Решение Думы Ивдельского городского округа Свердловской области от 23 апреля 2024 г. N 201 "Об утверждении Положения об Общественной палате Ивдельского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом Ивдельского городского округа, Дума Ивдельского городского округа решила:

1. Утвердить Положение об Общественной палате Ивдельского городского округа в следующей редакции (прилагается).

2. Решение Думы Ивдельского городского округа от 29.11.2012 N 79 "Об Общественной палате Ивдельского городского округа", признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Северная звезда" и разместить на официальном сайте Администрации Ивдельского городского округа.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам местного самоуправления (председатель комиссии С.В. Быков).

Глава Ивдельского городского округа

Михель В.Д.

Председатель Думы Ивдельского городского округа

Кузьмина Т.В.

Утверждено
решением Думы
Ивдельского городского округа
от 23.04.2024 N 201
"Об утверждении Положения об Общественной
палате Ивдельского городского округа"

Положение
об Общественной палате Ивдельского городского округа

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Общественная палата Ивдельского городского округа

1. Общественная палата Ивдельского городского округа (далее - Общественная палата, Палата) обеспечивает взаимодействие граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивдельского городского округа (далее - граждане), и местных общественных объединений (далее - общественные объединения) с органами местного самоуправления Ивдельского городского округа и государственными органами Свердловской области, расположенных на территории Ивдельского городского округа, в целях обсуждения вопросов социально-экономического развития Ивдельского городского округа, осуществления общественного контроля, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, прав общественных объединений, развития гражданского общества в Ивдельском городском округе.

2. Общественная палата формируется на основе добровольного участия в ее деятельности граждан, в том числе представителей общественных объединений.

3. Местонахождение Общественной палаты - город Ивдель Свердловской области, ул. А. Ворошилова, 2.

Статья 2. Задачи Общественной палаты

Задачами Общественной палаты являются:

1) привлечение граждан и общественных объединений к формированию и реализации гражданских инициатив, направленных на обеспечение конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов общественных объединений и некоммерческих организаций в Ивдельском городском округе;

2) обеспечение взаимодействия граждан, органов местного самоуправления Ивдельского городского округа и общественных объединений с целью решения наиболее значимых вопросов экономического и социального развития муниципального образования;

3) выработка рекомендаций для органов местного самоуправления Ивдельского городского округа в сфере поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Ивдельском городском округе;

4) проведение общественной, в том числе антикоррупционной, экспертизы нормативных правовых актов Ивдельского городского округа и проектов нормативных правовых актов Ивдельского городского округа (далее - общественная экспертиза);

5) осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, законодательства Свердловской области и нормативно-правовых актов Ивдельского городского округа (далее - общественный контроль) в формах общественного мониторинга, общественных проверок и обсуждений, общественных (публичных слушаний) и других формах взаимодействия.;

6) взаимодействие с общественной палатой Свердловской области и общественными палатами муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Статья 3. Правовая основа деятельности Общественной палаты

Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федерального закона от 04.04.2005 N 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации", областного закона от 22.03.2018 N 32-оз "Об Общественной Палате Свердловской области", иного федерального законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области по вопросам общественного контроля, нормативных правовых актов Ивдельского городского округа.

Статья 4. Регламент Общественной палаты

1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты своим решением, принимаемым на заседании Общественной палаты.

2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:

1) порядок участия членов Общественной палаты в её деятельности;

2) состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты;

2.1) порядок и сроки проведения заседаний Общественной палаты;

3) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты;

3.1) полномочия и порядок деятельности председателя и заместителя председателя Общественной палаты, секретаря Палаты;

4) полномочия, порядок формирования и деятельности Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Палаты, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

5) порядок проведения заседаний Общественной палаты;

6) формы и порядок принятия решений Общественной палаты;

7) порядок организации и проведения мероприятий Общественной палаты;

7.1) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, которые не вошли в состав Палаты

8) иные вопросы организации деятельности Общественной палаты.

3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Палаты по представлению совета Общественной палаты или по инициативе более половины от установленного числа членов Палаты.

Глава 2. Состав, порядок формирования и структура общественной палаты

Статья 5. Состав Общественной палаты

1. Общественная палата состоит из 15 членов.

2. Пять членов Общественной палаты утверждаются Главой Ивдельского городского округа из числа граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся признанием и уважением среди населения Ивдельского городского округа.

