Приложение 1. Положение о спасательной службе убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области

Приложение 1

Утверждено
постановлением Администрации
городского округа Фрязино
Московской области
от 24.04.2024 N 409

Положение
о спасательной службе убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области

Общие положения

1. Настоящее Положение определяет задачи, организацию и управление, состав сил и средств, материально-техническое и финансовое обеспечение спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области.

2. Спасательная служба убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области (далее - Спасательная служба) - это совокупность органов управления, сил и средств (предприятий, учреждений, организаций управляющих жилищным фондом (далее - организаций), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), предназначена для учета и контроля за эксплуатационно-техническим состоянием защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО), имеющихся в жилом секторе города Фрязино, приспособление заглубленных подвальных помещений (далее - ЗПП), признанных пригодными для укрытия населения при введении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - ЧС).

3. Спасательная служба для решения задач гражданской обороны создает специальные формирования, предназначенные для выполнения работ по приведению ЗС ГО и ЗПП в готовность и обеспечения их эксплуатации в режиме защитного сооружения.

4. Деятельность Спасательной службы строится по территориально-производственному принципу, обеспечивающему централизацию управления силами и средствами организаций, входящих в состав Спасательной службы, расположенными на территории городского округа Фрязино Московской области.

5. Спасательная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Постановлением Правительства Московской области от 24.04.2015 N 290/15-ДСП "О комиссиях и спасательных службах обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области", распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями и распоряжениями Администрации городского округа Фрязино Московской области, а также настоящим Положением.

6. Спасательная служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделом гражданской обороны и защиты населения администрации городского округа Фрязино (далее - Отдел по ГО), с другими спасательными службами обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области, со спасательной службой убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны Московской области.

7. Спасательная служба, является составной частью гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области и предназначена для проведения мероприятий по гражданской обороне на территории городского округа Фрязино Московской области, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороны (далее - НФГО) в ходе проведения АСДНР при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС).

8. Ответственность за организацию и готовность Спасательной службы возлагается на руководителя Спасательной службы, назначаемого постановлением Администрации городского округа Фрязино Московской области.

9. Деятельность Спасательной службы осуществляется в соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино Московской области, планом обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службой убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области, а также настоящим Положением.

Основные задачи Спасательной службы

10. Основными задачами Спасательной службы являются:

поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств Спасательной службы к проведению мероприятий по гражданской обороне в соответствии с профилем службы;

организация управления силами в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);

организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими спасательными службами гражданской обороны, привлекаемыми для выполнения задач в интересах выполнения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области;

руководство мероприятиями по повышению устойчивости функционирования организаций, входящих в состав Спасательной службы;

участие в разработке (корректировке) плана приведения в готовность гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области и плана гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино Московской области;

разработка основных документов Спасательной службы, ведение учета сил и средств, входящих в состав Спасательной службы и привлекаемых к выполнению решаемых ими задач, контроль обеспечение их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;

организация защиты личного состава, техники и имущества Спасательной службы от поражающих факторов современных средств поражения при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

организация и осуществление контроля за подготовкой НФГО Спасательной службы к выполнению поставленных задач;

участие в сборах, учениях, тренировках и других мероприятиях в соответствии с "Планом основных мероприятий городского округа Фрязино Московской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на текущий год.

11. В мирное время Спасательная служба решает следующие задачи:

создание органов управления и формирований Спасательной службы, организация оповещения и взаимодействия формирований Спасательной службы;

учет организаций входящие в состав Спасательной службы и создающих специальные формирования, предназначенные для выполнения работ по приведению ЗС ГО и ЗПП в готовность и обеспечения их эксплуатации;

участие в планировании и выполнении мероприятий по совершенствованию гражданской обороны обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также повышение устойчивости функционирования объектов Спасательной службы;

учитывает силы и средства, входящие в состав Спасательной службы, организации и учреждения, привлекаемые к решению задач гражданской обороны, их укомплектованность личным составом и оборудованием;

совершенствует подготовку органов управления и сил к действиям по предназначению, организовывает подготовку личного состава Спасательной службы;

организация и осуществление контроля за подготовкой личного состава Спасательной службы к выполнению поставленных задач;

организация учета наличия ЗС ГО и ЗПП всех типов на территории городского округа Фрязино;

разработка годовых планов планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств ЗС ГО;

осуществление контроля за созданием на базе организаций, входящих в Спасательную службу, формирований по обслуживанию ЗС ГО;

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению ЗС ГО.

