Решение Переславль-Залесской городской Думы Ярославской области от 29 февраля 2024 г. N 5 "О внесении изменений в Устав городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Переславль-Залесская городская Дума Решила:

1. Внести в Устав городского округа город Переславль-Залесский Ярославской области, утвержденный решением Переславль-Залесской городской Думы от 23.06.2005 N 49 (с изменениями от 08.06.2006 N 47; от 31.05.2007 N 37; от 02.11.2007 N 94; от 06.06.2008 N 57; от 22.07.2010 N 78; от 28.04.2011 N 44; от 15.03.2012 N 25; от 27.06.2013 N 83; от 27.03.2014 N 26; 29.01.2015 N 16; от 24.09.2015 N 92; от 28.04.2016 N 40; от 28.04.2017 N 22; от 30.07.2020 N 56; от 25.02.2021 N 14), следующие изменения:

1) в части 1 статьи 2 слова "2014 года" заменить словами "2004 года";

2) статью 4 признать утратившей силу;

3) в статье 9:

а) в части 1:

пункт 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

в пункте 5 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

ГАРАНТ:

Абзац пятый подпункта "а" подпункта 3 пункта 1 решения вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

пункт 14 дополнить словами ", в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа";

пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27) утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;";

дополнить пунктами 29.1 и 29.2 следующего содержания:

"29.1) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;

29.2) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа;";

в пункте 33 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в городском округе;";

пункт 38 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";

в пункте 41 слова ", проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить;

дополнить пунктом 45 следующего содержания:

"45) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа.";

б) дополнить частью 2 следующего содержания:

"2. Полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляются органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 29.12.2016 N 104-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения".

Полномочия в области градостроительной деятельности осуществляются органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 25.12.2017 N 60-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности".

Полномочия в сфере рекламы осуществляются органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с Законом Ярославской области от 28.12.2017 N 69-з "О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в сфере рекламы".

4) в части 1 статьи 11:

а) в пункте 11 слова "федеральными законами" заменить словами "Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей городского округа официальной информации;";

5) статью 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Международные и внешнеэкономические связи городского округа

1. Международные и внешнеэкономические связи осуществляются органами местного самоуправления города Переславля-Залесского в целях решения вопросов местного значения по согласованию с органами государственной власти Ярославской области в порядке, установленном законом Ярославской области.

2. К полномочиям органов местного самоуправления города Переславля-Залесского в сфере международных и внешнеэкономических связей относятся:

1) проведение встреч, консультаций и иных мероприятий в сфере международных и внешнеэкономических связей с представителями государственно-территориальных, административно-территориальных и муниципальных образований иностранных государств;

2) заключение соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города Переславля-Залесского с органами местного самоуправления иностранных государств;

3) участие в деятельности международных организаций в сфере межмуниципального сотрудничества в рамках полномочий органов, созданных специально для этой цели;

4) участие в разработке и реализации проектов международных программ межмуниципального сотрудничества;

5) иные полномочия в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города Переславля-Залесского в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами Ярославской области.

3. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Переславля-Залесского заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с органами местного самоуправления иностранных государств по согласованию с Правительством Ярославской области, в порядке, определяемом Ярославской областью.

4. Подписанные соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города Переславля-Залесского подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Переславля-Залесского.

5. Глава города Переславля-Залесского ежегодно до 15 января информирует уполномоченный орган государственной власти Ярославской области в установленном указанным органом порядке об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города Переславля-Залесского и о результатах осуществления таких связей в предыдущем году.

6. Городской округ город Переславль-Залесский формирует перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города Переславля-Залесского в порядке, определенном Правительством Ярославской области. В такой перечень включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города Переславля-Залесского, в том числе соглашения, утратившие силу.

