Приложение. Положение о порядке направления работников в служебные командировки, возмещения расходов связанных со служебными командировками

Утверждено
постановлением
Администрации
города Губкинского
от 04 мая 2022 года N 937

Положение
о порядке направления работников в служебные командировки, возмещения расходов связанных со служебными командировками

С изменениями и дополнениями от:

9 ноября 2022 г., 16 февраля 2023 г., 15 апреля 2024 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке направления работников в служебные командировки, возмещения затрат, связанных со служебными командировками (далее - Положение) устанавливает порядок направления муниципальных служащих, работников, не замещающих должности муниципальной службы и исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа, а также работников учреждений и организаций, финансируемых за счет средств городского бюджета (далее - работники) в служебные командировки, порядок и размеры возмещение расходов, связанных со служебными командировками.

1.2. Работник направляется в служебную командировку по решению Главы города Губкинского (далее - Глава города), руководителя структурного подразделения, наделенного правами юридического лица, а также руководителя учреждения и организации городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - руководитель) на определённый срок для выполнения служебного задания вне места постоянной работы, в пределах территории Российской Федерации и/или на территории иностранных государств.

1.3. По решению Главы города, руководителя структурного подразделения, наделенного правами юридического лица работник, находящийся вне постоянного места работы, направляется в служебную командировку из места фактического нахождения, если это не повлечет дополнительных расходов бюджетных средств, с последующим возвращением к месту выезда в служебную командировку либо к постоянному месту работы.

1.4. Установленный настоящим Положением порядок и условия командирования работников применяется к Главе города, если иное не предусмотрено Положением.

Информация об изменениях:

Раздел I дополнен пунктом 1.5. - Постановление Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 февраля 2023 г. N 311

1.5. Использование автомобильного транспорта для проезда работников к месту командирования и обратно, в аэропорт и обратно при наличии железнодорожного сообщения между населенным пунктом, из которого работник выбывает в командировку, и населенным пунктом, в который работник прибывает, и в котором находится аэропорт вылета и прилета запрещено.

При необходимости оперативности выезда в командировку, и невозможности обеспечения расписанием железнодорожного транспорта срочного выезда автомобильный транспорт может быть использован Главой города, его заместителями и управляющим делами.

II. Оформление служебных командировок

2.1. Направление работника в командировку осуществляется на основании распоряжения (приказа) о направлении в служебную командировку.

Поездка работника, направляемого в командировку по решению работодателя в обособленное подразделение командирующей организации (учреждения), которым является представительство, филиал, находящееся вне места работы, также признается командировкой.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.

2.2. Оформление распоряжений о служебной командировке Главы города, первого заместителя главы Администрации города, заместителей главы Администрации города, управляющего делами, руководителям структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, работников структурных подразделений Администрации города, не наделенных правами юридического лица, осуществляет управление делопроизводства и кадров Администрации города.

2.3. При оформлении служебной командировки руководитель структурного подразделения Администрации города готовит служебную записку Главе города за подписью заместителя главы Администрации города, управляющего делами, курирующего деятельность соответствующего структурного подразделения, о направлении работника в служебную командировку с указанием лица, исполняющего обязанности отсутствующего работника на время его командировки.

2.4. Распоряжение о направлении в служебную командировку Главы города, заместителей главы Администрации города, управляющего делами подписывает Глава города.

2.5. Распоряжение о направлении в служебную командировку работников Администрации города подписывает управляющий делами.

2.6. Оформление распоряжений (приказов) работникам структурных подразделений Администрации города, наделенных правами юридического лица, осуществляют специалисты по кадровым вопросам соответствующих структурных подразделений.

III. Срок служебной командировки

3.1. Срок служебной командировки работника определяется руководителем с учетом объема, сложности и других особенностей служебного задания.

3.2. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от постоянного места работы либо места фактического нахождения, а днем приезда - день прибытия работником указанными видами транспортных средств к месту выезда в служебную командировку либо к постоянному месту работы.

3.3. При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем выезда в служебную командировку считаются текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки. Аналогично определяется день приезда работника к месту постоянной работы.

Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертой населенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции, пристани, аэропорта.