12. С возникновением угрозы военного конфликта Спасательная служба решает следующие задачи:

оповещение и сбор органов управления и формирований Спасательной службы;

уточнение укомплектованности формирований Спасательной службы личным составом, техникой и имуществом;

уточнение Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области;

уточнение перечня ЗПП, приспосабливаемых для укрытия населения городского округа Фрязино Московской области, и планов их дооборудования под укрытия ГО;

уточнение материально-технических ресурсов и финансовых средств для дооборудования ЗПП под укрытия ГО;

организация и обеспечение проведения работ по оборудованию ЗПП под укрытия ГО;

проведение профилактических мероприятий, направленных на поддержание устойчивой работы организаций, входящих в Спасательную службу;

организация и поддержание взаимодействия с Отделом ГО, другими спасательными службами городского округа Фрязино Московской области.

13. При возникновении военного конфликта Спасательная служба решает следующие задачи:

организация приведения в готовность формирований Спасательной службы, введение усиленного режима работы Спасательной службы с круглосуточным дежурством руководящего состава;

реализация Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области;

приведение в готовность ЗПП под укрытия гражданской обороны.

Организация Спасательной службы

14. Спасательная служба создается в мирное время.

15. Спасательная служба состоит из органов управления, сил и средств организаций, включенных в состав Спасательной службы.

16. Состав органов управления и перечень предприятий и организаций, входящих в состав спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области утверждается постановлением Администрации городского округа Фрязино Московской области.

17. К органам управления Спасательной службы относятся руководитель Спасательной службы и штаб Спасательной службы.

18. Руководитель Спасательной службы подчиняется непосредственно Главе городского округа - руководителю гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области. Он несет ответственность за готовность Спасательной службы к выполнению возложенных на нее задач.

19. Руководитель Спасательной службы:

определяет организации, в которых создаются формирования, входящие в состав Спасательной службы;

осуществляет общее руководство деятельностью созданных формирований в целях выполнения задач Спасательной службы.

20. В целях оперативного управления силами и средствами, входящими в состав Спасательной службы, создается штаб Спасательной службы.

21. В состав штаба Спасательной службы входят:

- начальник штаба;

- заместитель начальника штаба;

- члены штаба.

22. Начальник штаба организует работу штаба Спасательной службы и несет ответственность за его готовность к выполнению задач по предназначению.

23. Штаб Спасательной службы разрабатывает необходимые организационные и планирующие документы, осуществляет контроль за подготовкой органов управления и сил Спасательной службы.

24. Силами и средствами Спасательной службы являются:

нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) создаваемые в организациях, входящих в Спасательную службу;

материально-техническая база организаций, входящих в Спасательную службу;

материально-технические запасы гражданской обороны и для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, входящих в Спасательную службу.

25. Вид, количество и численность, формирований НФГО определяются по согласованию с руководителями организаций, входящих в Спасательную службу, с учетом особенностей производственной деятельности организации в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на Спасательную службу в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино Московской области.

26. Организации, в которых создаются нештатные формирования, входящие в Спасательную службу:

укомплектовывают нештатные формирования личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

осуществляют подготовку и руководство деятельностью НФГО;

поддерживают силы и средства НФГО в постоянной готовности к применению по предназначению.

27. Ответственность за готовность сил и средств НФГО, включенных в состав Спасательной службы, несут руководители этих организаций.

