Постановление Правительства Калининградской области от 2 мая 2024 г. N 177-п "О внесении изменений в государственную программу Калининградской области "Туризм"

В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Калининградской области "Туризм", утвержденную постановлением Правительства Калининградской области от 01 февраля 2022 года N 45 (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградской области от 30 ноября 2022 года N 622 и от 17 апреля 2023 года N 180).

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2024 года.

Губернатор Калининградской области

А.А. Алиханов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Калининградской области
от 02 мая 2024 г. N 177-п

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Калининградской области "Туризм"

1. Указанную государственную программу изложить в следующей редакции:

"Государственная программа
Калининградской области "Туризм"

Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики Калининградской области в сфере реализации настоящей государственной программы

Глава 1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Калининградской области, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития сферы социально-экономического развития

1. Туризм является одной из самых динамично развивающихся отраслей экономики Калининградской области, визитной карточкой Калининградской области. Калининградская область регулярно входит в топ-10 наиболее популярных внутрироссийских туристских направлений.

2. Туристский поток в Калининградскую область имеет ежегодную тенденцию к росту на 5-7%, исключением стали 2020 и 2022 годы. В 2022 году туристский поток составил 1835 тыс. человек, что на 4,7% меньше 2021 года. По итогам 2023 года туристский поток в Калининградскую область составил 2030 тыс. человек.

3. Сфера туризма сохраняет значительный потенциал для ускорения темпов роста и усиления роли в развитии экономики Калининградской области.

Валовая добавленная стоимость туристской индустрии экономики Калининградской области (в основных ценах) в 2021 году составила 24651548,2 тыс. рублей (+ 46,5% к аналогичному показателю 2020 года). Доля валовой добавленной стоимости туристской индустрии в валовом региональном продукте Калининградской области в 2021 году составила 3,7%, прирост составил 0,6%.

4. Объем платных туристских услуг, оказываемых гостиницами, туристическими агентствами и туроператорами, за 2022 год составил 5145832,2 тыс. рублей (в 2021 году - 4735919,8 тыс. рублей).

5. Туристская отрасль предоставляет порядка 13 тыс. рабочих мест, не считая смежных отраслей. Число субъектов малого и среднего предпринимательства в данной отрасли в настоящее время составляет 537 единиц.

6. Средняя продолжительность поездки в Калининградскую область составляет четверо суток для туристов, приезжающих в культурно-познавательных целях, семеро суток - в целях санаторно-курортного и пляжного отдыха. Основными исходными точками путешествий туристов в Калининградскую область являются город Москва (25%), Московская область (14%), город Санкт-Петербург (16%), Ленинградская область (2,6%) и Свердловская область (3,2%).

7. По данным официального статистического учета, численность размещенных лиц в коллективных средствах размещения в 2022 году составила 770,6 тыс. человек, по оценке в 2023 году - 810 тыс. человек.

8. По состоянию на 01 января 2024 года в Калининградской области функционирует 261 классифицированное коллективное средство размещения с номерным фондом 7259 единиц. Основная часть номерного фонда Калининградской области сосредоточена в городе Калининграде (более 40%) и двух курортах федерального значения (на Зеленоградск и Светлогорск - Отрадное также приходится более 40% номерного фонда).

Загрузка коллективных средств размещения в 2023 году составила 71%. В высокий сезон, в период с июля по сентябрь, загрузка коллективных средств размещения в Калининграде и городах балтийского побережья традиционно достигает 95%.

9. С учетом текущих геополитических обстоятельств одной из основных проблем, касающихся развития сферы туризма в Калининградской области, является транспортная доступность Калининградской области.

В силу эксклавного положения Калининградской области основной "точкой входа" туристского потока в Калининградской области в настоящее время является аэропорт Храброво, с учетом ежегодного роста туристического потока увеличивается нагрузка на аэропорт. По итогам 2023 года пассажиропоток аэропорта Храброво составил 4199,7 тыс. человек (+ 14,9% к 2022 году).

10. Сезонность также является важным фактором для развития туризма в Калининградской области. На высокий сезон в Калининградской области приходится порядка 60-65% всего туристского потока.

Глава 2. Описание приоритетов и целей государственной политики Калининградской области в сфере реализации настоящей государственной программы и взаимосвязи со стратегическими приоритетами государственных программ Российской Федерации

11. В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583 (далее - Стратегия социально-экономического развития Калининградской области), развитие сферы туризма и отдыха - один из базовых приоритетов экономики Калининградской области.

