Указ Губернатора Псковской области от 3 мая 2024 г. N 69-УГ "О внесении изменений в Положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области"

В соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 г. N 364 "О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции" постановляю:

1. Внести в Положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области, утвержденное указом Губернатора Псковской области от 06 октября 2015 г. N 65-УГ, следующие изменения:

1) в пункте 1.2 слова "Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" заменить словами "Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон)";

2) в пункте 1.4 слова "в порядке, определенном нормативным правовым актом" заменить словами "в порядке, определенном в разделе 7 настоящего Положения";

3) дополнить разделом 7 следующего содержания:

"7. Президиум комиссии

7.1. Для рассмотрения вопросов, отнесенных к полномочиям комиссии пунктом 3.5 настоящего Положения, образуется президиум комиссии.

7.2. Персональный состав президиума комиссии утверждается распоряжением Губернатора области.

7.3. Президиум комиссии формируется из числа членов комиссии в составе председателя президиума комиссии, заместителя председателя президиума комиссии, секретаря президиума комиссии и членов президиума комиссии.

7.4. Председателем президиума комиссии является Губернатор области.

7.5. Передача полномочий члена президиума комиссии другому лицу не допускается.

7.6. Заседания президиума комиссии ведет председатель президиума комиссии или по его поручению заместитель председателя президиума комиссии.

7.7. На заседании президиума комиссии присутствуют только члены президиума комиссии и приглашенные на заседание лица, указанные в пункте 7.17 настоящего Положения.

7.8. Президиум комиссии рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами, законами Псковской области и иными нормативными правовыми актами Псковской области в целях противодействия коррупции (далее - требования к служебному (должностному) поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов), лицами, замещающими государственные должности Псковской области, за исключением Губернатора Псковской области, депутатов Псковского областного Собрания депутатов и других лиц, в отношении которых федеральными законами предусмотрен иной порядок рассмотрения указанных вопросов (далее - государственные должности Псковской области).

7.9. Основанием для проведения заседания президиума комиссии является:

1) поступившие в президиум комиссии:

а) материалы проверки, проведенной в соответствии с Положением о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Псковской области, и лицами, замещающими государственные должности Псковской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Псковской области, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 08 апреля 2010 г. N 126, представленные в президиум комиссии на основании подпункта 21.5 пункта 21 указанного Положения;

б) уведомление лица, замещающего государственную должность Псковской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (далее - уведомление о личной заинтересованности);

в) иные материалы о нарушении лицом, замещающим государственную должность Псковской области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

2) поступившее в Управление по вопросам противодействия коррупции Правительства Псковской области:

а) заявление лица, замещающего государственную должность Псковской области, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, уведомление такого лица о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) заявление лица, замещающего государственную должность Псковской области, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон от 07 мая 2013 г. N 79 - ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, в соответствии с законодательством данного иностранного государства, либо в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

7.10. Председатель президиума комиссии в течение трех рабочих дней со дня получения уведомления о личной заинтересованности направляет его в Управление по вопросам противодействия коррупции Правительства Псковской области.

Управление по вопросам противодействия коррупции Правительства Псковской области в день получения регистрирует указанное уведомление о личной заинтересованности в соответствующем журнале регистрации, осуществляет его предварительное рассмотрение, по результатам которого подготавливает мотивированное заключение.

7.11. Заявления, уведомление, указанные в подпункте 2 пункта 7.9 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дня поступления в кадровую службу органа государственной власти Псковской области, иного государственного органа Псковской области (далее государственные органы) направляются в Управление по вопросам противодействия коррупции Правительства Псковской области.

Управление по вопросам противодействия коррупции Правительства Псковской области осуществляет предварительное рассмотрение документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, по результатам которого подготавливает мотивированное заключение.

7.12. При подготовке мотивированного заключения по результатам предварительного рассмотрения документов, указанных в пунктах 7.10 или 7.11 настоящего Положения (далее - мотивированное заключение), должностные лица Управления по вопросам противодействия коррупции Правительства Псковской области по согласованию с председателем президиума комиссии имеют право получать необходимые пояснения от лиц, представивших уведомление о личной заинтересованности, заявления и уведомление, указанные в подпункте 2 пункта 7.9 настоящего Положения (далее также соответственно - заявления, уведомление), направлять в установленном порядке (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") запрос (кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов) в органы прокуратуры, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы Псковской области, государственные органы иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения об имеющихся у них сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лица, замещающего государственную должность Псковской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Псковской области, и лицами, замещающими государственные должности Псковской области, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении лицом, замещающим государственную должность Псковской области, установленных ограничений.

Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и операторам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, направляются (в том числе с использованием государственной информационной системы в области противодействия коррупции "Посейдон") должностными лицами, наделенными такими полномочиями в соответствии с перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

Уведомление о личной заинтересованности, заявления и уведомление, указанные в подпункте 2 пункта 7.9 настоящего Положения, мотивированное заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления указанных заявлений и уведомления представляются Управлением по вопросам противодействия коррупции Правительства Псковской области председателю президиума комиссии. В случае направления запросов указанные заявления и уведомление, мотивированное заключение и другие материалы представляются председателю президиума комиссии в течение сорока пяти дней со дня их поступления. Указанный срок может быть продлен с согласия председателя президиума комиссии, но не более чем на тридцать дней.

7.13. Мотивированное заключение должно содержать:

1) информацию, изложенную в заявлениях или уведомлении;

2) информацию, полученную от федеральных органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов, направленных в соответствии с абзацем первым пункта 7.12 настоящего Положения;

3) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявлений или уведомления, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 7.23 - 7.27 настоящего Положения или иного решения.

7.14. Председатель президиума комиссии в течение десяти дней со дня получения материалов, указанных в подпунктах "а", "в" подпункта 1 пункта 7.9 настоящего Положения, либо документов, указанных в пунктах 7.10 или 7.11 настоящего Положения, назначает дату заседания президиума комиссии.

Дата заседания президиума комиссии назначается не позднее двадцати дней со дня получения председателем президиума комиссии материалов, указанных в подпунктах "а", "в" подпункта 1 пункта 7.9 настоящего Положения, либо документов, указанных в пунктах 7.10 или 7.11 настоящего Положения. При этом заседание президиума комиссии по рассмотрению заявления, указанного в подпункте "а" подпункта 2 пункта 7.9 настоящего Положения, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления лицами, замещающими государственные должности Псковской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

7.15. Секретарь президиума комиссии обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание президиума комиссии, а также организует информирование членов президиума комиссии, лица, замещающего государственную должность Псковской области, о вопросах, включенных в повестку дня заседания президиума комиссии, дате, времени и месте проведения заседания президиума комиссии, оформляет протоколы заседаний президиума комиссии.

7.16. На заседание президиума комиссии по решению председателя президиума комиссии могут приглашаться должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, а также представители заинтересованных организаций.

7.17. Заседание президиума комиссии проводится, как правило, в присутствии лица, представившего заявление, уведомление, указанные в подпункте 2 пункта 7.9 настоящего Положения, или уведомление о личной заинтересованности.

О намерении лично присутствовать на заседании президиума комиссии лицо, замещающее государственную должность Псковской области, указывает в заявлении, уведомлении или уведомлении о личной заинтересованности.

7.18. Заседания президиума комиссии могут проводиться в отсутствие лица, представившего заявление или уведомление, в случае:

1) если в заявлении, уведомлении или уведомлении о личной заинтересованности не содержится указания о намерении лица, представившего заявление, уведомление или уведомление о личной заинтересованности, лично присутствовать на заседании президиума комиссии;

2) если лицо, представившее заявление, уведомление или уведомление о личной заинтересованности, намеревающееся лично присутствовать на заседании президиума комиссии и надлежащим образом извещенное о времени и месте его проведения, не явилось на заседание президиума комиссии.

7.19. Заседание президиума комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов президиума комиссии.

7.20. В случае если на заседании президиума комиссии рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов президиума комиссии, указанный член президиума комиссии не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 7.23 - 7.27 настоящего Положения.

7.21. На заседании президиума комиссии в порядке, определяемом председателем президиума комиссии, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность Псковской области, или его представителя и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания президиума комиссии. На заседании президиума комиссии по ходатайству членов президиума комиссии, лица, замещающего государственную должность Псковской области, или его представителя могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

7.22. Члены президиума комиссии и лица, участвовавшие в заседании президиума комиссии, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы президиума комиссии.