Пять членов Общественной палаты утверждаются Думой Ивдельского городского округа из числа граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся признанием и уважением среди населения Ивдельского городского округа

Пять членов Общественной палаты принимаются по предложению десяти утвержденных членов общественной палаты.

3. Членами Общественной палаты не могут быть:

1) Глава Ивдельского городского округа, депутаты Думы Ивдельского городского округа, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности Свердловской области, должности государственной гражданской службы Свердловской области, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления Ивдельского городского округа;

2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;

3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;

4) лица, членство которых в Общественной палате ранее было прекращено на основании части 1 статьи 10 настоящего Положения.

5) лица, не достигшие возраста 18 лет.

6) граждане, в отношении общественной деятельности которых установлены ограничения законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Порядок формирования Общественной палаты

1. Глава Ивдельского городского округа по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями определяет граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся признанием и уважением среди населения Ивдельского городского округа, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

2. Дума Ивдельского городского округа по результатам проведения консультаций с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями определяет граждан, имеющих особые заслуги и пользующихся признанием и уважением среди населения Ивдельского городского округа, и предлагает этим гражданам войти в состав Общественной палаты.

3. Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение десяти дней письменно уведомляют соответственно Главу Ивдельского городского округа или Думу Ивдельского городского округа о своем согласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.

4. Глава Ивдельского городского округа в течение десяти дней со дня получения им письменного согласия предлагает пяти гражданам войти в состав Общественной палаты утверждает их членами Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

5. Дума Ивдельского городского округа в течение десяти дней со дня получения письменного согласия предлагает пяти гражданам войти в состав Общественной палаты и на своем заседании утверждает их членами Общественной палаты и предлагает им приступить к формированию полного состава Общественной палаты.

6. Не позднее пятнадцати дней со дня утверждения Главой Ивдельского городского округа и Думой Ивдельского городского округа десяти членов Общественной палаты лица, ставшие членами Общественной палаты, на общем собрании определяют кандидатуры пяти жителей Ивдельского городского округа и уведомляют о своем решении Главу Ивдельского городского округа и Думу Ивдельского городского округа.

7. Первое заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее чем через пятнадцать дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты. Общественная палата является правомочной, если в ее состав вошло более трех четвертых от установленного настоящим Решением числа членов Общественной палаты.

8. За четыре месяца до истечения срока полномочий членов Общественной палаты Глава Ивдельского городского округа и Дума Ивдельского городского округа инициируют процедуры формирования нового состава Общественной палаты, установленные пунктами 1 - 5 настоящей статьи.

9. В случае если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке, установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий членов Общественной палаты новые члены Общественной палаты вводятся в ее состав в следующем порядке:

1) если вакантными являются места членов Общественной палаты, утверждаемых Главой Ивдельского городского округа или Думой Ивдельского городского округа, решения об утверждении граждан членами Общественной палаты принимают соответственно Глава Ивдельского городского округа или Дума Ивдельского городского округа, при этом сроки осуществления процедур, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей статьи, сокращаются наполовину;

2) если вакантными являются места членов Общественной палаты, принимаемых по предложению представителей Общественной палаты, решения о приеме указанных представителей в члены Общественной палаты принимает Общественная палата на своих заседаниях, при этом сроки осуществления процедур, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи, сокращаются наполовину.

Статья 7. Структура Общественной палаты

1. Органами Общественной палаты являются совет и комиссии Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом Палаты.

В состав Совета Общественной палаты входят председатель и заместитель председателя Общественной палаты, секретарь Палаты, а также председатели комиссий Общественной палаты.

Полномочия, порядок формирования и деятельности органов Общественной палаты определяются Регламентом Общественной палаты.

2. Члены Общественной палаты на первом заседании Общественной палаты избирают из своего состава на срок полномочий Общественной палаты совет Палаты, председателя Общественной палаты, заместителя председателя и секретаря Палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

3. Комиссии Общественной палаты создаются по сферам деятельности Общественной палаты. В состав комиссий Палаты входят члены Общественной палаты.

Полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий определяются Регламентом Общественной палаты.

4. Для проведения общественной экспертизы Общественная палата вправе создавать рабочие группы, в состав которых могут входить члены Общественной палаты, представители общественных объединений и организаций, иные граждане, привлеченные с их согласия к работе Общественной палаты.

Полномочия, порядок формирования и деятельности рабочих групп определяются Регламентом Общественной палаты.

Глава 3. Статус члена общественной палаты

Статья 8. Член Общественной палаты

1. Членом Общественной палаты может быть гражданин, достигший возраста 18 лет и постоянно проживающий на территории Ивдельского городского округа.

2. Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членов Палаты прежнего состава прекращаются.

3. Члены Общественной палаты принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты. Член Общественной палаты участвует в ее работе на общественных началах.

Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений.

4. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.

5. Член Общественной палаты имеет удостоверение, которое является документом, подтверждающим его полномочия и дающим право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления Ивдельского городского округа, государственные органы расположенные на территории Ивдельского городского округа.

Форма удостоверения члена Общественной палаты утверждается решением Общественной палаты.

6. На членов Общественной палаты распространяются ограничения, установленные федеральным законом для членов Общественной палаты Российской Федерации;

7. Член Общественной палаты обязан соблюдать требования Кодекса этики члена Палаты.

Статья 9. Участие членов Общественной палаты в заседаниях Думы Ивдельского городского округа, в заседаниях коллегии Администрации Ивдельского городского округа

1. Совет Общественной палаты вправе обращаться к Председателю Думы Ивдельского городского округа, Главе Ивдельского городского округа, руководителям уполномоченных органов местного самоуправления Ивдельского городского округа, с запросом о возможности принятия членами Общественной палаты участия в заседаниях.

2. В заседаниях органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут принимать участие не более двух членов Общественной палаты.

3. При рассмотрении обращений, запросов Общественной палаты и заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы на заседания Думы Ивдельского городского округа, Коллегии Администрации Ивдельского городского округа приглашаются члены Общественной палаты, направленные советом Общественной палаты.

Статья 10. Прекращение и приостановление полномочий членов Общественной палаты

1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются, в том числе досрочно, в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:

1) истечения срока его полномочий;

2) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;

3) неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Палаты;

4) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;

5) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

6) грубого нарушения им Регламента Общественной палаты - по решению не менее половины членов Палаты, принятому на пленарном заседании Общественной палаты;

7) избрания его на должность Главы, избрания депутатом Думы Ивдельского городского округа, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;

8) назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность Свердловской области, должность государственной гражданской службы Свердловской области или должность муниципальной службы;

9) смерти члена Общественной палаты.

2. Полномочия членов Общественной палаты приостанавливаются по решению Общественной палаты в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Глава 4. Организация деятельности общественной палаты

Статья 11. Права Общественной палаты

В целях реализации задач, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:

1) осуществлять сбор и обработку информации об инициативах граждан, общественных объединений и организаций;

2) организовывать и проводить общественный контроль, гражданские форумы, общественный мониторинг, слушания, обсуждения и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты;

3) проводить общественную экспертизу и подготавливать заключения по ее результатам;

4) направлять запросы и обращения Общественной палаты в органы местного самоуправления Ивдельского городского округа, муниципальные организации (учреждения) и территориальные государственные органы, выполняющие публичные функции на территории Ивдельского городского округа;

5) информировать о своей работе население Ивдельского городского округа, подготавливать и публиковать в газете "Северная звезда", в сети "Интернет" и иных средствах массовой информации ежегодные доклады о состоянии и развитии гражданского общества в Ивдельском городском округе;

6) взаимодействовать с Общественной палатой Российской Федерации, Общественной палатой Свердловской области и общественными палатами муниципальных образований;

7) подготавливать информационные материалы для населения Ивдельского городского округа;

8) разрабатывать и утверждать решением Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палаты.

Статья 11.1. Осуществление общественного контроля

1. Общественная палата осуществляет общественный контроль в виде общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, общественного обсуждения, общественных (публичных) слушаний в порядке и формах, предусмотренных федеральным законом от 21.07.2014 г. N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", законом Свердловской области от 19.12.2016 г. N 151-ОЗ "Об общественном контроле в Свердловской области".

2. Член Общественной палаты в соответствии с действующим законодательством не допускается к осуществлению общественного контроля при наличии у него конфликта интересов с объектом общественного контроля.

3. Общественный контроль осуществляется в соответствии с планом работы Общественной палаты на основании решений совета Палаты.

4. Общественная палата по результатам мероприятий общественного контроля вправе направлять итоговые документы в адрес органов местного самоуправления, муниципальных организаций, а также иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с законом отдельные публичные полномочия, получать от указанных органов (организаций) мотивированные письменные ответы

Статья 12. Основные формы деятельности Общественной палаты

1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.

2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже четырех раз в год. По решению совета Общественной палаты могут проводиться внеочередные заседания Общественной палаты.

Заседания совета, комиссий и рабочих групп Общественной палаты проводятся по мере необходимости.

