Приложение 2

Приложение 2
к постановлению
Правительства Орловской области
от 7 мая 2024 г. N 324

Стратегические приоритеты государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины"

1. Оценка текущего состояния молодежной политики на территории Орловской области.

Государственная молодежная политика - комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического, организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан Российской Федерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодых граждан в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации.

По состоянию на 1 января 2023 года численность проживающей молодежи на территории Орловской области составляет 170 899 человек.

Молодежь, молодые граждане - социально-демографическая группа лиц в возрасте от 14 до 35 лет включительно.

Именно молодежь рассматривается государством в качестве одного из ключевых ресурсов: демографического, трудового, инновационного, опираясь на который разрабатываются стратегические программы развития страны и общества.

Молодежную политику в Орловской области следует рассматривать как направление, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития Орловской области, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями, детскими и молодежными организациями.

На территории Орловской области созданы условия для развития и поддержки талантливой молодежи и ее творческих инициатив, организации и развития молодежного досуга; для развития молодежной культуры и творчества проводятся конкурсы и фестивали, мероприятия различной направленности, обучающие тренинги и семинары, разработана система мероприятий по гражданско-патриотическому воспитанию.

В регионе созданы и действуют Молодежное Правительство Орловской области, Общественный молодежный парламент при Орловском областном Совете народных депутатов, Молодежная избирательная комиссия Орловской области.

Значительную роль в воспитании и социализации молодежи играют общественные молодежные и детские организации и объединения. Совместно с молодежными общественными организациями реализуется большое количество мероприятий, направленных на развитие потенциала молодых людей, поддержку их инициатив. По состоянию на 1 января 2023 года в Орловской области функционируют более 100 молодежных и детских общественных объединений.

Для развития и самореализации детей и молодежи с декабря 2022 года в области создано и активно развивается региональное отделение Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых".

Система государственных мер по выявлению и поддержке талантливой молодежи позволяет сегодня создать условия для полноценного развития личности молодого человека, его самореализации в современных социально-экономических условиях. Творческая составляющая реализуется через трехуровневую конкурсную систему фестивалей, смотров, турниров. К наиболее востребованным творческим проектам можно отнести ежегодные фестивали "Студенческая весна" и "Золотая осень".

Система вовлечения молодежи в социальную практику включает разнообразные мероприятия, проводимые в школах, среднеспециальных и высших учебных заведениях, учреждениях дополнительного образования, работу с семьей, рабочей молодежью и общественностью. Основными результатами этой деятельности являются формирование социальной защищенности молодых людей и эффективная социализация.

В рамках направления содействия развитию добровольчества (волонтерства) ведется работа по созданию условий для участия добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров) в решении социальных задач на региональном и муниципальном уровнях, совершенствование компетенций специалистов, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества (волонтерства), развитие методической, информационной, консультационной поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности.

Для решения данных вопросов в Орловской области действует Совет по вопросам развития добровольчества (волонтерства).

С 2021 года действует автономная некоммерческая организация "Ресурсный центр поддержки добровольчества и гражданских инициатив Орловской области". Основным видом деятельности организации является реализация комплекса мероприятий по развитию волонтерской деятельности и поддержке социально значимых гражданских инициатив. В декабре 2022 года организация получила статус "Добро.Центр".

Во всех муниципальных образованиях Орловской области созданы и активно функционируют добровольческие штабы, всего 27 муниципальных штабов.

Ежегодно проводится информационная кампания по продвижению ЕИС "Добро.ру" в СМИ региона, а также посредством презентаций и раздачи тематических материалов на площадках массовых мероприятий.

В результате кампании по продвижению единой информационной системы "DOBRO.RU" число зарегистрированных от Орловской области волонтеров выросло за год с 12290 человек до более 16 350 человек (по состоянию на 1 марта 2023 года).

Ежегодно проводится региональный форум "Я - доброволец".

Для популяризации добровольчества в техникумах и колледжах Орловской области систематически проводятся встречи и лекции с региональными общественными движениями Орловской области, обучающие мероприятия совместно с Орловским региональным отделением Всероссийской общественной организации "Волонтёры культуры".

Ежегодно проводится рекламная и информационная компания по популяризации добровольчества (волонтерства) в соответствии с единой федеральной концепцией.

Общая численность граждан, вовлеченных за 2022 год в добровольческую деятельность в регионе, составила 60 731 человек при плановом значении 29 700 человек на конец года.