7.23. По итогам рассмотрения материалов, указанных в подпунктах "а" и "в" подпункта 1 пункта 7.9 настоящего Положения, президиум комиссии принимает одно из следующих решений:

1) установить, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность Псковской области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

2) установить, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность Псковской области, требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае президиум комиссии рекомендует руководителю государственного органа применить к лицу, замещающему государственную должность Псковской области, конкретную меру ответственности.

7.24. По итогам рассмотрения уведомления о личной заинтересованности президиум комиссии принимает одно из следующих решений:

1) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность Псковской области, конфликт интересов отсутствует;

2) признать, что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность Псковской области, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае президиум комиссии рекомендует лицу, представившему уведомление о личной заинтересованности, и соответствующему руководителю государственного органа принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;

3) признать, что лицом, замещающим государственную должность Псковской области, не соблюдались требования к служебному (должностному) поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае президиум комиссии рекомендует руководителю государственного органа применить к лицу, представившему уведомление о личной заинтересованности, конкретную меру ответственности.

7.25. По итогам рассмотрения заявления, уведомления, указанных в подпункте "а" подпункта 2 пункта 7.9 настоящего Положения, президиум комиссии принимает одно из следующих решений:

1) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Псковской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

2) признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность Псковской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае президиум комиссии рекомендует лицу, замещающему государственную должность Псковской области, принять меры по представлению указанных сведений;

3) признать наличие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от лица, подавшего уведомление, обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

4) признать отсутствие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от лица, подавшего уведомление, обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

7.26. По итогам рассмотрения заявления, указанного в подпункте "б" подпункта 2 пункта 7.9 настоящего Положения, президиум комиссии принимает одно из следующих решений:

1) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 07 мая 2013 г. N 79-ФЗ, являются объективными и уважительными;

2) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от 07 мая 2013 г. N 79-ФЗ, не являются объективными и уважительными. В этом случае президиум комиссии рекомендует руководителю государственного органа применить к лицу, замещающему государственную должность Псковской области, конкретную меру ответственности.

7.27. Президиум комиссии вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 7.23 - 7.26 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания президиума комиссии.

7.28. В случае установления президиумом комиссии факта совершения лицом, замещающим государственную должность Псковской области, действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель президиума комиссии направляет информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в трехдневный срок, а при необходимости - немедленно.

7.29. Решения принимаются коллегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов президиума комиссии. При равенстве голосов голос председателя президиума комиссии является решающим.

7.30. Решение президиума комиссии оформляется протоколом заседания президиума комиссии, который подписывается председателем президиума комиссии и секретарем президиума комиссии.

7.31. В протоколе заседания президиума комиссии указываются:

1) дата заседания президиума комиссии, фамилии, имена, отчества членов президиума комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

2) информация о том, что заседание президиума комиссии осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

3) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании президиума комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность Псковской области;

4) источник информации, содержащей основания для проведения заседания президиума комиссии, и дата поступления информации в президиум комиссии;

5) содержание пояснений лица, замещающего государственную должность Псковской области, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

6) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании президиума комиссии лиц и краткое изложение их выступлений;

7) другие сведения;

8) результаты голосования;

9) решение и обоснование его принятия.

7.32. Член президиума комиссии, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания президиума комиссии и с которым должно быть ознакомлено лицо, замещающее государственную должность Псковской области.

7.33. Копии протокола заседания президиума комиссии в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола заседания президиума комиссии направляются руководителю государственного органа, полностью или в виде выписок из него - лицу, замещающему государственную должность Псковской области, в отношении которого президиумом комиссии рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению и (или) урегулированию конфликта интересов, а также по решению президиума комиссии - иным заинтересованным лицам.

7.34. Руководитель государственного органа обязан рассмотреть протокол заседания президиума комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему государственную должность Псковской области, мер ответственности, предусмотренных законодательством, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.

О рассмотрении рекомендаций президиума комиссии и принятом решении руководитель государственного органа в письменной форме уведомляет президиум комиссии в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания президиума комиссии.

Решение руководителя государственного органа оглашается на ближайшем заседании президиума комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

7.35. Копия протокола заседания президиума комиссии или выписка из него приобщается к личному делу лица, замещающего государственную должность Псковской области, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному (должностному) поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

7.36. Решение президиума комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".

2. Признать утратившим силу указ Губернатора Псковской области от 13 октября 2015 г. N 67-УГ "О порядке рассмотрения комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Псковской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Псковской области".

3. Настоящий указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников