Приложение N 1. Порядок рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории города Ростова-на-Дону

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 06.05.2024 N 454

Порядок
рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории города Ростова-на-Дону

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок рассмотрения обращений инвесторов и сопровождения инвестиционных проектов (далее - Порядок) разработан в целях сокращения сроков рассмотрения обращений и проведения подготовительных, согласительных и разрешительных процедур при подготовке и реализации инвестиционных проектов путем оказания информационно-консультационного и организационного содействия инвесторам, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории города Ростова-на-Дону.

1.2. Основные принципы отношений, связанных с сопровождением инвестиционных проектов:

обеспечение равенства прав и законных интересов всех заявителей инвестиционных проектов;

прозрачность процедуры взаимодействия по сопровождению инвестиционных проектов;

открытость и доступность для всех инвесторов информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны.

1.3. Уполномоченным отраслевым (функциональным) органом, осуществляющим организационное сопровождение инвестиционных проектов на территории города Ростова-на-Дону, является Департамент экономики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент).

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

инвестиционная инициатива - обращение физического или юридического лица, имеющее признаки инвестиционного проекта;

инициатор - физическое или юридическое лицо, направившее инвестиционную инициативу;

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с федеральным и региональным законодательством, а также описание практических действий по освоению инвестиций (бизнес-план) на территории города Ростова-на-Дону;

инвестор - субъект инвестиционной деятельности, осуществляющий капитальные вложения в виде собственных, заемных или привлеченных средств и обеспечивающий их целевое использование;

капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;

организационное сопровождение инвестиционных проектов - комплекс организационных мероприятий по содействию инвесторам в реализации инвестиционных проектов на территории города Ростова-на-Дону;

куратор инвестиционного проекта - отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющий сопровождение инвестиционного проекта по отраслевой принадлежности в пределах своих полномочий (далее - куратор);

ответственный исполнитель - отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону, рассматривающий инвестиционные проекты, инвестиционные инициативы по отраслевой принадлежности и подготавливающий ответ по существу обращения;

"карта инвестора" - документ, содержащий информацию об обращении инвестора, официальной переписке, проведенных консультациях, рабочих встречах, совещаниях по вопросам сопровождения инвестиционного проекта (обращения инициатора) с указанием обсуждаемых вопросов, результатов работы, хода реализации инвестиционных проектов;

инвестиционная площадка - объект недвижимости (земельный участок, производственное, складское помещение), расположенный на территории города Ростова-на-Дону, который возможно использовать для реализации инвестиционных проектов;

"Перечень инвестиционных проектов города Ростова-на-Дону" - реестр инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории города Ростова-на-Дону, содержащий информацию об инвесторе, сути проекта, объеме инвестиций и сроках его реализации (далее - Перечень).

2. Порядок и сроки рассмотрения инвестиционных инициатив

2.1. Инвестиционная инициатива может быть направлена в адрес главы Администрации города Ростова-на-Дону, его заместителей, отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону следующими способами:

на бумажном носителе по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 47;

в электронном виде путем направления на электронные адреса rostov@donland.ru, econ@rostov-gorod.ru;

в электронном виде путем направления в "Виртуальную приемную" на Интернет-ресурсе для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности "Бизнес и Инвестиции" https://investrostov.ru/.

2.2. Поступившая инвестиционная инициатива подлежит обязательному направлению лицами, указанными в пункте 2.1 настоящего раздела, в Департамент в течение 2 рабочих дней с целью уведомления и осуществления дальнейшего взаимодействия с инициатором.

2.3. На каждую инвестиционную инициативу, поступившую в Департамент, в течение 2 рабочих дней формируется "карта инвестора".

2.4. Инвестиционная инициатива может содержать простое или сложное обращение.

2.4.1. Простое обращение - обращение по вопросам, носящим справочно-консультативный характер, рассмотрение которого осуществляется одним ответственным исполнителем.

2.4.2. Сложное обращение - обращение по вопросам и (или) проблемам, относящимся к компетенции двух или более ответственных исполнителей.