7. Глава города Переславля-Залесского ежегодно до 15 января направляет в уполномоченный орган государственной власти Ярославской области перечень соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города Переславля-Залесского, включая в него соглашения, заключенные и утратившие силу в предыдущем году. В случае, если такой перечень направляется впервые, в него включаются все соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления города Переславля-Залесского, в том числе соглашения, утратившие силу.";

6) в абзаце втором части 8 статьи 16 слова "Избирательной комиссией города Переславля-Залесского" заменить словами "избирательной комиссией, действующей в качестве комиссии местного референдума";

7) в части 6 статьи 17 слова "Избирательной комиссией города Переславля-Залесского" заменить словами "избирательной комиссией, на которую возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления города Переславля-Залесского";

8) в статье 20:

а) часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Переславль-Залесской городской Думы в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.";

б) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.";

9) в части 5 статьи 22:

а) в абзаце первом слова "органов местного самоуправления города Переславля-Залесского" заменить словами "муниципального образования "Городской округ город Переславль-Залесский Ярославской области";

б) в пункте 6 слова "органов местного самоуправления города Переславля-Залесского" заменить словами "муниципального образования "Городской округ город Переславль-Залесский Ярославской области";

10) часть 4 статьи 23.1 изложить в следующей редакции:

"4. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с настоящим Уставом проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.";

11) в статье 26.1:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Староста сельского населенного пункта назначается Переславль-Залесской городской Думой, по представлению схода граждан сельского населенного пункта. Староста сельского населенного пункта назначается из числа граждан Российской Федерации, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, либо граждан Российской Федерации, достигших на день представления сходом граждан 18 лет и имеющих в собственности жилое помещение, расположенное на территории данного сельского населенного пункта.";

б) в части 3 после слов "муниципальную должность" дополнить словами ", за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе,";

в) пункт 1 части 4 после слов "муниципальную должность" дополнить словами ", за исключением муниципальной должности депутата представительного органа муниципального образования, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе,";

12) в части 2 статьи 31:

а) пункт 17 признать утратившим силу;

б) в пункте 33 слова "федеральным законодательством" заменить словами "Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

13) в статье 35:

а) пункт 7 части 2 изложить в следующей редакции:

"7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

б) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

ГАРАНТ:

Действие положений абзаца второго подпункта "б" подпункта 13 пункта 1 настоящего решения не распространяется на правоотношения, возникшие до 1 марта 2023 г. Исчисление срока, предусмотренного абзацем вторым подпункта "б" подпункта 13 пункта 1 настоящего решения, начинается не ранее 1 марта 2023 г.

"2.1 Полномочия депутата Переславль-Залесской городской Думы прекращаются досрочно решением Переславль-Залесской городской Думы в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Переславль-Залесской городской Думы в течение шести месяцев подряд.";

14) в статье 38:

а) абзац второй части 3 признать утратившим силу;

б) дополнить частью 17 следующего содержания:

"17. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

15) в статье 39:

а) дополнить частью 10.1 следующего содержания:

"10.1. Глава городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. Глава городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами.";

б) дополнить частью 11.3 следующего содержания:

"11.3 Глава городского округа освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".;

16) пункт 9 части 2 статьи 41 изложить в следующей редакции:

"9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;";

17) в статье 43:

а) в части 1:

пункт 11.1 изложить в следующей редакции:

"11.1) осуществляет муниципальный контроль за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;";

в пункте 12 слова "за сохранностью автомобильных дорог местного значения" заменить словами "на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве";

ГАРАНТ:

Абзац пятый подпункта "а" подпункта 17 пункта 1 решения вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

пункт 20 дополнить словами ", в том числе организует и проводит в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественные обсуждения планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории городского округа";

в пункте 33 слова "осуществляет контроль за их соблюдением" заменить словами "осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)";

дополнить пунктами 35.1 и 35.2 следующего содержания:

"35.1) принимает решения о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов городского округа, установлении и изменении их границ, а также осуществляет разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов;

35.2) осуществляет мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов городского округа;";

в пункте 39 слова "использования и охраны" заменить словами "охраны и использования";

