Приложение. Социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа Тейково Ивановской области

Приложение
к постановлению
администрации городского округа
Тейково Ивановской области
от 19.02.2024 N 82

Социальный стандарт
транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа Тейково Ивановской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий социальный стандарт транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа Тейково Ивановской области (далее - Стандарт) устанавливает рекомендованный уровень и показатели качества транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа Тейково Ивановской области (далее - муниципальный маршрут) и их нормативные значения.

1.2. Под транспортным обслуживанием населения в настоящем Стандарте понимается выполнение работ по осуществлению перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок. Качество транспортного обслуживания населения представляет собой интегральную оценку уровня транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок и выражается в совокупности характеристик надежности, доступности и комфортности.

1.3. Показатели качества транспортного обслуживания населения и их нормативные значения, установленные настоящим Стандартом, применяются администрацией городского округа Тейково Ивановской области при разработке нормативных правовых актов в сфере транспортного и градостроительного планирования, в том числе подготовке документов планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, заключении и исполнении муниципальных контрактов между муниципальными заказчиками, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа по регулируемым тарифам, а также при организации и осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа по нерегулируемым тарифам.

1.4. Для целей настоящего Стандарта используются следующие основные понятия:

организация регулярных перевозок - комплекс мероприятий, реализуемых уполномоченным органом местного самоуправления в лице администрации городского округа Тейково Ивановской области, в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских автомобильных перевозках на муниципальных маршрутах;

доступность - характеристика качества транспортного обслуживания населения, выраженная в наличии возможности получения населением услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок;

маломобильные группы населения - это инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди преклонного возраста, люди с детскими колясками, иные категории населения, испытывающие затруднения при пользовании услугами по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок;

средства зрительного информирования пассажиров - это справочно-информационные стенды и табло, размещенные на объектах транспортной инфраструктуры, а также в транспортных средствах, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, содержащие информацию о маршрутах регулярных перевозок и их расписании;

терминал внешнего транспорта - автостанция, железнодорожная станция, автовокзал, железнодорожный вокзал, аэропорт, речной или морской вокзал, от которых осуществляются регулярные пассажирские перевозки в пригородном, междугородном и (или) международном сообщении;

надежность - характеристика качества транспортного обслуживания населения, выраженную в стабильности получения услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок и предсказуемости уровня их качества;

комфортность - характеристика качества транспортного обслуживания населения, выраженная в уровне удобства пользования услугами по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, в том числе отсутствии физиологического и психологического дискомфорта для пассажиров в процессе потребления услуги.

2. Показатели качества транспортного обслуживания населения и их нормативные значения

2.1. К показателям качества транспортного обслуживания населения относятся: доступность, надежность и безопасность, комфортность.

2.2. Под доступностью понимается наличие возможности получения населением услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа Тейково Ивановской области.

2.2.1. Территориальная доступность остановочных пунктов - кратчайшее расстояние пешеходного пути следования от ближайшей к остановочному пункту точки границы земельного участка, на котором расположен объект, до ближайшего остановочного пункта, который обслуживается муниципальным маршрутом регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории городского округа Тейково Ивановской области. Рекомендованные значения расстояний кратчайшего пешеходного пути указаны в таблице N 1.

Таблица 1. Предельные расстояния кратчайшего пешеходного пути от границ участков объектов до остановочных пунктов

Категория объекта	Расстояние кратчайшего пешеходного пути, не более, м
Многоквартирный дом	500
Индивидуальный жилой дом	800
Предприятия торговли с площадью торгового зала 1000 м2 и более	500
Поликлиники и больницы муниципальной, региональной и федеральной системы здравоохранения, учреждения (отделения) социального обслуживания граждан	300
Терминалы внешнего транспорта	300

2.2.2. Доступность остановочных пунктов для маломобильных групп населения.

Все остановочные пункты, которые обслуживаются муниципальными маршрутами, отвечают требованиям, установленным подпунктами 7.3.1 - 7.3.16 ОДМ 218.2.007-2011 "Методические рекомендации по проектированию мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам дорожного хозяйства", изданного на основании распоряжения Росавтодора от 05.06.2013 N 758-р.

Во всех транспортных средствах, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам, перевозчиком должна обеспечиваться посадка и высадка, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно, в соответствии с Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20.09.2021 N 321.

2.2.3. Ценовая доступность поездок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок:

а) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам применяются тарифы на перевозку пассажиров и провоз багажа, утвержденные соответствующим нормативным правовым актом уполномоченного органа исполнительной власти Ивановской области;

б) по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам рекомендуется применять тарифы, рассчитанные в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2017 N НА-19-р "Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

2.2.4. Оснащенность остановочных пунктов.

Все остановочные пункты оснащены средствами зрительного информирования пассажиров с актуальной информацией и прочими элементами обустройства в соответствии с требованиями, установленными пунктами 14 - 18 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее - Правила перевозки пассажиров).

