Приложение N 1. Положение об управлении транспорта и связи администрации города Кемерово

Приложение N 1
к постановлению администрации
города Кемерово
от 03.05.2024 N 1239

Положение
об управлении транспорта и связи администрации города Кемерово

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение об управлении транспорта и связи администрации города Кемерово (далее - Положение) определяет полномочия и порядок организации деятельности управления транспорта и связи администрации города Кемерово (далее - Управление).

1.2. Полное наименование Управления - управление транспорта и связи администрации города Кемерово. Сокращенное наименование Управления - УТС.

1.3. Управление является отраслевым структурным подразделением администрации города Кемерово, созданным в целях реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере транспорта и связи. Управление осуществляет отдельные государственные полномочия в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, переданные органу местного самоуправления законами Кемеровской области - Кузбасса.

1.4. Управление непосредственно подчиняется первому заместителю Главы города.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, Уставом города Кемерово, правовыми актами Кемеровского городского Совета народных депутатов, администрации города Кемерово, а также настоящим Положением.

1.6. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Кемерово, юридическими лицами всех организационно-правовых форм и форм собственности.

1.7. Управление вправе в установленном законом порядке открывать лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу.

1.8. Управление имеет печать и штамп со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и другие реквизиты.

1.9. Адрес нахождения Управления: 650991, город Кемерово, просп. Советский, 54.

2. Основные задачи Управления

Основными задачами деятельности Управления являются:

2.1. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа и в пригородном сообщении.

2.2. Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи.

2.3. Формирование и ведение единой политики органов местного самоуправления в сфере организации регулярных перевозок и создания условий для обеспечения жителей города услугами связи; обеспечение реализации программ развития города Кемерово в сфере организации регулярных перевозок и создания условий для обеспечения жителей города услугами связи.

2.4. Обеспечение нормативно-правового регулирования отношений в сфере организации регулярных перевозок и создания условий для обеспечения жителей города услугами связи.

2.5. Обеспечение рационального формирования маршрутной сети городского пассажирского транспорта.

2.6. Создание условий для привлечения инвестиций с целью развития пассажирского транспорта на территории города.

2.7. Обеспечение взаимодействия администрации города Кемерово с органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления иных муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами по вопросам реализации транспортной политики органов местного самоуправления города Кемерово.

2.8. Осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа в части соблюдения обязательных требований установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (за исключением муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

2.9. Взаимодействие с юридическими лицами всех организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими транспортное обслуживание населения городского округа, с целью обеспечения их устойчивого, эффективного функционирования и наиболее полного удовлетворения потребности населения в транспортном обслуживании.

2.10. Реализация переданных органу местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом общего пользования.

2.11. Внедрение современных информационных технологий в сфере организации транспортного обслуживания населения.

3. Основные функции Управления

Для решения поставленных задач Управление осуществляет следующие функции:

3.1. Участвует в планировании и разработке проектов программ развития общественного транспорта города, инвестиционных проектов в области развития транспорта общего пользования, транспортной инфраструктуры, а также реализации и осуществлении контроля за исполнением утвержденных программ.

3.2. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ города Кемерово по организации транспортного обслуживания населения и создания условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, в реализации федеральных и областных целевых программ, направленных на развитие транспорта, в пределах своей компетенции.

3.3. Осуществляет отдельные государственные полномочия в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.11.2017 N 100-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" в сфере организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по:

- установлению, изменению, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в пригородном сообщении, осуществляемых соответственно с территории городского округа;

- установлению, изменению, отмене межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам в пригородном сообщении, осуществляемых соответственно с территории городского округа;

- осуществлению полномочий в части организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении, осуществляемых соответственно с территории городского округа установленных частью 3 статьи 12, частями 1 и 2 статьи 14, частью 2 статьи 18, частью 1 статьи 19, частью 2 статьи 21, частью 2 статьи 25, частью 2 статьи 26, частями 4 и 8 статьи 27, частями 4 и 7 статьи 28 и частями 1, 3, 4 и 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в отношении уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- возмещению расходов (затрат, выпадающих, недополученных доходов) в соответствии с Законом Кемеровской области от 26.06.1997 N 21-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в весенне-осенний период" юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа по регулируемым тарифам автомобильным транспортом общего пользования (автобус), городским наземным электрическим транспортом (трамвай, троллейбус) в городском сообщении по территории городского округа и пригородном сообщении.

3.4. Принимает участие в работе коллегиальных и иных органов администрации города Кемерово.

3.5. Осуществляет подготовку проектов правовых актов органов местного самоуправления города Кемерово по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.6. Осуществляет подготовку предложений по совершенствованию управления транспортной отраслью на территории города Кемерово.

3.7. Организует подготовку и подписание соглашений между администрацией города Кемерово и органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса в целях реализации федеральных, областных программ развития.

3.8. Обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Управления. Осуществляет руководство проведением учений и тренировок по мобилизационной подготовке Управления.

3.9. Обеспечивает выполнение мобилизационных планов. Представляет предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

3.10. Осуществляет расчеты потребности в материальных, финансовых и иных ресурсах, необходимых для развития общественного транспорта на территории городского округа.

3.11. Осуществляет функции муниципального заказчика при закупке товаров, работ, услуг, необходимых для реализации задач и функций Управления. Размещает в единой информационной системе в сфере закупок информацию и документы в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе. Осуществляет контроль за выполнением работ, оказанием услуг для муниципальных нужд, приемку работ (услуг).

3.12. В пределах компетенции, предоставленной Главой города, от имени администрации города заключает муниципальные контракты, иные договоры, соглашения гражданско-правового характера по вопросам деятельности Управления.

3.13. Заключает соглашения о социально-экономическом сотрудничестве с физическими и юридическими лицами.

3.14. Выполняет функции получателя бюджетных средств.

3.15. Управление в пределах своей компетенции исполняет полномочия главного распорядителя средств бюджета города в соответствии с решением о бюджете, главного администратора доходов средств бюджета города и главного администратора источников финансирования дефицита средств бюджета города в соответствии с муниципальными правовыми актами города Кемерово, в том числе по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

3.16. Координирует деятельность и осуществляет контроль за работой подведомственного муниципального бюджетного учреждения "Управление единого заказчика транспортных услуг" (далее - муниципальное учреждение).

3.17. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях информирования населения по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

3.18. Рассматривает жалобы, обращения, заявления и предложения граждан и юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.19. Организует работу административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 32 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области". Осуществляет представительство административной комиссии в судебных органах, в службе судебных приставов.

3.20. В области распоряжения муниципальным имуществом:

3.20.1. Готовит предложения о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений, их согласование с руководителями территориальных подразделений администрации города Кемерово и председателем комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово.

3.20.2. Согласовывает проект устава муниципального учреждения, а также изменений в учредительные документы муниципального учреждения, находящегося в ведении Управления.

3.20.3. Согласовывает списание муниципального имущества, закрепленного за муниципальным учреждением, в связи с его полным моральным и физическим износом, а также вышедшее из строя и не подлежащее дальнейшей эксплуатации с комитетом по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, в порядке установленном постановлением администрации города Кемерово.

3.20.4. Согласовывает решения органа управления муниципального учреждения о предоставлении закрепленного за ним муниципального имущества во владение и (или) пользование, а также уведомляет комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово о необходимости проведения торгов (в случаях, когда такая необходимость предусмотрена законодательством РФ).

3.20.5. Согласовывает предложения муниципального учреждения по изъятию излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальным учреждением.

3.20.6. Выполняет функции и полномочия учредителя в отношении муниципального учреждения:

- формирует и утверждает муниципальное задание муниципальному учреждению, осуществляет контроль за выполнением муниципальным учреждением муниципального задания;

- осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания

муниципальным учреждением;

- согласовывает план финансово-хозяйственной деятельности муниципального учреждения;

- согласовывает отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Кемеровской области - Кузбасса, муниципальными нормативными правовыми актами;

- принимает бухгалтерскую отчетность муниципального учреждения представленную в соответствии с требованиями установленными Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 N 33н, и иными правовыми актами и письмами Министерства финансов Российской Федерации.

3.21 В области финансирования и экономики:

3.21.1. Проводит финансово-экономический анализ деятельности муниципального учреждения.

