Решение Совета депутатов Петровского муниципального округа Ставропольского края от 24 апреля 2024 г. N 33 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 февраля 1999 N 39-ФЗ"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Ставропольского края от 01 октября 2007 N 55-кз "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 сентября 2023 N 672 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями с учетом внедрения в субъектах Российской Федерации системы поддержки новых инвестиционных проектов ("Региональный инвестиционный стандарт")" и в целях стимулирования инвестиционной активности и привлечения инвестиций в экономику Петровского муниципального округа Ставропольского края, Совет депутатов Петровского муниципального округа Ставропольского края решил:

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 9 августа 2018 г. N 1375 "Об утверждении Порядка мониторинга инвестиционной деятельности в Петровском городском округе Ставропольского края

1. Утвердить прилагаемое Положение об инвестиционной деятельности на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Постановление администрации Петровского городского округа Ставропольского края от 10 апреля 2019 г. N 859 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Петровского городского округа Ставропольского края"

2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края:

от 15 июня 2018 г. N 76 "Об утверждении Положения об инвестиционной деятельности на территории Петровского городского округа Ставропольского края";

от 28 сентября 2018 г. N 164 "О внесении изменений в Положение об инвестиционной деятельности на территории Петровского городского округа Ставропольского края, утвержденное решением Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края от 15 июня 2018 года N 76";

от 26 ноября 2020 г. N 100 "О внесении изменений в Положение об инвестиционной деятельности на территории Петровского городского округа Ставропольского края, утвержденное решением Совета депутатов Петровского городского округа Ставропольского края от 15 июня 2018 года N 76 (в редакции от 28 сентября 2018 года N 164)".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Вестник Петровского муниципального округа" и подлежит размещению на официальном сайте администрации Петровского муниципального округа Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Совета депутатов Петровского муниципального округа Ставропольского края

В.О. Лагунов

Глава Петровского муниципального округа Ставропольского края

Н.В. Конкина

УТВЕРЖДЕНО

решением Совета депутатов

Петровского муниципального округа

Ставропольского края

от 24.04.2024 N 33

Положение
об инвестиционной деятельности на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Положение об инвестиционной деятельности на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края (далее - Положение, округ)определяет порядок взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности при реализации инвестиционных проектов и предоставления мер муниципальной поддержки.

1.2. Правовой основой настоящего Положения являются Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 25 февраля 1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Закон Ставропольского края от 01 октября 2007 N 55-кз "Об инвестиционной деятельности в Ставропольском крае", приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 сентября 2023 N 672 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации системной работы по сопровождению инвестиционных проектов муниципальными образованиями с учетом внедрения в субъектах Российской Федерации системы поддержки новых инвестиционных проектов ("Региональный инвестиционный стандарт")".

Положение определяет формы регулирования инвестиционной деятельности на территории округа.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

субъекты инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений - инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.

инвесторы - юридические лица или создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц; физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также иные физические лица; государственные органы; органы местного самоуправления; иностранные субъекты предпринимательской деятельности, которые осуществляют капитальные вложения на территории округа с использованием собственных средств и (или) привлеченных средств в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ставропольского края;

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);

приоритетный инвестиционный проект - инвестиционный проект, суммарный объем капитальных вложений в который соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, включенный в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

срок реализации инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня ввода в эксплуатацию имущества, созданного, приобретенного либо модернизированного в результате реализации инвестиционного проекта;

срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;

совокупная налоговая нагрузка - расчетный суммарный объем денежных средств, подлежащих уплате в виде федеральных налогов (за исключением акцизов, налога на добавленную стоимость на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации) инвестором, осуществляющим инвестиционный проект, на день начала финансирования инвестиционного проекта.

Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".

