Пояснительная записка к проекту федерального закона N 407017-3 "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие представленного законопроекта обусловлено следующими причинами.

В последнее время участились случаи привлечения к административной ответственности за нарушения правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы. Субъектами указанного правонарушения являются работодатели, привлекающие иностранных граждан и лиц без гражданства для использования их труда, и сами иностранные граждане и лица без гражданства, обязанные в силу Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" получить соответственно разрешения на привлечение и использование иностранных граждан и лиц без гражданства и разрешения на работу.

В то же время, сумма штрафа, налагаемого на указанных лиц, явно несоразмерна сумме государственной пошлины, уплачиваемой работодателями за выдачу им разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы, а также иностранными лицами и лицами без гражданства за выдачу разрешения на работу. Так, если часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штраф в размере от 10 до 20 минимальных размеров оплаты труда (1000 - 2000 рублей), то сумма государственной пошлины, уплачиваемой работодателем за выдачу соответствующего разрешения, составляет 3000 рублей за каждого привлекаемого работника. Аналогичная ситуация обстоит с ответственностью иностранных граждан и лиц без гражданства: размер штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет от 500 до 1000 рублей, сумма же государственной пошлины - 1000 рублей. Таким образом, воздействие механизма административной ответственности практически сводится на нет - как работодателям, так и самим иностранным работникам более выгодна уплата штрафа, нежели надлежащее соблюдение закона.

В этой связи проектом предлагается усилить административную ответственность за нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует материальных затрат.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие закона "О внесении изменений в статью 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения и принятия актов федерального законодательства.

Председатель Белгородской областной Думы

А.Зеликов