3.21.2. Проводит балансовые комиссии в отношении муниципального учреждения.

3.21.3. Организует бюджетный учет финансовой деятельности Управления, оформляет бюджетную (налоговую, статистическую) отчетности в соответствии с установленными требованиями.

3.21.4. Обеспечивает учет выполненных работ по компетенции Управления, контроль за расходованием бюджетных средств и учет движения бюджетных средств на счетах Управления.

3.21.5. Осуществляет расчет потребности бюджетных ассигнований на финансовый год и плановый период.

3.22. В сфере транспорта:

3.22.1. Определяет потребности населения в транспортном обслуживании автомобильным и наземным электрическим транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа и пригородном сообщении.

3.22.2. Формирует маршрутную сеть в соответствии с параметрами качества транспортного обслуживания населения (обеспечение установления, изменения, отмены муниципальных, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок).

3.22.3. Заключает контракты на выполнение работ по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3.22.4. Заключает договоры о предоставлении субсидий в целях возмещения затрат (недополученных доходов) в связи с выполнением работ, оказанием услуг в сфере транспортного обслуживания.

3.22.5. Заключение договоры о предоставлении субсидий в целях финансирования деятельности юридических лиц - коммерческих организаций, осуществляющих регулярные перевозки, 100 процентов акций (долей) которых принадлежит городу Кемерово.

3.22.6. Обеспечивает информирование участников перевозок, контролирующих органов, а также неограниченного круга лиц о сроках начала, изменения и прекращения движения на маршрутах регулярных перевозок, их перечне, расписаниях движения и иной информации, необходимой потребителям транспортных услуг.

3.22.7. Разрабатывает перечень мероприятий документа планирования регулярных перевозок по муниципальным, межмуниципальным маршрутам, обеспечивает их реализацию.

3.22.8. Ведет реестр муниципальных, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

3.22.9. Подготавливает и выдает в установленном порядке карты маршрутов по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

3.22.10. Координирует работу по осуществлению регулярных перевозок по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок при нарушениях утвержденного расписания, вызванных неблагоприятными дорожными, погодно-климатическими условиями или чрезвычайными обстоятельствами.

3.22.11. Обеспечивает согласование изменений схем движения по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и участие в согласовании сроков восстановления дорожного покрытия при проведении работ на автомобильных дорогах местного значения.

3.22.12. Обеспечивает утверждение параметров качества транспортного обслуживания населения и их нормативных значений.

3.22.13. Обеспечивает контроль за организацией функционирования, совершенствования и модернизации действующей системы "Электронный проездной" для оперативного диспетчерского управления процессом регулярных пассажирских перевозок с осуществлением инструментального контроля поездок посредством АСОП (Автоматизированной системы оплаты проезда) в городском пассажирском транспорте на базе муниципального учреждения, находящегося в ведении Управления.

3.22.14. Выполняет иные функций в сфере транспорта в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, муниципальными правовыми актами.

3.23. В сфере связи:

3.23.1. Создает условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи.

3.23.2. Заключает контракты на предоставление услуг местной телефонной связи посредством использования таксофонов.

3.23.3. Участвует в формировании единой политики городского округа в сфере информационно-коммуникационных технологий и связи.

3.23.4. Взаимодействует с предприятиями и организациями городского округа и других регионов Российской Федерации в сфере информатизации, информационно-коммуникационных систем и связи.

3.24 В сфере контроля:

3.24.1. Организует и обеспечивает линейный контроль:

- транспортных средств, их внутреннего и внешнего оформления, оснащения, санитарного состояния, на предмет соответствия установленным контрактами требованиям;

- соблюдения расписаний движения и схем движения по маршрутам регулярных перевозок;

- соблюдения требований к оборудованию остановочных пунктов пассажирского транспорта;

- соблюдения условий муниципальных контрактов на выполнение работ связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам на территории городского округа.

3.24.2. Обеспечивает подготовку и направление предписаний, требований об устранении нарушений обслуживания муниципальных, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, выявленных в ходе контрольных мероприятий.

3.24.3. Представляет интересы администрации города Кемерово и Управления в контролирующих, судебных и иных органах власти в пределах полномочий Управления.