3. Формы и методы регулирования инвестиционной деятельности на территории округа

3.1. Регулирование инвестиционной деятельности на территории округа, обеспечиваемое органами местного самоуправления Петровского муниципального округа Ставропольского края(далее - органы местного самоуправления округа), осуществляется в следующих формах:

1) нормативно-правовое и программное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется путем:

принятия органами местного самоуправления округа в пределах их компетенции нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления инвестиционной деятельности на территории округа (далее - муниципальные нормативные правовые акты);

определения приоритетных направлений инвестиционной деятельности на территории округа;

подготовки предложений по включению инвестиционных проектов в государственные программы Ставропольского края, ведомственные целевые программы;

включения инвестиционных проектов в муниципальные программы Петровского муниципального округа Ставропольского края;

установления системы льгот для организаций и физических лиц, реализующих инвестиционные проекты, которые соответствуют приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории округа;

мониторинга инвестиционной деятельности в округе в отношении земельных участков, которые могут быть предоставлены субъектам инвестиционной деятельности, и инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на территории округа;

иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами.

2) прямое участие органов местного самоуправления округа в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, путем:

разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов,осуществляемых округом;

проведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, нормативными правовыми актами Петровского муниципального округа Ставропольского края(далее - НПА округа);

выпуска муниципальных займов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

3.2. Расходы на финансирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений,предусматриваются в бюджете Петровского муниципального округа Ставропольского края (далее - бюджет округа). Контроль за целевым и эффективным использованием средств бюджета округа, направляемых на капитальные вложения, осуществляют органы, уполномоченные Советом депутатов Петровского муниципального округа Ставропольского края.

При осуществлении инвестиционной деятельности администрация Петровского муниципального округа Ставропольского края (далее - администрация округа) вправе взаимодействовать с органами местного самоуправления других муниципальных образований Ставропольского края, в том числе путем объединения собственных и привлеченных средств на основании договора между ними и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регулирование органами местного самоуправления округа инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Муниципальная поддержка субъектов инвестиционной деятельности

4.1. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории округа строится на принципах:

- объективности и экономической обоснованности принимаемых решений;

- открытости и доступности для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;

- обязательности исполнения принятых решений;

- взаимной ответственности органов местного самоуправления округа и субъектов инвестиционной деятельности;

- сбалансированности публичных и частных интересов;

- ясности и прозрачности инвестиционного процесса в округе.

4.2. Основными формами муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории округа являются:

- установление льготных ставок арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности округа и используемого для реализации инвестиционного проекта, который соответствует приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории округа (далее - арендная плата);

- установление льготных ставок по уплате налога на землю;

- предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий Петровского муниципального округа Ставропольского края субъектам инвестиционной деятельности (далее - муниципальные гарантии).

- поддержка (направление) ходатайства и обращений в органы государственной власти об оказании содействия инвесторам при реализации инвестиционного проекта, в том числе получения налоговых льгот и других видов государственной поддержки в случаях, порядке и на условиях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края;

- распространение информации о субъекте инвестиционной деятельности;

- консультационное и информационное обеспечение инвестиционной деятельности;

4.3. Муниципальная поддержка субъектов инвестиционной деятельности, реализующих инвестиционные проекты, осуществляется за счет средств бюджета округа.

4.4. Муниципальная поддержка не может быть оказана субъектам инвестиционной деятельности:

находящимся в стадии реорганизации или ликвидации;

на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;

имеющим просроченную задолженность по кредитам, предоставленным из бюджета Ставропольского края;

имеющим задолженность по уплате налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней, а также во внебюджетные фонды.

5. Формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Петровского муниципального округа Ставропольского края

5.1. Льгота по арендной плате предоставляется субъектам инвестиционной деятельности и предусматривает снижение на 50 процентов ставки арендной платы.

Льгота по арендной плате предоставляется на срок реализации инвестиционного проекта, который соответствует приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории округа, предусмотренного инвестиционным соглашением, с даты заключения инвестиционного соглашения.

5.2. Инвесторам, реализующим на территории округа инвестиционные проекты, которые соответствуют приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории округа, с привлечением банковских кредитов, на конкурсной основе могут быть предоставлены муниципальные гарантии за счет средств бюджета округа для обеспечения их обязательств перед финансово-кредитными учреждениями.

