Проект федерального закона N 399027-3 "Об архивном деле в Российской Федерации" (внесен Правительством РФ) (подписан Президентом РФ) (не действует)

Проект федерального закона N 399027-3
"Об архивном деле в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

 Глава 1. Общие положения                               (ст.ст.  1 -  4)

 Глава 2. Архивный фонд РФ                              (ст.ст.  5 - 12)

 Глава 3. Управление архивным делом в РФ                (ст.ст. 13 - 16)

 Глава 4. Хранение и учет архивных документов           (ст.ст. 17 - 19)

 Глава 5. Комплектование архивов                        (ст.ст. 20 - 23)

 Глава 6. Доступ    к    архивным   документам   и   их (ст.ст. 24 - 26)

          использование

 Глава 7. Ответственность за нарушение законодательства         (ст. 27)

          об архивном деле

 Глава 8. Международное сотрудничество                  (ст.ст. 28 - 30)

 Глава 9. Заключительные положения                              (ст. 31)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета, использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от формы собственности на них, а также в сфере управления архивами в интересах граждан, общества и государства.

Статья 2. Законодательство об архивном деле

Законодательство об архивном деле состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты об архивном деле не должны противоречить настоящему Федеральному закону. В случае расхождения между настоящим Федеральным законом и указанными актами действуют нормы настоящего Федерального закона.

Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе

В целях настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

архивное дело - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов;

архивный документ - зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, подлежащая хранению в силу ее значимости для граждан, общества и государства;

документы по личному составу - архивные документы, создаваемые в процессе трудовых отношений граждан с работодателем;

документ Архивного фонда Российской Федерации - архивный документ, прошедший экспертизу его ценности, поставленный на государственный учет и подлежащий постоянному хранению;

особо ценный документ - документ Архивного фонда Российской Федерации, имеющий непреходящую культурно-историческую и научную ценность, особую важность для общества и государства и находящийся на особом режиме учета, хранения и использования;

уникальный документ - особо ценный документ, не имеющий себе подобных по содержащейся в нем информации и/или внешним признакам, невосполнимый при утрате с точки зрения его значения и/или автографичности;

архивный фонд - совокупность архивных документов, исторически или логически связанных между собой;

Архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое, культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов Российской Федерации, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению;

архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющее хранение, комплектование, учет и использование архивных документов;

государственный архив - государственное учреждение, создаваемое Правительством Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации для хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

муниципальный архив - структурное подразделение органа местного самоуправления или муниципальное учреждение, создаваемое этим органом для хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации, а также других архивных документов;

постоянное хранение архивных документов - хранение архивных документов без определения срока (бессрочное);

временное хранение архивных документов - хранение архивных документов в течение сроков, установленных нормативными правовыми актами;

депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации - хранение документов Архивного фонда Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти и организациями в течение сроков и на условиях, определяемых соответствующим договором;

владелец архивных документов - орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, осуществляющее владение и пользование архивными документами и реализующее полномочия распоряжения ими в пределах, установленных настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или договором;

пользователь архивных документов - орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое или физическое лицо, обращающееся к архивным документам на законных основаниях для получения и использования необходимой информации.

Статья 4. Полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в области архивного дела

К полномочиям Российской Федерации относятся:

а) разработка и проведение государственной политики в области архивного дела;

б) установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и контроль за их соблюдением;

в) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:

федеральных государственных архивов, федеральных музеев и библиотек;

федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, в том числе органов прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации;

государственных внебюджетных фондов;

Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии образования, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии архитектуры и строительных наук, Российской академии художеств и их организаций;

федеральных государственных унитарных предприятий, включая казенные, и федеральных государственных учреждений (далее - федеральные организации), в том числе расположенных за границей;

г) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и/или муниципальных образований;

д) решение вопросов о временном вывозе документов Архивного фонда Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

К полномочиям субъекта Российской Федерации относятся:

а) осуществление государственной политики в области архивного дела на территории субъекта Российской Федерации;

б) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:

государственных архивов, музеев, библиотек субъекта Российской Федерации;

органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

государственных унитарных предприятий, включая казенные, и государственных учреждений субъекта Российской Федерации (далее - организации субъекта Российской Федерации);

в) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, в собственность Российской Федерации, иных субъектов Российской Федерации и/или муниципальных образований.