3.24.4. Осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

4. Права и обязанности Управления

4.1. Для реализации возложенных задач и функций Управление имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке материалы от структурных подразделений администрации города Кемерово, необходимые для работы Управления.

4.1.2. Пользоваться информационными базами администрации города Кемерово.

4.1.3. Получать информационное, документальное, материально-техническое обеспечение, необходимое для деятельности Управления.

4.1.4. Вносить предложения о рассмотрении вопросов совершенствования транспортного комплекса.

4.1.5. Осуществлять деловую переписку по вопросам компетенции Управления.

4.1.6. Осуществлять методическое руководство деятельностью муниципального учреждения, находящихся в ведении Управления.

4.1.7. Запрашивать от органов статистики, организаций и учреждений независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности необходимые статистические, плановые и отчетные данные по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.8. Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.

4.2. Управление обязано:

4.2.1. В своей деятельности соблюдать требования законодательства Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса и органов местного самоуправления города Кемерово.

4.2.2. Отчитываться о результатах своей деятельности перед Главой города Кемерово, первым заместителем Главы города.

4.2.3. Предоставлять в установленном порядке физическим и юридическим лицам имеющуюся информацию по вопросам транспорта и связи (кроме сведений, составляющих конфиденциальную информацию, а также государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну).

4.2.4. Организовывать свою деятельность в соответствии с регламентом администрации города Кемерово.

4.2.5. Проводить совещания, семинары, круглые столы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, с привлечением руководителей, специалистов структурных подразделений администрации города, а также иных учреждений и организаций.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности непосредственно Главой города по представлению первого заместителя Главы города.

5.2. Начальник Управления имеет заместителей по направлениям деятельности Управления, которые назначаются и освобождаются от должности Главой города по представлению начальника Управления, согласованному первым заместителем Главы города.

5.3. Заместители начальника несут ответственность за деятельностью отделов Управления по соответствующим направлениям деятельности.

5.4. Исполнение обязанностей начальника Управления в период его отсутствия возлагается на одного из заместителей начальника Управления в соответствии с распоряжением администрации города Кемерово.

5.5. В структуру Управления входят следующие отделы:

5.5.1. Отдел транспорта и связи.

5.5.2. Отдел правового обеспечения деятельности.

5.5.3. Финансово-экономический отдел.

5.6. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности первым заместителем Главы города по представлению начальника Управления. Ответственность работников устанавливается действующим законодательством и должностными инструкциями.

5.7. Начальник Управления:

5.7.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Управления в соответствии с настоящим Положением.

5.7.2. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти, с судебными и правоохранительными органами, физическими и юридическими лицами.

5.7.3. В пределах своих полномочий издает акты распорядительного характера по вопросам деятельности Управления и подведомственного муниципального учреждения.

5.7.4. Разрабатывает и представляет на утверждение Главе города структуру и штатное расписание Управления.

5.7.5. Определяет полномочия и распределяет обязанности между работниками Управления, согласовывает их должностные инструкции, принимает меры по поддержанию и соблюдению трудовой дисциплины, обеспечивает применение к ним мер поощрения и дисциплинарного взыскания.

5.7.6. Координирует деятельность муниципального учреждения.

5.7.7. Осуществляет в установленном порядке распоряжение бюджетными средствами.

5.7.8. Открывает лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства в пределах полномочий, предоставленных Главой города.

5.7.9. От имени администрации города Кемерово на основании доверенности, выданной Главой города Кемерово, заключает муниципальные контракты, иные договоры, соглашения гражданско-правового характера по вопросам деятельности Управления.

5.7.10. От имени администрации города Кемерово выдает карты маршрутов регулярных перевозок.

5.7.11. Рассматривает обращения граждан, ведет прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

5.7.12. Обеспечивает безопасные условия труда и социальные гарантии работников Управления в соответствии с действующим законодательством.

5.7.13. Принимает решения о подготовке проектов правовых актов администрации города Кемерово по вопросам, отнесенным к ведению Управления, подведомственного муниципального учреждения.

5.7.14. По поручению Главы города выполняет иные функции для решения возложенных на него задач.