередной финансовый год, уточняет затраты на осуществление мероприятий, также механизм ее реализации;

- Осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, также поставщиков продукции по каждому мероприятию Программы в пределах своей компетенции;

- Организует размещение информации, в том числе в электронном виде, о ходе результатах реализации Программы и Подпрограмм, финансировании мероприятий, привлечении внебюджетных средств, проведении конкурсов на участие ее реализации;

- Обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

На реализацию Программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

К внешним рискам, влияющим на достижение целей Программы, относятся:

- Ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности;

- Изменение федерального, регионального законодательства;

- Недостаточность объемов финансирования из местного бюджета.
Влияние внешних рисков на достижение целей Программы и вероятность их возникновения могут быть качественно оценены как высокие.

Внутренние риски реализации Программы могут быть обусловлены недостаточной гибкостью Программы (Подпрограмм) и изменению социально-экономических условий в городском округе "город Кизилюрт".

Система мер управления рисками предусматривает:

- Совершенствование системы мониторинга и анализа выполнения Программы и Подпрограмм;

- Своевременное внесение в Программу (Подпрограмм) изменений, предусматривающих снижение последствий внешних и внутренних рисков при необходимости.

6. Перечень программных мероприятий и механизмов их реализации

Достижение целей в решении задач Программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий Плана.

Ответственным исполнителем Программы является отдел культуры, туризма и молодежной политики ГО "город Кизилюрт".

Ответственный исполнитель в ходе выполнения Программы:

- Обеспечивает в пределах своих полномочий разработку нормативных и правовых актов, необходимых для выполнения Программы;

- Несет ответственность за своевременную качественную реализацию мероприятий Программы и достижение ее результатов;

- Обеспечивает непрерывный контроль эффективности реализуемых мероприятий Программы.

7. Описание методики проведения оценки социально-экономической эффективности Программы

Особенностью этнокультурной сферы является то, что она связана с устойчивыми национальными и религиозными традициями, поэтому основные результаты деятельности в данной сфере выражаются, как правило, в отложенном по времени социальном эффекте, а частности, в росте уважительного отношения друг к другу.

Социально-экономический эффект от реализации Программы (Подпрограмм) выражается в:

- укреплении единства дагестанских народов;

- развитии единого этнокультурного пространства, как важного фактора устойчивого развития ГО "город Кизилюрт";

- прогнозировании межнациональных конфликтов и конфликтных ситуаций.