Приложение. Положение о муниципальной системе оповещения населения города Шахты об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов

Приложение
к постановлению Администрации
города Шахты
от 26.04.2024 N 1368

Положение
о муниципальной системе оповещения населения города Шахты об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - МСОН)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о МСОН города Шахты разработано в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 04.11.2022 N 417-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне" и статьи 1 и 14 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением правительства Ростовской области от 29.03.2012 N 239 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области", для координации деятельности по созданию, реконструкции и поддержанию в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения города Шахты.

1.2. Положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной системе оповещения, порядок её задействования и поддержания в постоянной готовности.

1.3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передаётся по системе оповещения.

1.4. МСОН включена в региональную систему Ростовской области и в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивает доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих её функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

Система оповещения муниципального образования "Город Шахты" представляет собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также о порядке действий в условиях чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.

Система оповещения на муниципальном уровне - муниципальная система оповещения, составной частью которой является муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее МСО).

1.5. Комплексная система экстренного оповещения населения муниципального образования "Город Шахты" об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - КСЭОН) - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления территориальной подсистемы и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

1.6. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию МСОН является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Границами зоны действия МСОН являются административные границы муниципального образования "Город Шахты".

1.7. МСОН должна соответствовать требованиям, изложенным в приложении N 1 к приказу МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

1.8. На МСОН оформляется паспорт в соответствии с приложением N 2 к приказу МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

2. Назначение и основные задачи МСОН

2.1. Основной задачей МСОН города Шахты является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава гражданской обороны города Шахты и городского звена территориальной подсистемы РСЧС на территории города;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории города Шахты;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты и дежурных служб (руководителей) социально-значимых объектов;

- населения, находящегося на территории города Шахты.

2.2. Основной задачей МСОН города Шахты является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до людей, находящихся в зонах экстренного оповещения населения, а также органов повседневного управления территориальной подсистемы соответствующего уровня.

3. Порядок задействования муниципальной системы оповещения

3.1. Задействование по предназначению муниципальной системы оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании.

3.2. Дежурные единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС) и специалист ГО получив сигнал оповещения гражданской обороны и (или) экстренную информацию, подтверждают получение и немедленно доводят её до Главы Администрации города Шахты, а так же органов управления городского звена РСЧС.

3.3. Решение на задействование муниципальной системы оповещения принимает глава Администрации города Шахты - председатель КЧС и ОПБ или лицо его замещающее.

Для не охваченной автоматизированной системой оповещения населения города Шахты, сигналы оповещения и экстренная информация доводятся при помощи организационных мероприятий, включающих в себя отправку посыльных (пеших, на автотранспорте) по закреплённым маршрутам, привлечением специальных транспортных средств, оборудованных громкоговорящими установками и мобильными носимыми средствами оповещения.

3.4. Передача сигналов оповещения и (или) экстренной информации осуществляется в автоматизированном режиме функционирования муниципальной системы оповещения.

Включение (запуск) МСО осуществляется дежурной сменой ЕДДС, специалистом ГО МКУ г. Шахты "Управление по делам ГО ЧС", уполномоченными на включение (запуск) МСО, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

3.5. Основной режим функционирования муниципальной системы оповещения города Шахты - автоматизированный.

Сигналы оповещения и экстренная информация передаются непосредственно с рабочего места дежурной смены ЕДДС. Допускается трёхкратное повторение экстренных сообщений. Время доведение сигнала и экстренной информации до населения в автоматизированном режиме функционирования не должно превышать 5 мин. Тексты речевых сообщений для оповещения и передаче экстренной информации населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно МКУ "Управление по делам ГО ЧС" города Шахты.

Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации задействуются:

- электромеханические сирены: С-28,С-40;

- выходные акустические устройства (ВАУ-500);

- сети эфирного телерадиовещания;

- сети местной телефонной связи;

- информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

- громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения;

- транспортные средства, оборудованные громкоговорящими установками;

- посыльные ТО Управления по работе с населением.

3.6. Порядок действий дежурной смены ЕДДС, а также операторов связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения".

3.7. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения в рамках муниципальной системы оповещения осуществляется Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования.

4. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения

4.1. Организация поддержания муниципальной системы оповещения в готовности осуществляется МКУ "Управление по делам ГО ЧС" города Шахты.

4.2. Готовность муниципальной системы оповещения населения города Шахты достигается:

- наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения;

- наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки;

- наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;

- готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

- регулярным проведением проверок готовности системы оповещения населения;

- своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

- наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;

- своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе, совершенствованию, систем оповещения населения.

4.3. С целью контроля над поддержанием в готовности муниципальной системы оповещения МКУ "Управление по делам ГО ЧС" города Шахты в соответствии с приказом от 31.07.2020 N 578/365 организуются и проводятся:

- комплексные проверки готовности МСОН с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

- технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения населения.

4.4. Комплексные проверки готовности МСОН проводятся два раза в год. При этом включение оконечных средств оповещения и доведение сигналов информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

4.5. По решению председателя КЧС и ОПБ города Шахты, могут проводиться дополнительные комплексные проверки готовности МСОН.

4.6. По результатам комплексной проверки готовности МСОН оформляется акт, в котором отражаются проверенные вопросы, выявленные недостатки, предложения по их своевременному устранению и оценка готовности системы оповещения населения, определяемая в соответствии с приложением N 3 приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", а также уточняется паспорт системы оповещения населения.

4.7. Технические проверки готовности к задействованию муниципальной системы оповещения проводятся с включением средств оповещения города Шахты путём передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" в соответствии с планом основных мероприятий.

4.8. Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска муниципальной системы оповещения.

4.9. Перерыв вещательных программ при выступлении высших должностных лиц Российской Федерации, передаче сообщений о важных государственных событиях, экстренных сообщениях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения проверок муниципальной системы оповещения не допускается.

4.10. Вывод из эксплуатации действующей муниципальной системы оповещения осуществляется по окончанию эксплуатационного ресурса технических средств этих систем оповещения, завершения их модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новых систем оповещения населения.

5. Порядок финансирования муниципальной системы оповещения

5.1. Финансирование создания, совершенствования (реконструкции) и содержанием систем оповещения ГО, создания и содержания запасов средств оповещения осуществляется:

- муниципальным образованием г. Шахты за счет муниципального бюджета;

- создание (реконструкция), совершенствование и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию оборудования локальных систем оповещения, узлов сопряжения и каналов управления от МСОН осуществляется за счет средств организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Руководитель аппарата Администрации

Н.Т. Обоймова