12. С учетом имеющегося потенциала приоритетными направлениями развития туризма в Калининградской области являются культурно-познавательный, рекреационный (пляжный) и активный туризм. При этом с учетом национальных целей особое внимание должно быть уделено государственной поддержке социального туризма, детского и молодежного туризма.

13. Цели государственной политики в сфере туризма определены в Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 года N 2129-р (далее - Стратегия развития туризма в Российской Федерации), государственной программе Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 года N 2439 (далее - государственная программа Российской Федерации "Развитие туризма").

14. Стратегическими целями развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года являются:

1) комплексное развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации за счет создания условий для формирования и продвижения качественного туристского продукта, конкурентоспособного на внутреннем и мировом туристских рынках;

2) усиление социальной роли туризма, увеличение доступности услуг туризма, отдыха и оздоровления для всех жителей Российской Федерации.

15. Реализация указанных в пункте 12 настоящей государственной программы целей направлена на увеличение социальной и экономической роли туризма в развитии Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации.

16. Стратегией развития туризма в Российской Федерации определены следующие принципы развития сферы туризма:

1) использование комплексного подхода при развитии туризма, учитывающего экономические, социальные, культурные, экологические и другие аспекты развития туристской деятельности;

2) усиление роли туризма в патриотическом воспитании, просвещении и формировании культурно-нравственного потенциала населения регионов Российской Федерации;

3) обеспечение межкультурной коммуникации, межрегионального и международного взаимодействия при развитии туризма;

4) формирование и развитие туристского продукта Российской Федерации с учетом природного, культурного, этнического разнообразия регионов Российской Федерации;

5) развитие туризма с учетом минимизации негативного воздействия на окружающую среду, экологических и социокультурных рисков, необходимости обеспечения безопасности при планировании развития туризма.

17. Государственная политика Калининградской области в сфере туризма направлена на содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития за счет:

1) продвижения Калининградской области как комфортной и безопасной территории для пребывания туристов;

2) обеспечения взаимодействия органов государственной власти Калининградской области, организаций, занимающихся формированием, продвижением и реализацией туристского продукта, а также осуществляющих деятельность, смежную с туризмом и рекреационными услугами, в том числе в целях поддержки и реализации кластерных инициатив;

3) стимулирования развития туризма в муниципальных образованиях Калининградской области, создания новых точек притяжения туристов и туристских маршрутов;

4) создания условий для развития туристской и обеспечивающей инфраструктуры;

5) включения мероприятий Калининградской области в перечень мероприятий государственных программ, национальных и федеральных проектов, направленных на развитие туризма в Российской Федерации;

6) создания условий для кадрового обеспечения развития туристской индустрии;

7) содействия развитию системы обеспечения безопасности туристов, повышению качества туристских услуг и их доступности;

8) рационального использования и бережного отношения к природному и культурному наследию Калининградской области;

9) формирования институциональной среды, обеспечивающей развитие туризма в Калининградской области.

18. Настоящая государственная программа логически продолжает программные и стратегические документы, направленные на развитие сферы туризма в Российской Федерации, в том числе Стратегию развития туризма в Российской Федерации, учитывает мировые тенденции и современное состояние отрасли в контексте текущих и перспективных задач государственного управления в сфере культуры, патриотического воспитания молодежи, социального обеспечения граждан, физической культуры и спорта, образования, содействия занятости и сохранения природных и культурно-исторических ресурсов Российской Федерации.

Глава 3. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии социально-экономического развития Калининградской области, показателями государственных программ Российской Федерации

19. В целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма" осуществляются мероприятия федерального проекта "Развитие туристической инфраструктуры" по созданию и внедрению системы поддержки, направленной на развитие внутреннего туризма, обеспечивающие прирост количества туристических поездок, в том числе для детей.

20. В рамках настоящей государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на создание условий для отдыха и рекреации в муниципальных образованиях Калининградской области, содержание морских пляжей в границах муниципальных образований Калининградской области.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на создание условий для отдыха и рекреации в муниципальных образованиях Калининградской области приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на содержание морских пляжей в границах муниципальных образований Калининградской области приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.".

2. В нумерационном заголовке приложения N 2 к указанной государственной программе слова "Приложение N 2" заменить словами "Приложение N 1".

3. В нумерационном заголовке приложения N 3 к указанной государственной программе слова "Приложение N 3" заменить словами "Приложение N 2".