Постановление Правительства Калининградской области от 3 мая 2024 г. N 184-п "О внесении изменений в государственную программу Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий"

В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградской области от 12 октября 2011 года N 42 "О Правительстве Калининградской области" Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденную постановлением Правительства Калининградской области от 23 декабря 2022 года N 689.

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2024 года.

Губернатор Калининградской области

А.А. Алиханов

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Калининградской области
от 03 мая 2024 г. N 184-п

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий"

1. Указанную государственную программу изложить в следующей редакции:

"Государственная программа
Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий"

Раздел I. Приоритеты и цели государственной политики Калининградской области в сфере реализации настоящей государственной программы

Глава 1. Оценка текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Калининградской области, тенденции, факторы и проблемные вопросы, определяющие направления развития сферы социально-экономического развития

1. Сельские территории Калининградской области являются существенным ресурсом региона, важность которого растет в условиях усиления глобализации.

С учетом пересчета итогов Всероссийской переписи населения 2020 года население Калининградской области к 01 января 2023 года составило 1032343 человека.

В городе Калининграде живет почти половина жителей области - 489735 человек. В Калининградской области преобладает городское население. Число жителей в городской местности составляет 790930 человек, в сельской - 241213 человек.

Разница между городским и сельским населением (без учета проживающих в областном центре) незначительная. В городских населенных пунктах области проживает 301195 человек. Численность сельского населения Калининградской области на 01 января 2021 года составила 226554 человека, что на 355 человек больше, чем на 01 января 2020 года (226199 человек). За последние 5 лет численность сельского населения увеличилась с 22,26 процента (на 01 января 2019 года) до 23,38 процента (на 01 января 2023 года).

Среди муниципальных образований Калининградской области наибольшая численность сельского населения в Гурьевском муниципальном округе Калининградской области - 79661 житель, Багратионовском муниципальном округе Калининградской области - 26542 жителя и Зеленоградском муниципальном округе Калининградской области - 22070 жителей.

Несмотря на рост численности сельского населения, в ряде муниципальных образований Калининградской области наблюдается отток сельских жителей. Так, наибольший отток сельского населения наблюдается в Гвардейском (-265 чел.), Славском (-221 чел.), Правдинском (-151 чел.), Черняховском (-114 чел.) и Нестеровском (-99 чел.) муниципальных округах Калининградской области, а также в Гусевском городском округе Калининградской области (-98 чел.).

Убыль сельского населения является следствием демографических процессов, а также в отдельных случаях результатом недостаточного развития экономики и инфраструктуры сельской местности.

2. Одним из важнейших экономических показателей уровня жизни на селе является средняя начисленная заработная плата в сельском и лесном хозяйствах, охоте, рыболовстве и рыбоводстве. За 2022 год по данным Федеральной службы государственной статистики ее размер оказался выше на 18 процентов (55936 рублей), чем в целом по экономике Калининградской области (47349 рублей).

3. Итоги реализации в 2022 году подпрограммы "Комплексное развитие сельских территорий" государственной программы Калининградской области "Сельское хозяйство и рыболовство", утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 21 декабря 2021 года N 841, характеризуются следующими результатами:

1) по показателю "Доля сельского населения в общей численности населения Калининградской области" - 23,38 процента (по отношению к аналогичному показателю за 2021 год рост составил 0,6 процента);

2) по показателю "Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств Калининградской области" - 74,54 процента (по отношению к аналогичному показателю за 2021 год рост составил 9,7 процента);

3) по показателю "Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах Калининградской области" - 79,16 процента (по отношению к аналогичному показателю за 2021 год рост составил 2 процента).

Глава 2. Описание приоритетов и целей государственной политики Калининградской области в сфере реализации настоящей государственной программы и взаимосвязи со стратегическими приоритетами государственных программ Российской Федерации

4. Цели и приоритеты государственной политики Калининградской области в сфере реализации настоящей государственной программы направлены на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Указом Президента Российской Федерации от 02 июля 2021 года N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, Стратегией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02 февраля 2015 года N 151-р, взаимосвязаны с целями и приоритетами, установленными в государственной программе Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696 (далее - государственная программа Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий"), а также обеспечивают достижение целей Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 02 августа 2012 года N 583 (далее - Стратегия социально-экономического развития Калининградской области). В период до 2030 года реализация настоящей государственной программы будет направлена на достижение следующих национальных целей развития Российской Федерации:

1) "Сохранение населения, здоровья и благополучия";

2) "Возможности для самореализации и развития талантов";

3) "Комфортная и безопасная среда для жизни";

4) "Цифровая трансформация".

5. Основные инструменты настоящей государственной программы, влияющие на достижение национальной цели:

1) "Сохранение населения, здоровья и благополучие" - предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан;

2) "Возможности для самореализации и развития талантов" - предоставление субсидий местным бюджетам на:

- создание, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования, центров культурного развития и развития традиционных промыслов и ремесел, спортивных сооружений (в рамках проектов комплексного развития сельских территорий);

- реализацию мероприятий, направленных на оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личные подсобные хозяйства), осуществляющим деятельность на сельских территориях, в обеспечении квалифицированными специалистами;

3) "Комфортная и безопасная среда для жизни" - предоставление субсидий местным бюджетам на:

- реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (социальные выплаты на строительство (приобретение) жилых помещений (жилых домов);

- создание инженерной инфраструктуры (в рамках проектов комплексного развития сельских территорий);

- реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий;

4) "Цифровая трансформация" - предоставление субсидий муниципальным образованиям на развитие телекоммуникаций, приобретение и монтаж оборудования, строительство линий передачи данных, обеспечивающих возможность подключения информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (в рамках проектов комплексного развития сельских территорий);

5) создание социальной, жилищно-коммунальной инфраструктуры на сельских территориях для достижения национальной цели "Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" в рамках настоящей государственной программы выступает вспомогательным фактором увеличения численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, темпов устойчивого роста доходов населения как в отраслях агропромышленного комплекса, так и в других отраслях экономики.

