Приложение. Положение об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе "город Каспийск"

Приложение
к постановлению Администрации
городского округа "город Каспийск"
от 09.04 2024 года N 563

Положение
об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям в городском округе "город Каспийск"

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные цели и задачи, порядок создания, оснащения и функционирования учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП) в городском округе "город Каспийск".

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне (далее - ГО) и чрезвычайным ситуациям (далее - ЧС) предназначены для обучения населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания (неработающее население).

УКП создаются в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также "Организационных указаний по обучению населения Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".

Основная цель создания УКП - обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по месту жительства. Добиться, чтобы каждый гражданин мог грамотно действовать по сигналам оповещения, при угрозе чрезвычайной ситуации и в условиях угрозе чрезвычайной ситуации.

Основными задачами УКП являются:

- организация обучения неработающего населения;

- выработка у населения практических навыков действий в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий;

- пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГОЧС в современных условиях.

Создают, оснащают и организуют деятельность УКП на соответствующей территории органы местного самоуправления.

Методическое руководство работой УКП осуществляют органы, специально уполномоченные решать задачи по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций при органах местного самоуправления.

УКП создаются, как правило, при жилищно-эксплуатационных органах в городах и районах (в сельских поселениях) и должны размещаться в специально отведенных для них помещениях. При невозможности выделить отдельные помещения УКП могут временно размещаться и проводить плановые мероприятия в других, наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях.

Каждый УКП должен обслуживать микрорайон, в котором проживает не более 1500 человек неработающего населения.

Организационная структура УКП может быть различной в зависимости от финансовых возможностей, величины обслуживаемого микрорайона и количества проживающего в нем неработающего населения.

Структуру и штатную численность УКП утверждает руководитель организации, на базе которой создается УКП, исходя из условий и особенностей деятельности организации.

Количество УКП и их размещение определяются постановлением главы органа исполнительной власти муниципального образования.

В состав УКП, как правило, входят:

- начальник УКП;

- 1-2 организатора (консультанта).

Начальник УКП, как правило, должен быть штатным. Организатор (консультант) может быть штатным, работать по совместительству или на общественных началах.

Финансовые и материальные расходы, связанные с организацией работы УКП, оплата труда сотрудников, руководителей занятий производится за счет местного бюджета.

II. Организация работы УКП

Вопросы создания, оснащения и организации работы УКП возлагаются на органы местного самоуправления. Глава муниципального образования издает постановление о создании УКП, в котором определяется:

- при каких жилищно-эксплуатационных органах, и на какой базе они создаются;

- порядок финансирования и материально-технического обеспечения;

- ответственных за работу лиц и другие организационные вопросы.

Непосредственными организаторами обучения является руководители жилищно-эксплуатационных организаций, а в ведомственном жилом секторе - руководители соответствующих предприятий, учреждений, организаций. Они издают приказ (распоряжение), в котором определяют:

- место расположения УКП и других помещений, используемых для подготовки неработающего населения;

- порядок работы УКП;

- время проведения лекций, бесед, консультаций, тренировок;

- должностных лиц УКП и консультантов, привлекаемых для проведения занятий, консультаций и других мероприятий по обучению;

- закрепление жителей домов (улиц, кварталов) за УКП;

- порядок обеспечения литературой, учебными пособиями и техническими средствами обучения;

- другие организационные вопросы.

Общее руководство по подготовке неработающего населения в УКП осуществляют руководители органов местного самоуправления совместно с органами, специально уполномоченными на решение задач в области ГО и защиты от ЧС.

Они оказывают помощь руководителям жилищно-эксплуатационных организаций в оформлении УКП, обучении руководителя и консультантов УКП, повышении эффективности работы УКП, совместно с ними организуют тренировки с населением по сигналу "Внимание всем!", а также порядок действий при угрозе или возникновении ЧС.

Работа УКП по подготовке неработающего населения, исходя из условий и особенностей деятельности организации, при которой создан УКП, строится по одному из направлений:

- проведение занятий посредством комплектования учебных групп;

- консультационная деятельность.

Основные формы обучения:

1. Самостоятельное изучение учебно-методической литературы, пособий, памяток, листовок буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм и учебных фильмов по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2. Участие в проведении учений и тренировок.

3. Посещение пропагандистских и агитационных мероприятий (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных видеофильмов, тематические вечера в ДК и др.)

4. Индивидуальная работа с обучаемыми (участковые полицейские, работники государственного пожарного надзора, представители МЧС и др.)

5. Встречи с участниками ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, ветеранами ГО, РСЧС.

Для проведения тренировок, бесед, лекций и консультаций привлекаются сотрудники УКП, специалисты ЖЭО, государственного пожарного надзора, спасатели, преподаватели УМЦ и др. По медицинским темам и по вопросам психологической подготовки привлекаются работники медицинских учреждений. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются штатные работники органов управления ГО ЧС и преподаватели курсов ГО.

Основное внимание при обучении неработающего населения следует обращать на морально-психологическую подготовку и умелые действия в чрезвычайных ситуациях, характерных для мест его проживания, воспитания у него чувства высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений. Практиковать проведение тренировок с населением, в ходе которых отрабатывать действия по сигналам оповещения.

Подготовка сотрудников УКП, консультантов проводится в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям республики Дагестан и на курсах ГО.

При проведении занятий посредством комплектования учебных групп наиболее оптимальным вариантом является группа из 10 - 15 человек. При создании учебных групп необходимо учитывать возраст, состояние здоровья, уровень подготовки обучаемых по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1 - 2 часа в день.

Обучение населения осуществляется, по возможности круглогодично. Наиболее целесообразный срок обучения в группах - с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия.

III. Обязанности начальника (организатора, консультанта) УКП

Начальник (организатор, консультант) УКП подчиняется руководителю организации, при которой создан УКП. Он отвечает за планирование, организацию и ход учебного процесса, состояние учебно-материальной базы.

Он обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные, и отчетные документы;

- в соответствии с расписанием проводить занятия и консультации в объеме, установленном приказом начальника ГО учреждения;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- проводить инструктаж руководителей замятий и старших групп;

- вести учет подготовки неработающего населения в закрепленном за УКП микрорайоне;

- составлять годовой отчет о выполнении плана работы УКП и представлять его начальнику ГО учреждения;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовывать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности;

- поддерживать постоянное взаимодействие по вопросам обучения с органами управления ГОЧС, курсами ГО города.

Для сотрудников УКП, работающих по совместительству или на общественных началах, обязанности уточняются (разрабатываются применительно к своим штатам) руководителем учреждения, при котором создан УКП.

IV. Оборудование и оснащение УКП

УКП оборудуется в специально отведенном помещении, где есть возможность создать необходимые условия для организации учебного процесса. При невозможности выделить для размещения УКП отдельное помещение, его можно расположить и проводить плановые мероприятия в других наиболее часто посещаемых неработающим населением помещениях и по возможности иметь не менее двух комнат: комната (класс) для проведения занятий и консультаций вместимостью 15-20 человек и комната для хранения имущества. Класс обеспечивается необходимым количеством исправной мебели. На видном месте располагается распорядок дня и расписания занятий и консультаций.

Учебно-материальная база УКП включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, м