К полномочиям муниципального образования относятся:

а) хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов:

органов местного самоуправления, муниципальных архивов, музеев, библиотек;

муниципальных унитарных предприятий, включая казенные, и муниципальных учреждений (далее - муниципальные организации);

б) решение вопросов о передаче архивных документов, находящихся в муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, иных муниципальных образований.

Законом органу местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, относящихся к государственной собственности, находящихся на территории муниципального образования, с передачей необходимых для их осуществления материально-технических и финансовых средств.

Глава 2. Архивный фонд Российской Федерации

Статья 5. Состав Архивного фонда Российской Федерации

В состав Архивного фонда Российской Федерации входят прошедшие экспертизу ценности находящиеся на территории Российской Федерации архивные документы независимо от источника их происхождения, времени и способа создания, вида носителя, формы собственности и места хранения, в том числе юридические акты, управленческая документация, документы, содержащие результаты научно-исследовательской, опытно-конструкторской и технологической работы, градостроительная документация, кино-, фото-, видео-, фонодокументы, электронные и телеметрические документы, рукописи, рисунки, чертежи, дневники, переписка, мемуары, копии архивных документов на правах подлинников, а также архивные документы государственных организаций, находящихся за границей.

Статья 6. Отнесение архивных документов к составу Архивного фонда Российской Федерации

Архивные документы включаются в состав Архивного фонда Российской Федерации на основании экспертизы их ценности.

Решение научно-методических вопросов, связанных с экспертизой ценности документов и отнесением их к составу Архивного фонда Российской Федерации, а также с определением в его составе особо ценных и уникальных документов, осуществляется центральной экспертно-проверочной комиссией уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области архивного дела.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области архивного дела утверждает перечни типовых архивных документов с указанием сроков их хранения.

Решение вопросов об отнесении к составу Архивного фонда Российской Федерации конкретных документов осуществляется экспертно-проверочными комиссиями федеральных государственных архивов и уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела в пределах их компетенции.

Экспертиза ценности документов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти в области архивного дела, государственным, муниципальным архивом совместно с собственником или владельцем документов.

Экспертизе ценности подлежат все документы на любых видах носителей, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности. Уничтожение документов запрещается до проведения в установленном порядке экспертизы их ценности.

Отнесение документов, находящихся в частной собственности, к составу Архивного фонда Российской Федерации осуществляется на основании экспертизы ценности документов и оформляется договором собственника (владельца) с государственным, муниципальным архивом, музеем, библиотекой, организацией Российской академии наук, в котором содержатся обязанности собственника (владельца) по хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации.

Статья 7. Архивные документы, относящиеся к государственной собственности

К федеральной собственности относятся архивные документы:

хранящиеся в федеральных государственных архивах, в том числе органов и организаций бывших Коммунистической партии Советского Союза и Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, федеральных музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук (кроме переданных в эти архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук на основании договора хранения без передачи их в собственность);

органов государственной власти и организаций, перечисленных в подпункте "в" части первой статьи 4 настоящего Федерального закона;

бывших неприятельских государств, перемещенные в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящиеся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о перемещенных культурных ценностях;

отнесенные к федеральной собственности нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К собственности субъекта Российской Федерации относятся архивные документы:

хранящиеся в государственных архивах субъекта Российской Федерации, в том числе органов и организаций бывших Коммунистической партии Советского Союза и Всесоюзного Ленинского Коммунистического Союза Молодежи, музеях и библиотеках субъекта Российской Федерации (кроме переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность);

органов государственной власти и организаций субъекта Российской Федерации.

Статья 8. Архивные документы, относящиеся к муниципальной собственности

К муниципальной собственности относятся архивные документы:

органов местного самоуправления и муниципальных организаций;

хранящиеся в муниципальных архивах, музеях и библиотеках (кроме переданных в эти архивы, музеи и библиотеки на основании договора хранения без передачи их в собственность).

Разграничение собственности между муниципальными образованиями, муниципальным образованием и субъектом Российской Федерации на архивные документы, созданные до образования (объединения, разделения, изменения статуса) муниципальных образований и хранящиеся в муниципальных архивах, осуществляется в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Статья 9. Архивные документы, относящиеся к частной собственности

К частной собственности относятся архивные документы:

организаций, не являющихся государственными или муниципальными, в том числе общественных объединений со дня их регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях и религиозных объединений после отделения церкви от государства, действующих на территории Российской Федерации (далее - негосударственные организации);

граждан, созданные или законно приобретенные ими.