6. Целями настоящей государственной программы являются:

1) сохранение к 2030 году доли сельского населения в общей численности населения Калининградской области на уровне 23,6 процента;

2) достижение к 2030 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств в размере 78 процентов;

3) повышение к 2030 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 87 процентов.

7. Приоритетами настоящей государственной программы являются:

1) улучшение социально-экономических и экологических условий жизнедеятельности сельского населения для формирования необходимой демографической и трудоресурсной базы, обеспечения продовольственной безопасности и независимости Российской Федерации и выполнения сельскими территориями других функций общенационального значения;

2) повышение заселенности сельских территорий, формирование сбалансированной системы расселения, сохранение многообразия типов сельских населенных пунктов и улучшение их жизнеобеспечения для повышения уровня и эффективности использования природных ресурсов Российской Федерации;

3) создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения, создание и развитие инфраструктуры, развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях.

8. Реализация мероприятий структурных элементов настоящей государственной программы на основе комплексного подхода и повышения эффективности государственного управления обеспечит комплексное развитие сельских территорий с учетом разработанных и утвержденных долгосрочных планов социально-экономического развития опорных населенных пунктов и прилегающих территорий с учетом потребности в социальной и инженерной инфраструктурах.

Глава 3. Сведения о взаимосвязи приоритетов и целей государственной политики Калининградской области со стратегическими приоритетами, национальными целями и целями Стратегии социально-экономического развития Калининградской области, показателями государственных программ Российской Федерации

9. В рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" реализуются следующие федеральные проекты:

1) "Благоустройство сельских территорий";

2) "Развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений";

3) "Содействие занятости сельского населения";

4) "Современный облик сельских территорий".

10. Показатели настоящей государственной программы взаимосвязаны со следующими показателями национальных целей государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий":

1) доля сельского населения в общей численности населения Российской Федерации;

2) соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств;

3) доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах.

11. В рамках настоящей государственной программы предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, благоустройство сельских территорий, реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на софинансирование расходных обязательств по мероприятиям, направленным на улучшение жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих на сельских территориях, приведен в приложении N 1 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на софинансирование расходных обязательств на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий приведен в приложении N 2 к настоящей государственной программе.

Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Калининградской области на софинансирование расходных обязательств на реализацию проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций) приведен в приложении N 3 к настоящей государственной программе.

12. Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в рамках регионального проекта "Развитие инфраструктуры на сельских территориях" осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 18 июня 2015 года N 345 "Об установлении порядка предоставления субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности".".

2. В приложении N 2 к указанной государственной программе:

1) в нумерационном заголовке слова "Приложение N 2" заменить словами "Приложение N 1";

2) абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения, установленных пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в рамках реализации регионального проекта "Жилищное строительство и благоустройство домовладений на сельских территориях" государственной программы Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее соответственно - региональный проект, расходные обязательства) по следующим направлениям:";

3) подпункт 1 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"1) наличие муниципальных правовых актов, муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих задачам регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;";

4) в пункте 9:

- слова "на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях" заменить словами "на развитие жилищного строительства на сельских территориях и повышение уровня благоустройства домовладений";

- слово "приложении" заменить словами "приложении N 1";

5) в пункте 24 слова "результата использования субсидии" заменить словами "значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения,".

3. В приложении N 3 к указанной государственной программе:

1) в нумерационном заголовке слова "Приложение N 3" заменить словами "Приложение N 2";

2) абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

"5. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения, установленных пунктами 4, 5, 18-20, 24, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в рамках реализации регионального проекта "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее соответственно - региональный проект, расходные обязательства) по следующим направлениям:";

3) подпункт 1 пункта 7 изложить в следующей редакции:

"1) наличие муниципальных правовых актов, муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих задачам регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;";

4) в пункте 12 слова "2 млн рублей" заменить словами "3 млн рублей";

5) в пункте 17 слова "результата использования субсидии" заменить словами "результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения,".

4. В приложении N 4 к указанной государственной программе:

1) в нумерационном заголовке слова "Приложение N 4" заменить словами "Приложение N 3";

2) пункт 2 после слов "сельская агломерация," дополнить словами "опорный населенный пункт,";

3) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:

"Перечень опорных населенных пунктов Калининградской области утвержден распоряжением Правительства Калининградской области от 27 февраля 2023 года N 47-рп "Об утверждении перечня опорных населенных пунктов и прилегающих населенных пунктов Калининградской области".";

4) в пункте 5:

- абзац первый изложить в следующей редакции:

"5. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения, установленных пунктами 4, 13, 15-17.1, 18, 19 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в рамках реализации регионального проекта "Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях" государственной программы Калининградской области "Комплексное развитие сельских территорий" (далее соответственно - региональный проект, расходные обязательства) по следующим направлениям:";

- подпункт 8 после слова "строительство" дополнить словами ", приобретение и установка";

5) в подпункте 1 пункта 6 слова "целям и задачам подпрограммы" заменить словами "задачам регионального проекта";

6) в пункте 15 слова "результата использования субсидии" заменить словами "результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения,".