Пояснительная записка к проекту федерального закона N 401271-3 "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (о праве на отсрочку от призыва на военную службу граждан, обучающихся в образовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

В соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в "государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования".

Таким образом, в отличие от негосударственных вузов отсрочка от призыва на военную службу студентам государственных и муниципальных образовательных учреждений предоставляется вне зависимости от государственной аккредитации тех направлений подготовки или специальностей, по которым они обучаются.

Подобная норма содержится и в подпункте "б" пункта 2 указанной статьи в отношении лиц, получающих послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения.

Данное положение противоречит нормам основного закона, регулирующего отношения в сфере образования, - Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", в соответствии с пунктами 16 и 17 статьи 33 которого государственная аккредитация имеет единую процедуру для всех образовательных учреждений независимо от их формы собственности и одинаковые ее правовые последствия: подтверждение его государственного статуса (типа и вида), предоставление права на выдачу выпускникам дипломов государственного образца по аккредитованным направлениям и специальностям, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и т.д.

Данной нормой Закон Российской Федерации "Об образовании" уравнивает в правах аккредитованные образовательные учреждения различных форм собственности и, соответственно, обучающихся в них студентов (кроме права на государственное финансирование). Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" проводит различие их прав в зависимости от форм собственности образовательных учреждений, что не соответствует как нормам Закона Российской Федерации "Об образовании", так и нормам Конституции Российской Федерации о равной защите всех форм собственности (часть 2 статьи 8) и равенстве прав граждан (части 1 и 2 статьи 19).

В предлагаемой законопроектом редакции указанных подпунктов пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предлагается право студентов на отсрочку от службы в армии поставить в зависимость от государственной аккредитации направлений подготовки (специальностей) для всех образовательных учреждений профессионального образования, независимо от их формы собственности.

Сравнительная таблица

	Действующая редакция	Предлагаемая редакция
Статья 24 пункт 2, подпункт "а", абзац третий	"государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ."	"имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ."
Статья 24 пункт 2, подпункт "б"	"б) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения и защиты квалификационной работы;"	"б) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) государственных, муниципальных и негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения и защиты квалификационной работы;"

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует признания утратившими силу, отмены, приостановления, изменения, дополнения или принятия новых нормативных правовых актов Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" не потребует дополнительных затрат бюджетных средств.

Председатель Верховного Совета Республики Хакасия

В.Н.Штыгашев