Статья 10. Особенности правового положения архивных документов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

Передача архивных документов, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и/или муниципальных образований осуществляется Правительством Российской Федерации по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области архивного дела.

Передача архивных документов, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и/или муниципальных образований регулируется законодательством субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не подлежат приватизации, не могут быть объектом продажи, мены, дарения, а также иных сделок, могущих привести к их отчуждению, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

В случае приватизации государственных или муниципальных предприятий образовавшиеся в процессе их деятельности архивные документы, в том числе документы по личному составу, остаются соответственно в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности.

Статья 11. Особенности гражданского оборота документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. При этом правопреемник обязан уведомить о переходе к нему прав собственника соответствующий государственный, муниципальный архив, музей, библиотеку, организацию Российской академии наук, с которой прежний собственник заключил договор.

При переходе прав на документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, к другому лицу, к этому лицу переходят обязанности, содержащиеся в договоре, предусмотренном частью 7 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Если собственник особо ценных и охраняемых государством документов не выполняет свои обязанности по хранению, учету и использованию этих документов, что может привести к утрате ими своего значения, такие документы по решению суда могут быть изъяты у собственника в соответствии со статьей 240 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В случае аукционной и/или комиссионной продажи архивных документов, находящихся в частной собственности, преимущественное право на их покупку имеют Российская Федерация и субъект Российской Федерации, на территории которого производится продажа.

При одновременной реализации Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации преимущественного права покупки архивные документы приобретаются тем из них, кто предложит наибольшую цену. При назначении ими одинаковой цены преимущественное право покупки принадлежит Российской Федерации.

Реализация преимущественного права покупки, предусмотренного частями четвертой и пятой настоящей статьи, от имени Российской Федерации и субъекта Российской Федерации производится, соответственно, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела.

Организаторы аукционов, торговые организации обязаны не позднее чем за 30 дней до предстоящей продажи архивных документов письменно информировать о месте, времени и условиях продажи уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области архивного дела и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела, на территории которого производится продажа. Нарушение данного порядка продажи и покупки архивных документов может служить основанием для уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области архивного дела и соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела требовать в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством перевода на них прав и обязанностей покупателя.

Статья 12. Защита права собственности на архивные документы

Право собственности на архивные документы независимо от формы собственности охраняется законом. Изъятие архивных документов, не предусмотренное федеральными законами, запрещается.

Архивные документы, находящиеся в незаконном владении, подлежат передаче собственникам или законным владельцам в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Глава 3. Управление архивным делом в Российской Федерации

Статья 13. Создание архивов

Органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципального района и городского округа обязаны создавать архивы в целях хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов.

Физические и юридические лица вправе создавать архивы для хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе для оказания услуг по хранению и использованию архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.

Статья 14. Организация управления архивным делом в Российской Федерации

Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обеспечивает развитие архивного дела на основе проведения соответствующей научно-технической и финансовой, в том числе налоговой и кредитной, политики.

Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области архивного дела.

Государственное управление архивным делом в субъектах Российской Федерации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела.

Управление архивным делом в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской Федерации (в том числе правилами, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела), субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Статья 15. Финансовое и материально-техническое обеспечение архивного дела

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, юридические лица обязаны обеспечивать финансовые и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и/или помещения, отвечающие установленным требованиям к сохранности документов и условиям труда работников архивов.

Государственные и муниципальные (кроме структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы вправе осуществлять приносящую доходы деятельность постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, а также покрывать свои расходы за счет иных поступлений, разрешенных законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе предоставлять архивам (кроме структурных подразделений), хранящим документы Архивного фонда Российской Федерации, налоговые и иные льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле

Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле осуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области архивного дела, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Глава 4. Хранение и учет архивных документов

Статья 17. Обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по обеспечению сохранности архивных документов

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью третьей статьи 6 и частью первой статьи 23 настоящего Федерального закона.

Уничтожение документов Архивного фонда Российской Федерации запрещается.

Уникальные и особо ценные документы Архивного фонда Российской Федерации подлежат особому режиму учета, хранения и использования. Создаются страховые копии этих документов.

Порядок отнесения документов Архивного фонда Российской Федерации к уникальным и особо ценным, порядок их учета, создания и хранения их страховых копий определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела.

