Письмо Правительства РФ от 5 сентября 2003 г. N 6058п-П12 "Заключение по проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вносимому Законодательным Собранием Еврейской автономной области"

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен данный проект федерального закона.

Разработчиками законопроекта предлагается снизить минимальный размер квоты, устанавливаемой организациям для приема на работу инвалидов, предусмотрев его в размере не менее 1 процента.

Федеральным законом от 29 декабря 2001 г. N 188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Закон Российской Федерации "О занятости населения Российской Федерации" организациям, численность работников в которых составляет более 30 человек, установлены минимальный и максимальный размеры квоты для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4 процентов).

Установление вышеуказанных размеров квоты (ранее размер квоты составлял не менее 3 процентов) с учетом состояния трудовой занятости инвалидов в различных регионах страны позволяет обеспечить органам государственной власти субъектов Российской Федерации дифференцированный подход к решению проблемы трудоустройства инвалидов.

Принятие предлагаемой поправки в части уменьшения минимального размера квоты для приема на работу инвалидов может привести к ухудшению социальной защиты инвалидов, особенно в регионах с большой плотностью населения и значительным количеством инвалидов.

Кроме того, уменьшение размера квоты приведет к снижению доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в связи с уменьшением ежемесячных платежей, которые вносят работодатели за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты.

Согласно статье 131 Бюджетного кодекса Российской Федерации в течение финансового года органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы (решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает данный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

Г.Карелова