Приложение N 2. Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов города Севастополя

Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Севастополя
от 02.05.2024 N 191-ПП

Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов города Севастополя

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения экспертизы нормативных правовых актов города Севастополя, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - экспертиза, нормативные правовые акты), за исключением нормативных правовых актов, определенных частью 5 статьи 53 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Уполномоченным исполнительным органом города Севастополя, ответственным за развитие процедуры экспертизы нормативных правовых актов, выполняющим функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения указанной процедуры, а также осуществляющим подготовку заключений об экспертизе нормативных правовых актов, является Департамент экономического развития города Севастополя (далее - Уполномоченный орган).

3. Экспертиза проводится исполнительным органом города Севастополя, в компетенцию которого входят вопросы, относящиеся к сфере регулирования нормативного правового акта (далее - отраслевой орган).

4. Процедура экспертизы нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

а) формирование плана проведения экспертизы - осуществляет Уполномоченный орган;

б) проведение публичных консультаций - осуществляет отраслевой орган;

в) подготовка заключения о проведении экспертизы правовых актов (далее - заключение) - осуществляет Уполномоченный орган.

5. В ходе экспертизы Уполномоченным органом проводится оценка нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также составляется заключение.

6. При проведении экспертизы Уполномоченный орган запрашивает необходимую информацию у отраслевого органа, разработчика нормативного правового акта, в случае если отраслевой орган не является разработчиком нормативного правового акта (далее - разработчик), исполнительных органов города Севастополя, может использовать официальную статистическую информацию, результаты социологических исследований, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Формирование плана проведения экспертизы

7. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в соответствии с планом проведения экспертизы нормативных правовых актов города Севастополя, утвержденным Уполномоченным органом (далее - план).

План формируется Уполномоченным органом на календарный год на основании предложений о проведении экспертизы (далее - предложения), поступивших от органов государственной власти города Севастополя, в том числе исполнительных органов города Севастополя, от органов местного самоуправления, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, иных лиц.

В течение календарного года в план могут быть внесены изменения на основании предложений, поступивших в Уполномоченный орган.

8. В целях формирования плана Уполномоченный орган размещает уведомление о формировании плана (далее - уведомление) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Правительства Севастополя в разделе "Оценка регулирующего воздействия" (далее - официальный сайт) не позднее 1 декабря года, предшествующего году проведения экспертизы нормативного правового акта. В 2024 году уведомление размещается на официальном сайте не позднее 30 мая 2024 г.

9. Уведомление содержит:

1) дату начала и окончания приема предложений;

2) способы предоставления предложений;

3) иную информацию, относящуюся к формированию плана.

10. Срок приема предложений составляет 30 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте.

В случае если предложения от лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, в установленный настоящим Порядком срок не поступили, Уполномоченный орган формирует план самостоятельно.

11. В течение пяти рабочих дней после окончания срока приема предложений, указанного в уведомлении, Уполномоченный орган утверждает план и размещает его на официальном сайте.

12. План должен содержать:

1) наименование нормативного правового акта, подлежащего экспертизе;

2) информацию о лице, от которого поступило предложение, либо указание на то, что нормативный правовой акт включен в план на основании решения Уполномоченного органа;

3) информацию об отраслевом органе и разработчике нормативного правового акта, если отраслевой орган не являлся его разработчиком;

4) информацию о сроках проведения экспертизы.

13. В течение трех рабочих дней после утверждения плана Уполномоченный орган направляет утвержденный план в адрес отраслевых органов, в компетенцию которых входят вопросы, относящиеся к сфере регулирования нормативных правовых актов, вошедших в план, путем направления соответствующего письма в системе электронного документооборота Правительства Севастополя.

Публичные консультации по нормативному правовому акту

14. В целях проведения публичных консультаций по нормативному правовому акту отраслевой орган в первый день срока проведения экспертизы, указанного в плане, размещает на официальном сайте уведомление о проведении публичных консультаций по нормативному правовому акту (далее - уведомление о проведении публичных консультаций) и опросный лист и не позднее следующего рабочего дня после размещения уведомления о проведении публичных консультаций уведомляет об этом Уполномоченный орган путем направления соответствующего письма в системе электронного документооборота Правительства Севастополя.

Формы уведомления о проведении публичных консультаций и опросного листа устанавливаются Уполномоченным органом.

15. Срок публичных консультаций по нормативному правовому акту составляет 30 рабочих дней со дня размещения на официальном сайте уведомления о проведении публичных консультаций.

16. По результатам публичных консультаций отраслевой орган в течение пяти рабочих дней со дня их окончания осуществляет подготовку справки о проведении публичных консультаций (далее - справка).

При составлении справки отраслевой орган рассматривает замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций.

Справка должна содержать следующую информацию:

1) наименование нормативного правового акта, сведения о содержащихся в нем запретах, обязанностях, ограничениях для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, основных группах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затронуты правовым регулированием, оценку количества таких субъектов;

2) цели регулирования, установленные при проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта (далее - ОРВ), индикаторы достижения цели, сроки достижения цели (для нормативных правовых актов, проходивших ОРВ);

3) оценку расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных запретов, обязанностей, ограничений;

4) сведения о проведении публичных консультаций, сроках их проведения, органах и организациях, извещенных о проведении публичных консультаций;

5) перечень поступивших замечаний, предложений, рекомендаций, сведений (расчетов, обоснований), информационно-аналитические материалы и результаты их рассмотрения с обоснованием учета поступившей информации либо информацию об их отклонении.

17. Справка в течение пяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 16 настоящего Порядка, размещается отраслевым органом на официальном сайте, а также направляется в Уполномоченный орган путем направления соответствующего письма в системе электронного документооборота Правительства Севастополя.

Подготовка заключения по результатам проведения экспертизы

18. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления справки проводит исследование нормативного правового акта и информации, содержащейся в справке. В ходе проведения исследования Уполномоченный орган:

1) анализирует положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой его применения;

2) определяет характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) устанавливает наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений;

4) устанавливает факт достижения или недостижения целей введения регулирования (для нормативных правовых актов, проходивших ОРВ).

19. По результатам исследования Уполномоченный орган составляет проект заключения. В проекте заключения указываются следующие сведения:

1) наименование нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, источник его официального опубликования, наименование разработчика нормативного правового акта, наименование отраслевого органа;

2) сведения о соблюдении (несоблюдении) отраслевым органом настоящего Порядка и обоснованность выводов отраслевого органа, содержащихся в справке;

3) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые исходя из анализа их применения в рамках регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;

4) обосновании сделанных выводов;

5) проведенных публичных консультациях, а также позициях лиц, принявших участие в публичных консультациях;

6) достижении или недостижении целей введения регулирования (для нормативных правовых актов, проходивших ОРВ).

20. Проект заключения Уполномоченный орган размещает на официальном сайте для публичных консультаций на семь рабочих дней с указанием способов направления предложений участником публичных консультаций.

21. Уполномоченный орган рассматривает все отзывы, замечания и предложения, поступившие в ходе проведения публичных консультаций по проекту заключения, при необходимости дорабатывает проект заключения. В случае отклонения поступивших отзывов, замечаний и предложений данная информация указывается в заключении об экспертизе с указанием причин такого отклонения.

22. В течение пяти рабочих дней со дня окончания срока, установленного пунктом 20 настоящего Порядка, Уполномоченный орган составляет заключение по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписывает его, размещает на официальном сайте, а также направляет лицу, направившему предложение о проведении экспертизы нормативного правового акта, и отраслевому органу.

23. В случае если в заключении сделан вывод о наличи