пункт 43 изложить в следующей редакции:

"43) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью, участвует в реализации молодежной политики, разрабатывает и реализует меры по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разрабатывает и реализует муниципальные программы по основным направлениям реализации молодежной политики, организует и осуществляет мониторинг реализации молодежной политики в городском округе;";

пункт 44 дополнить словами ", а также правил использования водных объектов для рекреационных целей";

в пункте 47 слова ", проводит открытый аукцион на право заключить договор о создании искусственного земельного участка" исключить;

дополнить пунктом 59.2 следующего содержания:

"59.2) осуществляет выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организует ликвидацию такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности городского округа;";

б) часть 2 дополнить пунктами 19 и 20 следующего содержания:

"19) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

20) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.";

18) в статье 44:

а) в части 3 слова "Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" заменить словами "Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований";

б) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Деятельность Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.";

в) часть 10 изложить в следующей редакции:

"10. Штатная численность Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского определяется решением Переславль-Залесской городской Думы по представлению председателя Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского с учетом необходимости выполнения возложенных законодательством полномочий, обеспечения организационной и функциональной независимости Контрольно-счетной палаты города Переславля-Залесского.";

г) в части 12 слова "Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" заменить словами "Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований";

д) в части 17 слова "органа местного самоуправления города Переславля-Залесского" заменить словами "муниципального образования "Городской округ город Переславль-Залесский Ярославской области";

е) в части 18 слова "органа местного самоуправления города Переславля-Залесского" заменить словами "муниципального образования "Городской округ город Переславль-Залесский Ярославской области";

19) статью 45 признать утратившей силу;

20) в статье 47:

а) абзац пятый части 4 изложить в следующей редакции:

"- избирательной комиссией, организующей выборы в Переславль-Залесскую городскую Думу, по вопросам, входящим в ее компетенцию;";

б) в части 6:

в абзаце первом слова "обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности" заменить словами "обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета городского округа.";

в) часть 11 изложить в следующей редакции:

"11. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает городской округ, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования.

Под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается их официальное опубликование.

Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста на официальном сайте муниципального образования "Городской округ город Переславль-Залесский Ярославской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://admpereslavl.ru, регистрация в качестве сетевого издания: Эл N ФС77-81340 от 30.06.2021).

Опубликование муниципальных нормативных правовых актов, а также соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется Главой городского округа путем подписания и размещения указанных актов и соглашений на официальном сайте муниципального образования "Городской округ город Переславль-Залесский Ярославской области" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Иные муниципальные правовые акты подлежат опубликованию, если это прямо установлено федеральными законами, законами Ярославской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского округа, в порядке и сроки, установленные соответствующими правовыми актами.

Финансирование расходов по опубликованию осуществляется за счет средств бюджета городского округа.";

г) части 12 и 13 признать утратившими силу;

21) в абзаце первом части 4 статьи 68 слова "со дня их поступления" заменить словами "со дня поступления", дополнить словами "уведомления о включении сведений об Уставе, решении о внесении изменений в Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Ярославской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований".

2. Направить настоящее решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области для государственной регистрации.

3. Опубликовать настоящее решение после его государственной регистрации в газете "Переславская неделя".

4. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования, за исключением абзаца пятого подпункта "а" подпункта 3, абзаца пятого подпункта "а" подпункта 17 пункта 1 решения, вступающих в силу с 01.09.2024.

5. Действие положений абзаца второго подпункта "б" подпункта 13 пункта 1 настоящего решения не распространяется на правоотношения, возникшие до 01.03.2023. Исчисление срока, предусмотренного абзацем вторым подпункта "б" подпункта 13 пункта 1 настоящего решения, начинается не ранее 01.03.2023.

Глава города Переславля-Залесского

Д.Н. Зяблицкий

Председатель Переславль-Залесской городской Думы

А.Ю. Фольц

Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Ярославской области 10 апреля 2024 г.

Регистрационный N RU763020002024001