28. Создание, комплектование и оснащение НФГО осуществляется в соответствии с порядком создания нештатных формирований и нормами оснащения нештатных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, определенными в Приказе МЧС РФ от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

Организация управления Спасательной службой

29. Общее руководство Спасательной службой осуществляет руководитель гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области - Глава городского округа Фрязино (далее - руководитель ГО городского округа Фрязино).

30. Управление Спасательной службой и выполнение мероприятий по гражданской обороне организует руководитель Спасательной службы.

31. Задачи управления:

в мирное время - обеспечение постоянной готовности органов управления, сил и средств Спасательной службы к решению задач при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, своевременная корректировка плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны;

с возникновением угрозы возникновении военного конфликта - быстрый и организованный перевод Спасательной службы в повышенную готовность к выполнению задач по предназначению;

с возникновением военного конфликта - организация и выполнение мероприятий плана гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино Московской области с учетом реально сложившейся обстановки, обеспечение и поддержание готовности органов управления, сил и средств Спасательной службы с учетом возможных потерь и ущерба.

32. Управление Спасательной службой и планирование мероприятий по гражданской обороне производятся на основании решений руководителя гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области, а также разрабатываемого Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области.

33. Управление Спасательной службой осуществляется с места постоянной дислокации, при необходимости может создаваться запасной (подвижный) пункт управления.

34. Координацию деятельности Спасательной службы по вопросам выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляет Отдел по ГО.

35. Управление Спасательной службой состоит в деятельности руководителя Спасательной службы и штаба по поддержанию в постоянной готовности организаций и формирований Спасательной службы к работе в условиях военного времени, по организации планирования и проведения комплекса мероприятий по гражданской обороне согласно предназначению.

36. Руководитель Спасательной службы в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми должностными лицами, входящими в состав Спасательной службы.

37. Порядок и сроки представления штабом Спасательной службы оперативных донесений организуется согласно Регламенту сбора и обмена информацией в области гражданской обороны.

38. Готовность органов управления, сил и средств Спасательной службы проверяется в ходе учений и тренировок, а также участию в соревнованиях НФГО.

39. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, входящих в состав Спасательной службы, несет руководитель Спасательной службы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

40. Руководитель Спасательной службы ежегодно представляет в Отдел ГО доклад о проведении подготовки и укомплектованности НФГО и о наличии резерва материальных ресурсов.

Основные права и обязанности должностных лиц Спасательной службы

41. Руководитель Спасательной службы в пределах своей компетенции:

принимает участие в разработке нормативных актов городского округа Фрязино Московской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

вносит предложения Главе городского округа Фрязино - руководителю гражданской обороны округа Фрязино Московской области по совершенствованию организации и планирования мероприятий гражданской обороны в части организации укрытия населения в убежищах и укрытиях;

издает приказы Спасательной службы, по вопросам гражданской обороны, обеспечения проведения АСНДР при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

запрашивает в установленном порядке необходимую информацию, для выполнения возложенных задач.

42. Начальник штаба Спасательной службы подчиняется руководителю Спасательной службы и обеспечивает:

руководство и организацию работы штаба Спасательной службы;

контроль выполнения мероприятий Спасательной службы;

информирование руководителя Спасательной службы о проводимой работе;

взаимодействие со спасательными службами гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области;

организацию служебной подготовки личного состава Спасательной службы;

разработку и хранение документов штаба Спасательной службы.

43. Члены штаба Спасательной службы участвуют в разработке вопросов и вносят предложения:

по подготовке и представлению информации о готовности сил и средств НФГО Спасательной службы;

по привлечению сил и средств, учреждений и организаций городского округа Фрязино Московской области, для выполнения мероприятий по гражданской обороне и при проведении АСНДР;

по реализации планов, распоряжений и приказов руководителя Спасательной службы;

доводят до личного состава НФГО Спасательной службы решения и приказы руководителя Спасательной службы.

44. Функциональные обязанности должностных лиц штаба Спасательной службы разрабатываются начальником штаба и утверждаются руководителем Спасательной службы.