2.4.3. Рассмотрение простых обращений осуществляется в следующем порядке:

2.4.3.1. Департамент в срок не позднее 1 рабочего дня со дня поступления простого обращения направляет его в отраслевой (функциональный) орган Администрации города Ростова-на-Дону, рассматривающий инвестиционный проект по отраслевой принадлежности, для подготовки ответа.

2.4.3.2. При поступлении простого обращения ответственный исполнитель в течение 10 рабочих дней рассматривает его, готовит и направляет ответ инициатору, а также уведомление о направлении ответа с приложением его копии в Департамент. В случае, если простое обращение не относится к компетенции ответственного исполнителя, ответственный исполнитель в течение 1 рабочего дня со дня получения простого обращения направляет его в Департамент для дальнейшего перераспределения.

2.4.3.3. В случае, если поступившее к ответственному исполнителю обращение имеет признаки сложного обращения, ответственный исполнитель направляет уведомление в Департамент о необходимости дополнительного направления обращения еще одному (нескольким) ответственным исполнителям в рамках компетенции. В указанном случае обращение рассматривается в порядке, предусмотренном пунктом 2.4.4 настоящего раздела.

2.4.3.4. В случае необходимости детальной проработки вопросов простого обращения Департамент вправе организовать рабочее совещание с участием представителей ответственного исполнителя, а также представителей ресурсоснабжающих, финансовых, общественных и иных организаций и инициатора (при необходимости) с обязательным отражением информации об обсуждаемых вопросах и результатах сотрудничества в "карте инвестора".

2.4.4. Рассмотрение сложных обращений осуществляется в следующем порядке:

2.4.4.1. Департамент в срок не позднее 1 рабочего дня со дня поступления сложного обращения направляет его в отраслевые (функциональные) органы Администрации города Ростова-на-Дону, рассматривающие инвестиционный проект по отраслевой принадлежности, для рассмотрения и подготовки ответа.

2.4.4.2. Ответственные исполнители в течение 10 рабочих дней со дня получения сложного обращения готовят и направляют ответы на сложное обращение в Департамент. В случае, если сложное обращение не относится к компетенции ответственного исполнителя, последний в течение 1 рабочего дня со дня получения сложного обращения возвращает его в Департамент для дальнейшего перераспределения.

2.4.4.3. Департамент в течение 3 рабочих дней со дня получения ответов на сложное обращение от ответственных исполнителей проводит их анализ, готовит сводный ответ и направляет его инициатору.

2.4.4.4. В случае необходимости детальной проработки вопросов сложного обращения Департамент вправе организовать рабочее совещание с участием представителей ответственных исполнителей, а также представителей ресурсоснабжающих, финансовых, общественных и иных организаций и инициатора (при необходимости) с обязательным отражением информации об обсуждаемых вопросах и результатах сотрудничества в "карте инвестора".

2.4.5. Общий срок рассмотрения и направления ответа на инвестиционную инициативу не должен превышать 30 календарных дней.

3. Сопровождение инвестиционных проектов, не включенных в "Перечень инвестиционных проектов города Ростова-на-Дону"

3.1. В целях сопровождения инвестиционного проекта инвестор направляет обращение о намерении реализовать инвестиционный проект на территории города Ростова-на-Дону с указанием общей информации об инвестиционном проекте, планируемого объема инвестиций, сроков и стадии реализации, количества создаваемых рабочих мест, прогноза налоговых поступлений, требований к земельному участку (информации об имеющемся участке, в том числе схема расположения участка на карте города, обоснование площади земельного участка, потребность в установлении санитарно-защитной зоны от планируемого объекта), необходимости оказания мер сопровождения инвестиционного проекта.

3.2. Инвестиционный проект может быть подан инвестором в адрес главы Администрации города Ростова-на-Дону или директора Департамента экономики города Ростова-на-Дону в произвольной форме следующими способами:

на бумажном носителе по адресу: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 47;

в электронном виде путем направления на электронные адреса rostov@donland.ru, econ@rostov-gorod.ru;

в электронном виде путем направления в "Виртуальную приемную" на Интернет-ресурсе для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности "Бизнес и Инвестиции" https://investrostov.ru/.

3.3. Инвестиционный проект, поступивший в адрес главы Администрации города Ростова-на-Дону, в течение 2 рабочих дней направляется в Департамент для дальнейшего сопровождения.