Статья 13. Решения Общественной палаты

1. Решения Общественной палаты по вопросам ее деятельности принимаются на заседаниях Общественной палаты и заседаниях совета Общественной палаты в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты.

2. Исключительно на заседаниях Общественной палаты принимаются следующие решения:

1) об утверждении Регламента Общественной палаты, о внесении в него изменений;

2) об утверждении формы удостоверения члена Общественной палаты;

3) о досрочном прекращении полномочий членов Общественной палаты;

4) о приеме в члены Общественной палаты представителей общественных объединений;

5) о приостановлении полномочий членов Общественной палаты.

3. Решения Общественной палаты доводятся до сведения органов местного самоуправления Ивдельского городского округа, заинтересованных лиц, муниципальных организаций (учреждений) и территориальных государственных органов, выполняющих публичные функции на территории Ивдельского городского округа. В этих случаях решения Общественной палаты носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения;

4. Принятые в установленном порядке решения Общественной палаты по организационным и иным вопросам деятельности Палаты, носят обязательный характер для членов Общественной палаты.

Статья 14. Общественная экспертиза

1. Общественная палата вправе проводить общественную экспертизу нормативных правовых актов Ивдельского городского округа и проектов нормативных правовых актов Ивдельского городского округа, и подготавливать заключения по ее результатам.

2. Основаниями для проведения общественной экспертизы могут быть решения Общественной палаты, обращения Главы Ивдельского городского округа, обращения Думы Ивдельского городского округа.

3. Заключения Общественной палаты носят рекомендательный характер. Заключения Общественной палаты направляются Главе Ивдельского городского округа, в Думу Ивдельского городского округа и подлежат обязательному рассмотрению указанными органами.

Статья 15. Запросы Общественной палаты

Общественная палата вправе направлять запросы в органы местного самоуправления Ивдельского городского округа, муниципальные организации (учреждения), в иные организации, осуществляющие в соответствии с законодательством отдельные публичные полномочия на территории Ивдельского городского округа.

Указанные органы местного самоуправления и организации обязаны предоставлять Общественной палате по ее запросам необходимые сведения, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса.

Статья 16. Обеспечение деятельности Общественной палаты и содействие членам Общественной палаты

1. Обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляет Администрация Ивдельского городского округа.

2. Органы местного самоуправления Ивдельского городского округа, их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими своих полномочий.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 17. Особенности формирования первого состава Общественной палаты

1. Глава Ивдельского городского округа и Дума Ивдельского городского округа инициируют процедуры формирования первого состава Общественной палаты, установленные пунктами 1 - 5 статьи 6 настоящего Положения, в течение двадцати дней со дня вступления в силу Решения Думы Ивдельского городского округа, утвердившего настоящее Положение.

2. Первое пленарное заседание Общественной палаты должно быть проведено не позднее, чем пятнадцать дней со дня формирования правомочного состава Общественной палаты.

3. Первое заседание первого состава Общественной палаты открывает старейший по возрасту член Общественной палаты.

4. На первом заседании первого состава Общественной палаты утверждается Регламент Общественной палаты, избираются председатель, заместитель председателя, секретарь Общественной палаты и совет Общественной палаты.

Статья 18. Организация деятельности Общественной палаты

1. На первом заседании Общественная палата избирает из своего состава председателя Общественной палаты и по представлению председателя Общественной палаты - заместителя председателя Общественной палаты.

2. Рабочим органом Общественной палаты является Совет Общественной палаты.

3. Совет Общественной палаты (далее - Совет) формируется Общественной палатой самостоятельно. В состав Совета по должности входят председатель Общественной палаты, заместитель председателя Общественной палаты, секретарь Палаты, председатели комиссий Общественной палаты.

4. Совет координирует деятельность Общественной палаты в период между заседаниями Общественной палаты.

5. Заседания Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Общественной палаты.

6. Решения Общественной палаты принимаются большинством голосов членов Общественной палаты, присутствующих на заседании, оформляются протоколом и подписываются лицом, председательствующим на заседании.

7. Решения Общественной палаты направляются Главе Ивдельского городского округа, Думе Ивдельского городского округа, средствам информации.

8. Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления и должностных лиц Ивдельского городского округа.

9. По результатам работы Общественной палаты за год председатель Общественной палаты представляет Главе Ивдельского городского округа и Думе Ивдельского городского округа доклад в письменном виде. Доклад подлежит официальному опубликованию в газете "Северная звезда".