В рамках направления остается актуальной задача поддержки институтов развития добровольчества (волонтерства), в том числе, "серебряного волонтерства".

В рамках программы активно ведется работа по нравственно-патриотическому воспитанию молодежи.

По состоянию на 1 января 2023 года в Орловской области активно действуют 30 общественных организаций в сфере патриотического воспитания.

Данными организациями проводится работа по трем основным направлениям:

повышение качества жизни ветеранов, пенсионеров, их повседневного быта, занятости общественно-полезной деятельностью, ведение здорового образа жизни путем организации и проведения для указанной категории лиц культурных, спортивных мероприятий и их привлечения к участию в мероприятиях местного и областного значения;

гражданское и патриотическое воспитание детей и молодежи, а именно проведение ветеранами уроков мужества в общеобразовательных учреждениях региона, организация и проведение мероприятий патриотической направленности при участии подрастающего поколения (благоустройство воинских захоронений, встречи с ветеранами, акции, сборы);

поисковая деятельность с привлечением молодого поколения.

Важным направлением в развитии патриотического воспитания молодежи является их вовлечение в поисковую деятельность на территории региона в рамках ежегодной региональной акции "Вахта памяти". В ходе мероприятия под руководством опытных членов поисковых отрядов поднимаются останки бойцов, погибших в годы Великой Отечественной войны.

Ежегодно в Орловской области проводится более 100 мероприятий, направленных на развитие системы патриотического воспитания, взаимодействие органов власти с общественными организациями, на осуществление комплекса мероприятий по патриотическому воспитанию детей и молодежи.

В 2020 году на территории Орловской области для непосредственного проведения патриотических мероприятий и организации мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи создано автономное учреждение Орловской области "Центр патриотического воспитания "Патриот-57".

Вместе с тем становление и развитие системы патриотического воспитания граждан, том числе молодежи, требует инновационных решений. Остаются актуальными вопросы популяризации военной службы и службы в правоохранительных органах, формирования у подрастающего поколения чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины, углубления в массовом сознании населения понимания российского патриотизма как духовного ориентира и важнейшего ресурса развития современного российского общества.

По направлению противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Орловской области ежегодно проводятся следующие мероприятия: антинаркотическая акция "Даже не пробуй!"; молодежный форум, посвященный здоровому образу жизни и профилактике вредных привычек; дни профилактики наркомании во всех общеобразовательных организациях, образовательных организациях профессионального и высшего образования г. Орла; выезды в муниципальные образования Орловской области передвижной антинаркотической бригады "Автобус в будущее"; обучающие и просветительские мероприятия по проблемам наркомании с молодежными активами и ответственными за воспитательную работу в вузах, ссузах; размещение информационных баннеров по пропаганде здорового образа жизни; социологическое исследование по оценке распространенности злоупотребления наркотиками среди различных групп населения, прежде всего - среди молодежи; проводится работа с лицами, проходящими лечение от наркотической зависимости.

Реализация мероприятий молодежной политики на территории Орловской области за последнее время позволила создать необходимые условия для социализации и самореализации молодежи. Вместе с тем в условиях глобализации и интенсивного развития информационных коммуникаций, воздействующих на выбор вектора саморазвития современной молодежью, возникает необходимость в совершенствовании механизма формирования и реализации молодежной политики.

Таким образом, для развития государственной молодежной политики области требуется дальнейшее решение существующих проблем в молодежной среде, на что направлены цели и задачи государственной программы.

2. Приоритеты и цели государственной политики Орловской области в сфере реализации государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины".

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины" сформированы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2021 года N 2765-р, Федеральным законом от 30 декабря 2020 года N 489-ФЗ "О молодежной политике в Российской Федерации" и распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 года N 2403-р.

Стратегическим приоритетом в сфере реализации государственной программы является создание условий для воспитания патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, созидательным мировоззрением, профессиональными знаниями, демонстрирующей высокую культуру, в том числе культуру межнационального общения, ответственность и способность принимать самостоятельные решения, нацеленные на повышение благосостояния страны, народа и своей семьи.

С учетом приоритета государственной политики целями государственной программы Орловской области "Молодежь Орловщины" являются:

увеличение граждан в возрасте до 35 лет, участвующих в мероприятиях, направленных на самореализацию и поддержку молодежных инициатив, до 70 тысяч человек к 2029 году;

увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 14%;

воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций путем вовлечения к 2029 году до 12% граждан Российской Федерации в систему патриотического воспитания;

увеличение количества граждан в возрасте до 35 лет, участвующих в мероприятиях профилактической направленности, до 6 000 человек к 2029 году.