3.4. На каждый инвестиционный проект, поступивший в Департамент, в течение 1 рабочего дня формируется "карта инвестора".

3.5. Рассмотрение поступивших инвестиционных проектов осуществляется в следующем порядке:

3.5.1. При получении инвестиционного проекта Департамент в течение 2 рабочих дней определяет куратора проекта (исходя из отраслевой принадлежности проекта) и направляет при необходимости полученные материалы в отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Ростова-на-Дону для рассмотрения и подготовки ответа на поставленный перед ними вопрос.

3.5.2. С целью детальной проработки инвестиционного проекта Департамент в течение 10 рабочих дней принимает решение о целесообразности организации рабочего совещания с участием представителей ответственных исполнителей, ресурсоснабжающих, финансовых, общественных и иных организаций и инвестора (при необходимости) с обязательным отражением информации об обсуждаемых вопросах и результатах сотрудничества в "карте инвестора".

3.5.3. Ответственные исполнители в течение 10 рабочих дней со дня получения инвестиционного проекта готовят и направляют в Департамент информацию в пределах компетенции.

3.5.4. Департамент в течение 2 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 3.5.3 настоящего раздела, проводит их анализ, принимает решение о возможности сопровождения инвестиционного проекта и готовит сводный ответ инвестору.

3.6. Организационное сопровождение инвестиционных проектов, реализующихся и (или) планируемых к реализации на территории города Ростова-на-Дону, осуществляется Департаментом путем:

консультирования по вопросам, связанным с реализацией инвестиционного проекта, потенциальными возможностями, которые инвестор может использовать при реализации инвестиционного проекта;

обеспечения информацией о земельных участках и других объектах, находящихся в муниципальной собственности, которые могут быть использованы для реализации инвестиционного проекта и порядке их предоставления;

составления и утверждения по каждому инвестиционному проекту плана мероприятий по сопровождению инвестиционного проекта, в котором отражаются все планируемые этапы взаимодействия инвестора с муниципальными, государственными и иными органами, сроки выполнения подготовительных, согласительных, разрешительных процедур и т.п.;

оказания консультативной помощи в оформлении разрешительной документации, необходимой для реализации инвестиционного проекта, в соответствии с действующим законодательством;

содействия в организации и проведении переговоров, встреч, совещаний, консультаций в рамках реализации инвестиционного проекта, в том числе по вопросам взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Ростовской области, территориальными органами федеральных органов власти, негосударственными институтами поддержки инвестиционной деятельности, в соответствии с действующим законодательством;

подготовки предложений и консультаций о возможных видах поддержки и (или) использования механизмов муниципально-частного партнерства;

информирования о возможных формах муниципальной и государственной поддержки инвестиционной деятельности;

размещения презентации инвестиционного проекта на Интернет-ресурсе для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности "Бизнес и Инвестиции" https://investrostov.ru/ (в случае получения письменного согласия инвестора);

информирования об инвестиционных проектах на российских и международных выставочно-конгрессных мероприятиях;

включения в Перечень инвестиционных проектов, предусмотренном разделом 4 настоящего Положения.

3.7. К компетенциям Департамента относится:

подготовка и направление запросов, обращений, получение ответов от отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Ростова-на-Дону, органов исполнительной власти Ростовской области, предприятий и организаций по вопросам, связанным с рассмотрением, подготовкой и реализацией инвестиционных проектов;

оказание содействия в реализации инвестиционных проектов в пределах своих компетенций;

осуществление взаимодействия инвесторов, органов исполнительной власти Ростовской области, муниципальных органов власти, предприятий и организаций по вопросам проведения подготовительных, согласовательных и разрешительных процедур по инвестиционным проектам;

обеспечение инвестора информацией о социально-экономическом развитии города, инвестиционном и кадровом потенциале города;

формирование и ведение Перечня инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории города Ростова-на-Дону по форме согласно приложению N 2 к постановлению;

осуществление ежеквартального мониторинга хода реализации инвестиционных проектов, получение от инвестора информации о ходе реализации проекта и дополнительной информации о проекте на любой стадии;

осуществление иных действий в рамках своих компетенций.