3.4. Фактический срок пребывания работника в месте командировки определяется по проездным документам, предоставляемым работником по возвращении из служебной командировки.

IV. Возмещение работнику расходов, связанных со служебными командировками

4.1. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение замещаемой им должности, среднего заработка, а также возмещаются:

- расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к постоянному месту работы либо месту выезда в служебную командировку;

- расходы по бронированию и найму жилого помещения;

- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (далее - суточные);

- иные расходы, связанные со служебными командировками (при условии, что они произведены работником с разрешения или ведома руководителя) (далее - иные расходы).

4.2. При направлении работника в служебную командировку по заявлению ему выдается денежный аванс в размере, включающем суточные за каждый день пребывания в служебной командировке, средства на оплату расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к постоянному месту работы либо месту выезда в служебную командировку, расходов по найму жилого помещения (включая бронирование).

4.3. Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к постоянному месту исполнения должностных полномочий либо месту выезда в служебную командировку (включая оплату услуг по бронированию и оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями,) воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) возмещаются Главе города в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами.

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 изменен. - Постановление Администрации города Губкинского от 15 апреля 2024 г. N 942

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

4.4. Расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к постоянному месту работы либо месту выезда в служебную командировку (включая оплату услуг по бронированию и оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями, питания, включаемого в стоимость билета) воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) возмещаются работнику в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, по следующим нормам:

- воздушным транспортом - по тарифу экономического класса;

- водным (морским и речным) транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

- железнодорожным транспортом - в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения.

4.5. При использовании воздушного транспорта для проезда работника к месту командирования и (или) обратно к постоянному месту работы либо месту выезда в служебную командировку проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, когда указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту служебной командировки работника либо когда оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на весь срок служебной командировки работника.

4.6. При отсутствии проездных документов (билетов) фактический срок пребывания работника в служебной командировке определяется по следующим документам:

4.6.1. документы, подтверждающие расходы по найму жилого помещения:

- в случае проживания работника в гостинице: квитанция (талон) либо иной подтверждающий заключение договора на оказание услуг по месту командирования документ, содержащий сведения, предусмотренные Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1853;

- в случае проживания работника не в гостинице: первичные учетные документы, сформированные в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете и содержащие обязательные реквизиты, установленные Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01 декабря 2010 года N 157н;

4.6.2. документы, подтверждающие расходы по проезду работника к месту служебной командировки и обратно к постоянному месту работы либо месту выезда в служебную командировку.

- в случае проезда на служебном транспорте: правовой акт о направлении работника в служебную командировку на служебном транспорте и документы, подтверждающие использование служебного транспорта (путевой лист, маршрутный лист, иные документы, определяющие маршрут следования служебного транспорта);

- в случае проезда по решению руководителя на личном транспорте работника: правовой акт руководителя о направлении в служебную командировку на личном транспорте, служебная записка (справка, заявление и прочие) работника о фактическом сроке пребывания в месте командирования и документы, подтверждающие использование личного транспорта (счета, кассовые чеки, квитанции, иные документы, подтверждающие произведенные по маршруту следования работника расходы).

4.7. Вопрос о явке на работу в день отъезда в служебную командировку и в день прибытия из служебной командировки решается руководителем.

4.8. В случае изменения срока служебной командировки или ее отмены по решению руководителя, при условиях, что работником приобретены проездные документы по договорам перевозки пассажира, предусматривающим условие о невозврате провозной платы, к месту служебной командировки и обратно и (или) требуется приобретение проездных документов к месту служебной командировки и обратно с учетом изменения ее срока, работнику возмещаются расходы по приобретению неиспользованных проездных документов по договорам перевозки пассажира, предусматривающим условие о невозврате провозной платы.

4.9. Работнику оплачиваются расходы по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, пристани, аэропорту по существующей в данной местности стоимости проезда.

4.10. Работник может быть направлен в служебную командировку с использованием личного автомобильного транспорта по решению руководителя.

Возмещение расходов, связанных с использованием работником личного транспорта для проезда к месту командирования и обратно к постоянному месту работы либо месту выезда в служебную командировку, осуществляется в порядке, предусмотренном правовым актом Администрации города.