Статья 18. Хранение документов Архивного фонда Российской Федерации

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности, хранятся:

постоянно - в государственных архивах, музеях, библиотеках, а также организациях Российской академии наук;

временно - в органах государственной власти, в государственных организациях, в создаваемых ими архивах в течение установленных сроков, в муниципальных архивах в случае передачи органу местного самоуправления государственных полномочий по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, отнесенных к государственной собственности, находящихся на территории муниципального образования.

Депозитарное хранение документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в федеральной собственности, осуществляют федеральные органы исполнительной власти и организации, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Сроки и условия депозитарного хранения и использования устанавливаются в договорах, заключаемых федеральными органами исполнительной власти и организациями с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в муниципальной собственности, хранятся:

постоянно - в муниципальных архивах, музеях, библиотеках;

временно - в муниципальных организациях и создаваемых ими архивах в течение установленных сроков.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут храниться их собственниками и владельцами самостоятельно или могут быть переданы по договору на хранение в государственный, муниципальный архив, библиотеку, музей, а также организацию Российской академии наук. При этом условия хранения этих документов определяются собственниками и владельцами с соблюдением норм настоящего Федерального закона.

Статья 19. Государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации

Документы Архивного фонда Российской Федерации независимо от места их хранения подлежат государственному учету. Порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела. Уникальные документы Архивного фонда Российской Федерации подлежат также учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук, не входят в состав имущества указанных архивов, музеев, библиотек и организаций Российской академии наук.

Глава 5. Комплектование архивов

Статья 20. Источники комплектования государственных и муниципальных архивов

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы, выступают источниками комплектования государственных и муниципальных архивов.

Государственные и муниципальные архивы составляют списки источников комплектования. Включение в указанные списки негосударственных организаций, а также граждан осуществляется на основе договора.

Статья 21. Передача документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.

При этом документы Архивного фонда Российской Федерации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, могут передаваться в государственные архивы субъекта Российской Федерации на основании договора, заключенного органом или организацией, передающей документы, с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, поступают в государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук на основании договоров между ними и собственниками, владельцами этих документов.

Органам государственной власти, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным организациям запрещается передавать образовавшиеся в процессе их деятельности документы Архивного фонда Российской Федерации в музеи, библиотеки, организации Российской академии наук и негосударственные организации.

Передача на постоянное хранение в государственные архивы обязательного экземпляра документов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном экземпляре документов.

Статья 22. Сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их передачи на постоянное хранение

Устанавливаются следующие сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации до их поступления в государственные и муниципальные архивы:

а) для федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации (в том числе органов прокуратуры Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации), государственных внебюджетных фондов и федеральных организаций - 15 лет;

б) для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций субъектов Российской Федерации - 10 лет;

в) для органов местного самоуправления и муниципальных организаций - 5 лет;

г) для отобранных в установленном порядке в состав Архивного фонда Российской Федерации отдельных видов архивных документов:

записей актов гражданского состояния - 100 лет;

документов по личному составу, записей нотариальных действий, похозяйственных книг и документов по приватизации жилищного фонда - 75 лет;

проектной документации по капитальному строительству - 20 лет;

технологической и конструкторской документации - 20 лет;

патентной документации - 20 лет;

научной документации - 15 лет;

кино- и фотодокументов - 5 лет;

видеодокументов, фонодокументов - 3 года.

Статья 23. Обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц по комплектованию государственных и муниципальных архивов

Федеральные органы государственной власти разрабатывают и утверждают по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в деятельности подведомственных им организаций с указанием сроков хранения.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.

Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к государственной или муниципальной собственности, с правом возмещения произведенных на эти цели расходов за счет средств соответственно федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

При реорганизации органов государственной власти архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых органов государственной власти.

При изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.

При реорганизации государственных и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в случае преобразования государственных и муниципальных организаций с изменением формы собственности имущества этих организаций архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договоров между данными организациями и соответствующими государственными или муниципальными архивами.

При реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами, по согласованию с соответствующими уполномоченными органами исполнительной власти в области архивного дела.

При ликвидации органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций отобранные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, а также документы по личному составу в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив.

При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами.

При ликвидации негосударственных организаций образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, а также документы по личному составу передаются в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации.

При ликвидации организаций-должников в результате банкротства арбитражный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации. Порядок и условия передачи подлежащих обязательному хранению архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности организаций-должников, ликвидированных в результате банкротства, определяются Правительством Российской Федерации.