4. Порядок формирования "Перечня инвестиционных проектов города Ростова-на-Дону" и сопровождения инвестиционных проектов, включенных в Перечень

4.1. "Перечень инвестиционных проектов города Ростова-на-Дону" формируется из числа инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории города Ростова-на-Дону, и соответствующих одному (или) нескольким критериям:

содействие в реализации основных направлений "Стратегии социально-экономического развития города Ростова-на-Дону на период до 2035 года", принятых решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 21.12.2018 N 603;

объем инвестиций свыше 10 млн рублей, для субъектов малого предпринимательства - свыше 500 тыс. рублей;

создание новых рабочих мест - 20 и более, для субъектов малого предпринимательства - 5 и более.

4.2. Перечень состоит из трех разделов со следующими наименованиями:

проекты, включенные в перечень "100 Губернаторских инвестиционных проектов" - "Ростовский АВАНГАРД";

проекты, реализуемые на территории города - "Инвестиции РОСТова";

проекты и бизнес-предложения, планируемые к реализации на территории города - "Территория РОСТа".

4.3. Для рассмотрения вопроса о включении инвестиционного проекта в Перечень территориальный орган Администрации города Ростова-на-Дону, на территории которого реализуется и (или) планируется к реализации инвестиционный проект, направляет в адрес Департамента ходатайство с приложением паспорта инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 3 к постановлению.

4.4. Департамент определяет соответствие инвестиционного проекта критериям, предусмотренным пунктом 4.1 настоящего раздела, и принимает решение о его рассмотрении на Совете по инвестициям при главе Администрации города Ростова-на-Дону.

4.5. При положительном решении вопроса на Совете по инвестициям при главе Администрации города Ростова-на-Дону о целесообразности сопровождения реализации данного инвестиционного проекта органами Администрации города Ростова-на-Дону указанный проект включается в Перечень.

4.6. Департамент, при необходимости, обеспечивает проведение инвестором презентации инвестиционного проекта на заседании Совета по инвестициям при главе Администрации города Ростова-на-Дону.

4.7. В случае завершения или приостановки реализации проекта на срок более 1 года или неопределенный срок, корректировки показателей проекта в сторону уменьшения, в случае банкротства, ликвидации инвестора территориальный орган Администрации города Ростова-на-Дону, на территории которого реализуется и (или) планируется к реализации инвестиционный проект, представляет в Департамент ходатайство об исключении инвестиционного проекта из Перечня.

Департамент в соответствии с поступившим ходатайством вносит на рассмотрение Совета по инвестициям при главе Администрации города Ростова-на-Дону сводную информацию по исключению проектов из Перечня.

4.8. К полномочиям Департамента относится:

методическое и организационное обеспечение формирования Перечня, внесение в него соответствующих изменений и дополнений;

сбор и формирование сводной информации о ходе реализации инвестиционных проектов;

сбор и подготовка документов на заседание Совета по инвестициям при главе Администрации города Ростова-на-Дону.

4.9. Территориальный орган Администрации города Ростова-на-Дону, на территории которого реализуется и (или) планируется к реализации инвестиционный проект, обеспечивает информационное взаимодействие с инвестором, запрашивает у инвестора информацию о ходе реализации инвестиционного проекта.

5. Формирование реестра инвестиционных площадок города Ростова-на-Дону

5.1. Реестр инвестиционных площадок города Ростова-на-Дону (далее - реестр площадок) содержит сведения об инвестиционных площадках и создается в целях обеспечения инвесторов информацией об указанных площадках.

5.2. Реестр площадок формируется в табличной форме согласно приложению N 4 к постановлению и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Интернет-ресурсе для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности "Бизнес и Инвестиции" https://investrostov.ru/.

5.3. Координацию работы по ведению реестра площадок осуществляет Департамент.

5.4. Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону и Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону ежеквартально в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент информацию по форме согласно приложению N 4 к постановлению для формирования реестра площадок.

5.5. Департамент в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет свод информации, представленной в соответствии с пунктом 5.4 настоящего раздела, и, при необходимости, вносит дополнения и изменения в реестр инвестиционных площадок.

И.о. начальника управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

О.Ш. Резцова