2.2.5. Частота обслуживания остановочных пунктов.

Минимальная нормативная частота обслуживания всех остановочных пунктов, расположенных на территории города Тейково Ивановской области, обеспечивает не менее 6 оборотных рейсов в сутки по отправлению и не менее 6 оборотных рейсов в сутки по прибытию. Частота обслуживания с численностью населения менее 250 человек для каждого остановочного пункта рекомендуется обеспечивать не реже двух дней в неделю не менее одного рейса в сутки по отправлению и не менее одного рейса в сутки по прибытию, обеспечивающих возможность поездки с пересадками до терминалов внешнего транспорта и (или) административного центра.

Под терминалом внешнего транспорта понимается автостанция, железнодорожная станция, автовокзал, железнодорожный вокзал, аэропорт, речной или морской вокзал, от которых осуществляются регулярные пассажирские перевозки в пригородном, междугородном и (или) международном сообщении.

2.3. Надежность.

2.3.1. Соблюдение расписания муниципальных маршрутов.

Перевозчиком обеспечивается отправление каждого рейса маршрута регулярных перевозок от каждого остановочного пункта в соответствии с установленным расписанием. С учетом ухудшения погодных условий, увеличения пассажиропотока допускается отправление транспортного средства от остановочного пункта в пределах двух минут от указанного в расписании времени. Количество рейсов регулярных перевозок, осуществленных с опозданием свыше двух минут, не должно превышать 15% от общего количества рейсов маршрутов регулярных перевозок.

Срок службы всех транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа Тейково Ивановской области, не должен превышать 10 лет, если иной меньший срок не указан заводом-производителем в сопутствующей документации на транспортное средство.

При оказании услуг пассажирских перевозок населению перевозчиком должно быть обеспечено неукоснительное выполнение Правил дорожного движения, что позволит предупредить (не допустить) причины возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

2.4. Комфортность.

2.4.1. Оснащенность транспортных средств средствами информирования пассажиров.

Обеспечивается оснащение всех транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, средствами информирования пассажиров в соответствии с пунктами 18 - 22 и подпунктами "а", "в" пункта 24 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".

2.4.2. Оснащенность транспортных средств системой безналичной оплаты проезда.

Система безналичной оплаты проезда обеспечивает возможность приема и учета оплаты проезда с использованием транспортных карт, банковских карт международных платежных систем, работающих по бесконтактной технологии, а также национальной платежной системы "Мир", печать билетов.

Пассажиру предоставляется возможность осуществлять пополнение баланса транспортной карты.

2.4.3. Температура в салоне транспортных средств.

Оборудование всех транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, системами отопления и кондиционирования воздуха, настроенными на поддержание комфортной температуры в салоне транспортного средства в любое время года. Температурный режим: не менее 12 градусов Цельсия при среднесуточной температуре наружного воздуха ниже 5 градусов Цельсия, не более 25 градусов Цельсия при среднесуточной температуре наружного воздуха выше 20 градусов Цельсия.

2.4.4. Соблюдение норм вместимости.

Фактическая наполненность транспортного средства, задействованного в осуществлении перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, составляет не более трех человек на 1 кв. м свободной площади пола салона транспортного средства, предусмотренной для размещения стоящих пассажиров.

2.4.5. Количество пересадок.

Общее количество пересадок, осуществляемых пассажиром в целях перемещения в любую точку городского округа Тейково Ивановской области, при использовании муниципальных и межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок составляет не более двух при численности населения более 500 000.

2.4.6. Экологичность.

Все транспортные средства, используемые для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, должны быть с экологическим классом ЕВРО-4 и выше.

2.4.7. Превышение установленного заводом-производителем срока службы транспортного средства.

Рекомендуется предусмотреть отнесение всех транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, к транспортным средствам, у которых не превышен установленный срок службы. Информация о сроке службы приводится в сопутствующей документации на транспортное средство.

В случае, если завод-производитель не указал срок службы, то в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О защите прав потребителей" его рекомендуется принимать равным 10 годам со дня передачи транспортного средства потребителю.

2.4.8. Система информирования пассажиров.

Пассажирам предоставляется возможность отслеживания движения транспортных средств, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок, в режиме реального времени ("онлайн").

3. Оценка качества транспортного обслуживания населения

3.1. Оценка качества транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом проводится при осуществлении опросов населения об уровне удовлетворенности качеством услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории городского округа Тейково Ивановской области, в том числе с использованием электронных способов и средств связи получения "обратной связи" (отзывов) от пассажиров.

3.2. При оценке качества транспортного обслуживания населения применяется "Методика оценки качества транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок", утвержденная Распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 31.01.2017 N НА-19-р "Об утверждении социального стандарта транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".