Мероприятия Спасательной службы

45. Спасательная служба в мирное время осуществляет:

участие в разработке, в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов Администрации городского округа Фрязино в области гражданской обороны;

разработку (корректировку) Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области;

контроль создания необходимых резервов материальных ресурсов для оснащения НФГО согласно предназначения;

организацию подготовки личного состава Спасательной службы в системе подготовки в области гражданской обороны;

участие в сборах, учениях, тренировках и других мероприятиях в соответствии с "Планом основных мероприятий городского округа Фрязино Московской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" на текущий год.

46. При возникновении военного конфликта Спасательная служба обеспечивает:

выполнение мероприятий Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области;

перевод формирований по обслуживанию ЗС ГО на круглосуточное дежурство;

проведение закладки в убежища запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных необходимых средств;

приведение в готовность дооборудованные ЗПП под укрытия ГО в готовность.

контроль выполнения мероприятий, обеспечивающих устойчивую работу организаций входящих в состав Спасательной службы.

47. Спасательная служба приступает к выполнению мероприятий гражданской обороны в соответствии с принятием решения Главы городского округа Фрязино - руководителя гражданской обороны городского округа Фрязино на введение в действие плана гражданской обороны и защиты населения городского округа Фрязино Московской области.

Материально-техническое и финансовое обеспечения Спасательной службы

48. Финансирование, материально-техническое обеспечение специальных мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, выполнение которых возложено на Спасательную службу, включая подготовку и оснащение Спасательной службы, обучение личного состава осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

49. Оснащение Спасательной службы техникой и материально-техническими средствами осуществляется за счет техники и имущества, используемых, для обеспечения производственной деятельности организаций входящих в состав Спасательной службы, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным Силам России.

50. Материально-техническое обеспечение и финансирование мероприятий Спасательной службы, включая подготовку органов управления, сил и средств, осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нормативно правовыми актами Московской области и постановлениями Администрации городского округа Фрязино Московской области за счет бюджета городского округа Фрязино Московской области.

Организация подготовки личного состава Спасательной службы

51. Подготовка руководящего состава Спасательной службы и командно-начальствующего состава НФГО Спасательной службы организуется начальником Спасательной службы и проводится на базе Учебно-методического центра ГКУ МО "Специальный центр "Звенигород" и на курсах гражданской обороны МКУ "ЕДДС г. Фрязино".

52. Подготовка личного состава НФГО осуществляется в соответствии с примерной программой курсового обучения личного состава НФГО в области гражданской обороны, разрабатываемой МЧС России, и на основании программы курсового обучения личного состава НФГО, разрабатываемой руководителем НФГО организаций, на базе которых созданы соответствующие формирования, и утверждаемой руководителем Спасательной службы.

53. Личный состав Спасательной службы, с целью подготовки к действиям в мирное и военное время, привлекается к учениям и тренировкам, проводимым по Плану основных мероприятий городского округа Фрязино Московской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год.

Основные документы Спасательной службы

54. Основными документами, определяющими направления деятельности Спасательной службы, являются:

постановление Администрации городского округа Фрязино о создании спасательных служб обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области;

постановление Администрации городского округа Фрязино о создании спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области;

постановление Администрации городского округа Фрязино об утверждении руководящего состава спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий по гражданской обороне в городском округе Фрязино Московской области;

постановление Администрации городского округа Фрязино о порядке создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороне на территории городского округа Фрязино Московской области;

план обеспечения мероприятий гражданской обороны спасательной службы убежищ и укрытий обеспечения мероприятий гражданской обороны городского округа Фрязино Московской области, утвержденный Главой городского округа Фрязино;

план основных мероприятий спасательной службы убежищ и укрытий городского округа Фрязино Московской области в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на текущий год;

функциональные обязанности руководящего состава органа управления и штаба Спасательной службы;

штатно-должностной список личного состава Спасательной службы;

реестр созданных НФГО организаций, входящих в Спасательную службу;

схема оповещения руководящего состава органа управления и личного состава Спасательной службы;

другие документы в соответствие с профилем деятельности Спасательной службы.