Перечень и объем предоставляемых муниципальных гарантий устанавливаются решением о бюджете округа на очередной финансовый год и плановый период.

Порядок предоставления муниципальных гарантий субъектам инвестиционной деятельности устанавливается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативных правовых актов округа.

При прочих равных условиях приоритетом при предоставлении муниципальных гарантий обладают инвестиционные проекты с меньшими сроками окупаемости проекта и большей бюджетной эффективностью.

6. Приоритетные направления инвестиционной деятельности

6.1. Приоритетные направления инвестиционной деятельности на территории округа определяются Советом по улучшению инвестиционного климата в Петровском муниципальном округе Ставропольского края (далее - Инвестиционный совет), в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития округа на среднесрочный период и подлежат утверждению Советом депутатов Петровского муниципального округа Ставропольского края.

6.2. Положение об Инвестиционном совете и его состав утверждаются администрацией округа.

7. Инвестиционное соглашение

7.1. Инвестиционное соглашение - соглашение, заключаемое между администрацией округа и субъектом инвестиционной деятельности в целях реализации на территории округа инвестиционного проекта, который соответствует приоритетным направлениям инвестиционной деятельности на территории округа.

Порядок заключения, мониторинга хода реализации, изменения, а также расторжения инвестиционного соглашения определяется администрацией округа.

7.2. Инвестиционное соглашение определяет:

предмет соглашения;

объем и сроки инвестиций;

перечень обязательных к достижению показателей, характеризующих получение экономического и (или) иного полезного для округа эффекта;

условия и формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности;

формы отчетности, порядок и сроки ее предоставления;

права и обязанности сторон;

ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения;

порядок и основания его изменения, а также досрочного расторжения и иные условия.

7.3. В случае расторжения инвестиционного соглашения инвестор теряет право на применение мер муниципальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением.

Применение пониженных налоговых ставок (налоговых льгот) прекращается,начиная с налогового периода, в котором инвестиционное соглашение было расторгнуто.

Применение пониженных ставок арендной платы прекращается,начиная с первого числа квартала, в котором инвестиционное соглашение было расторгнуто.

В случае неисполнения субъектом инвестиционной деятельности обязательств, указанных в инвестиционном соглашении, он лишается муниципальной поддержки, предоставленной в соответствии с заключенным инвестиционным соглашением, и обязан полностью возвратить полученные средства бюджета округа.

7.4. Между администрацией округа и субъектом инвестиционной деятельности, реализующим на территории округа особо значимые инвестиционные проекты, может быть заключено только одно инвестиционное соглашение в рамках одного инвестиционного проекта.

8. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности и защита инвестиций

В соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами гарантируются всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления округа и их должностных лиц, нарушающих права субъектов инвестиционной деятельности.

9. Обеспечение стабильности условий деятельности инвесторов

9.1. На территории округа гарантируется стабильность прав инвесторов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, муниципальными нормативными правовыми актами.

9.2. Органы местного самоуправления округа и их должностные лица не вправе ограничивать инвесторов в выборе объектов инвестирования и вмешиваться в их хозяйственную деятельность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9.3. В случае принятия муниципальных нормативных правовых актов, положения которых ограничивают объем муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, предоставляемой в соответствии с настоящим Положением, а именно: повышают существующие налоговые ставки, соответствующие ограничения не применяются в течение срока инвестиционного соглашения.

10. Ответственность и контроль за осуществлением инвестиционной деятельностью

10.1. В случае нарушения требований законодательства Российской Федерации и обязательств, предусмотренных в инвестиционном соглашении, субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.2. В случае невыполнения условий инвестиционного соглашения, требований настоящего Положения, администрация округа принимает решение о расторжении инвестиционного соглашения в одностороннем порядке.

10.3. Контроль за соблюдением настоящего Положения осуществляют отделы и (или) органы администрации округа, курирующие вопросы реализации инвестиционных проектов на территории округа.

Управляющий делами Совета депутатов Петровского муниципального округа Ставропольского края

Е.Н. Денисенко