3. Обоснование целей, задач и способов их эффективного решения в сфере молодежной политики области, включая задачи, определенные в соответствии с национальными целями, установленными для Орловской области, а также задачи, направленные на достижение общественно значимых результатов.

Цель "Увеличение количества граждан в возрасте до 35 лет, участвующих в мероприятиях направленных на самореализацию и поддержку молодежных инициатив, до 70 тысяч человек к 2029 году". Для достижения цели в рамках программы решаются следующие задачи:

обеспечение массовой консолидации молодежи и широкого информирования молодых граждан о потенциальных возможностях развития и применения потенциала;

создание условий для пропаганды семейных ценностей и социальной значимости института молодой семьи, поддержка молодых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию;

совершенствование системы интеграции талантливой молодежи в творческую деятельность, создание условий для увеличения представительства делегаций Орловской области на межрегиональном, всероссийском и международном уровнях;

поддержка мероприятий, проектов и инициатив, реализуемых молодежью Орловской области, проведение мероприятий совместно с НКО и молодежными объединениями;

обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сфере молодежной политики;

модернизация подведомственных учреждений.

Выполнение задачи "Обеспечение массовой консолидации молодежи и широкого информирования молодых граждан о потенциальных возможностях развития и применения потенциала" обеспечивает реализация мероприятия "Проведение молодежных мероприятий регионального и межрегионального уровня", не менее 2 ежегодно.

Выполнение задачи "Создание условий для пропаганды семейных ценностей и социальной значимости института молодой семьи, поддержка молодых граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию" обеспечивает реализация мероприятия "Проведение благотворительных и иных акций для детей, подростков и молодежи, находящихся в трудной жизненной ситуации", не менее 2 ежегодно.

Выполнение задачи "Совершенствование системы интеграции талантливой молодежи в творческую деятельность, создание условий для увеличения представительства делегаций Орловской области на межрегиональном, всероссийском и международном уровнях" обеспечивает реализация следующих мероприятий:

1) проведение региональных творческих мероприятий, не менее 2 ежегодно;

2) организация участия представителей молодежи региона в мероприятиях межрегионального, всероссийского и международного уровней (форумах, съездах, фестивалях и др.), не менее 50 представителей ежегодно.

Выполнение задачи "Поддержка мероприятий, проектов и инициатив, реализуемых молодежью Орловской области, проведение мероприятий совместно с НКО и молодежными объединениями" обеспечивает реализация мероприятия "Проведение мероприятий совместно с НКО и молодежными объединениями, оказана поддержка проектов и инициатив, реализуемых молодежью Орловской области", не менее 12 ежегодно.

Выполнение задачи "Обеспечение деятельности подведомственных учреждений в сфере молодежной политики" обеспечивает реализация мероприятия "Проведение массовых молодежных мероприятий (конкурсы, акции, выставки, тренинги, фестивали) в рамках деятельности подведомственного учреждения", не менее 12 ежегодно.

Выполнение задачи "Модернизация подведомственных учреждений" обеспечивает реализация мероприятия "Разработка проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция бюджетного учреждения Орловской области "Орловский областной центр молодежи "Полет", в 2024 году - 1 единица.

Цель "Увеличение доли граждан, занимающихся волонтерской (добровольческой) деятельностью или вовлеченных в деятельность волонтерских (добровольческих) организаций, до 14 процентов". Для достижения цели в рамках программы решаются следующие задачи:

содействие развитию системы вовлечения граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность;

создание условий для развития и поддержки добровольчества (волонтерства);

проведение мероприятий по мониторингу регионального общедоступного открытого сегмента сети Интернет в целях выявления деструктивного и противоправного контента, проводимых в рамках деятельности подведомственных учреждений.

Выполнение задачи "Содействие развитию системы вовлечения граждан в добровольческую (волонтерскую) деятельность" обеспечивает реализация следующих мероприятий:

1) организация участия представителей молодежи региона в мероприятиях по развитию добровольчества (волонтерства) межрегионального, всероссийского и международного уровней, не менее 10 представителей ежегодно;

2) проведение мероприятий, в том числе совместно с социально ориентированными некоммерческими организациями и волонтерскими объединениями, направленных на развитие добровольчества (волонтерства) в Орловской области, не менее 3 ежегодно.