Глава 6. Доступ к архивным документам и их использование

Статья 24. Доступ к архивным документам

Пользователь имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Доступ пользователя к архивным документам обеспечивается предоставлением ему справочно-поисковых средств и информации о них, а также подлинников и/или копий необходимых ему документов.

Условия доступа к архивным документам, находящимся в частной собственности, за исключением архивных документов, доступ к которым регламентируется законодательством Российской Федерации, устанавливаются их собственниками или владельцами.

Статья 25. Ограничение доступа к архивным документам

Доступ пользователя к архивным документам может быть ограничен на основании и в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными обязательствами Российской Федерации, а также в соответствии с распоряжением собственника или владельца архивных документов, находящихся в частной собственности.

Ограничивается доступ к архивным документам независимо от формы собственности на них, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также к подлинникам уникальных и особо ценных документов и документам Архивного фонда Российской Федерации, признанным в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела, находящимися в неудовлетворительном физическом состоянии. Отмена ограничения на доступ к архивным документам, содержащим сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ограничение доступа к архивным документам, содержащим сведения о личной и семейной тайне гражданина, устанавливается на срок 75 лет со времени их создания. С письменного разрешения гражданина, а после его смерти - его наследников архивные документы, содержащие сведения о личной и семейной тайне гражданина, могут быть открыты ранее 75 лет со времени их создания.

Статья 26. Использование архивных документов

Пользователь имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, а также копии архивных документов для любых законных целей и любым законным способом.

Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук бесплатно обеспечивают пользователю условия, необходимые для поиска и изучения архивных документов.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан.

Государственные и муниципальные (кроме структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук, а также государственные и муниципальные организации могут на основе имеющихся у них справочно-поисковых средств и архивных документов оказывать пользователю платные информационные услуги, заключать с пользователем договоры о коммерческом использовании архивных документов и справочно-поисковых средств к ним.

Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела. Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях определяется ими в соответствии с законодательством Российской Федерации и правилами, устанавливаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области архивного дела.

Использование архивных документов, на которые распространяется законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах, патентное законодательство и законодательство о средствах массовой информации, осуществляется с учетом требований соответствующего законодательства.

Государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки, организации Российской академии наук, архивы органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций обеспечивают органы государственной власти и органы местного самоуправления архивной информацией, копиями архивных документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий, публикуют и экспонируют архивные документы, готовят справочно-информационные издания о составе и содержании хранящихся в них документов.

Архивные документы государственных и муниципальных архивов, музеев, библиотек, организаций Российской академии наук могут предоставляться в качестве вещественных доказательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанные документы подлежат возврату их владельцам.

Глава 7. Ответственность за нарушение законодательства об архивном деле

Статья 27. Ответственность за нарушение законодательства об архивном деле

Юридические лица, а также должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства об архивном деле, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.

Глава 8. Международное сотрудничество

Статья 28. Международное сотрудничество в области архивного дела

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные архивы, музеи, библиотеки и иные юридические лица в пределах своей компетенции, а также граждане - собственники и владельцы архивных документов принимают участие в международном сотрудничестве в области архивного дела, участвуют в работе международных организаций, совещаний и конференций по вопросам архивного дела, в международном информационном обмене.

Статья 29. Вывоз и ввоз архивных документов

Вывоз архивных документов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, за пределы Российской Федерации запрещается.

Архивные документы, находящиеся в частной собственности, могут быть вывезены за пределы Российской Федерации. Заявленные к вывозу указанные архивные документы подлежат экспертизе их ценности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Временный вывоз архивных документов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся в частной собственности, за пределы Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вывоз перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации архивных документов, не являющихся федеральной собственностью, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Разрешается ввоз в Российскую Федерацию архивных документов, приобретенных и/или полученных на законных основаниях.

Статья 30. Вывоз и ввоз копий архивных документов

Вывоз за пределы Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию копий архивных документов на любых носителях, приобретенных и/или полученных на законных основаниях, осуществляются без ограничений, за исключением вывоза копий архивных документов, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 31. Признание утратившими силу законодательных актов в связи с принятием настоящего Федерального закона

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившими силу:

Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах от 7 июля 1993 года N 5341-I (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст.1311);

постановление Верховного Совета Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5342-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст.1312).

Президент Российской Федерации