Выполнение задачи "Создание условий для развития и поддержки добровольчества (волонтерства)" обеспечивает реализация следующих мероприятий:

1) проведение мероприятий с целью прохождения координаторами добровольцев (волонтеров) курсов (лекций, программ) по работе в сфере добровольчества (волонтерства) и технологиям работы с добровольцами (волонтерами) на базе центров поддержки добровольчества (волонтерства), НКО, образовательных организаций и иных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере добровольчества (волонтерства), в 2024 году - 0,2440 тыс. человек;

2) проведение информационной и рекламной кампании, в том числе размещение рекламных роликов на ТВ и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, не менее 1 ежегодно.

Выполнение задачи "Проведение мероприятий по мониторингу регионального общедоступного открытого сегмента сети Интернет в целях выявления деструктивного и противоправного контента, проводимых в рамках деятельности подведомственных учреждений" обеспечивает реализация мероприятия "Проведение автономной некоммерческой организацией "Ресурсный центр поддержки добровольчества и гражданских инициатив Орловской области" мероприятия по мониторингу регионального общедоступного открытого сегмента сети Интернет в целях выявления деструктивного и противоправного контента", не менее 12 ежегодно.

Цель "Воспитание гармонично развитой и социально ответственной личности на основе духовно-нравственных ценностей народов Российской Федерации, исторических и национально-культурных традиций путем вовлечения к 2029 году до 12% граждан Российской Федерации в систему патриотического воспитания". Для достижения цели в рамках программы решается задача "Обеспечение функционирования системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации".

Выполнение задачи "Обеспечение функционирования системы патриотического воспитания граждан Российской Федерации" обеспечивает реализация следующих мероприятий:

1) организация и проведение мероприятий в сфере молодежной политики в рамках деятельности подведомственного учреждения, направленных на нравственное, патриотическое воспитание молодежи и ее подготовку к военной службе, в 2024 году - 34 единицы;

2) организация и проведение поисковых мероприятий в рамках Всероссийской акции "Вахта Памяти", в 2024 году - 1 единица;

3) организация изготовления памятного знака "Населенный пункт воинской доблести", в 2024 году - 1 единица.

Цель "Увеличение количества граждан в возрасте до 35 лет, участвующих в мероприятиях профилактической направленности, до 6000 человек к 2029 году". Для достижения цели в рамках программы решаются следующие задачи:

реализация комплекса мероприятий антинаркотической направленности среди различных категорий населения, прежде всего среди молодежи;

сокращение масштабов распространения наркомании и связанной с ней преступности и правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления;

организация целенаправленной информационно-просветительской работы с населением по антинаркотической пропаганде, прежде всего с молодежью;

внедрение новых методов и средств профилактики наркомании, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;

организация комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускавших потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Выполнение задачи "Реализация комплекса мероприятий антинаркотической направленности среди различных категорий населения, прежде всего среди молодежи" обеспечивает реализация мероприятия "Проведение областных акций, фестивалей, выставок, конкурсов, конференций, слетов, культурно-массовых и иных мероприятий для молодежи, направленных на пропаганду здорового образа жизни и профилактику наркомании, и психологических тренингов с несовершеннолетними", не менее 3 ежегодно.

Выполнение задачи "Сокращение масштабов распространения наркомании и связанной с ней преступности и правонарушений, снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления" обеспечивает реализация мероприятия "Проведение мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов и очагов дикорастущих наркосодержащих растений, оперативно-розыскных# мероприятий по выявлению каналов контрабандных поставок наркотиков в регион, осуществление проверок мест массового досуга молодежи в целях выявления фактов употребления и сбыта наркотиков", не менее 2 ежегодно.

Выполнение задачи "Организация целенаправленной информационно-просветительской работы населения, прежде всего, с молодежью по антинаркотической пропаганде" обеспечивает реализация мероприятия "Организация антинаркотической рекламы в средствах массовой информации, на улицах, проведение обучающих и просветительских мероприятий по проблемам наркомании в молодежной среде", не менее 1 ежегодно.

Выполнение задачи "Внедрение новых методов и средств профилактики наркомании, лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией" обеспечивает реализация следующих мероприятий:

1) приобретение экспресс-тестов с целью выявления немедицинского потребления психоактивных веществ среди несовершеннолетних и молодежи, не менее 2900 ежегодно;

2) проведение социологических исследований по оценке распространенности и злоупотребления наркотиками, не менее 1 ежегодно.

Выполнение задачи "Организация комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, допускавших потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача" обеспечивает реализация программы реабилитации и ресоциализации граждан, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, не менее 4 человек ежегодно.