4.11. При отсутствии проездных документов (билетов) или документов, выданных транспортными организациями и подтверждающих информацию, содержащуюся в проездных документах (билетах), оплата проезда не производится, за исключением возмещения расходов, указанных в абзаце втором пункта 4.10. настоящего раздела.

4.12. Размер суточных составляет 700 рублей.

4.13. Суточные выплачиваются работнику за каждый день нахождения в служебной командировке, включая выходные и праздничные дни, а также дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути.

4.14. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются Главе города, заместителям Главы Администрации города, управляющему делами (кроме тех случаев, когда указанному лицу предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами.

Информация об изменениях:

Пункт 4.15 изменен. - Постановление Администрации города Губкинского от 15 апреля 2024 г. N 942

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

4.15. Расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются работнику (кроме тех случаев, когда работнику предоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в размере не более 6 500 рублей за каждые сутки проживания.

4.16. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются за каждые сутки в размере 50 процентов от установленного размера суточных.

4.17. В случае командирования работника в такую местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства, суточные не выплачиваются.

4.18. Если работник по окончании служебного дня по согласованию с руководителем остается в месте служебной командировки, то при представлении документов о найме жилого помещения эти расходы возмещаются в соответствии с пунктом 4.15 настоящего раздела.

4.19. Вопрос о целесообразности ежедневного возвращения работника из места служебной командировки к месту постоянного жительства в каждом конкретном случае решается руководителем с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого служебного задания, а также необходимости создания работнику условий для отдыха.

4.20. В случае если в счет за наем жилого помещения включены отдельно суммы за питание и другие личные услуги, то возмещению указанные суммы не подлежат.

4.21. В случае вынужденной остановки в пути по не зависящим от воли работника причинам суточные за время остановки выплачиваются работнику при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной остановки в пути.

Работнику также возмещаются расходы по найму жилого помещения, подтвержденные соответствующими документами, в соответствии с пунктами 4.14, 4.15 настоящего раздела.

В случае временной нетрудоспособности в период нахождения в служебной командировке работника, удостоверенной в установленном порядке, ему возмещаются расходы по найму жилого помещения (кроме случаев, когда работник находится на стационарном лечении) и выплачиваются суточные в течение всего периода времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного задания или вернуться к постоянному месту жительства.

За период временной нетрудоспособности работнику выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Режим служебного времени и времени отдыха в период служебной командировки

5.1. На работника, находящегося в служебной командировке, распространяется режим служебного времени той организации, в которую он командирован.

5.2. В случае если режим служебного времени, установленный в соответствии с локальным актом организации, в которую командирован работник, отличается от режима служебного времени в органе, в котором работает работник, в сторону уменьшения дней отдыха, взамен дней отдыха, не использованных в период нахождения в служебной командировке, командированному работнику предоставляются другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки по его заявлению.

5.3. В случае если по решению руководителя работник командирован для работы в выходные или праздничные дни, то соответствующие гарантии и компенсации ему производятся в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Приложение дополнено разделом V-1 с 9 ноября 2022 г. - Постановление Администрации города Губкинского Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 ноября 2022 г. N 2214

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2022 г.

V-1. Особенности командирования на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области

5-1.1. При командировании для выполнения задач на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в период пребывания в служебных командировках выплачивается:

лицам, замещающим муниципальные должности городского округа город Губкинский, - денежное вознаграждение в двойном размере;

муниципальным служащим городского округа город Губкинский - денежное содержание в двойном размере;

работникам органов местного самоуправления городского округа город Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа замещающим должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности органов местного самоуправления, - средняя заработная плата в двойном размере;

работникам учреждений и организаций, финансируемых за счет средств городского бюджета - средняя заработная плата в двойном размере.

5-1.2. При направлении работника в служебную командировку для выполнения работ (оказания услуг) по обеспечению жизнедеятельности населения и (или) восстановления объектов инфраструктуры (в том числе по восстановлению вооружения, военной и специальной техники) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области возмещаются:

расходы по проезду к месту служебной командировки и обратно к постоянному месту работы (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, в том числе услуги по бронированию, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями, питания, включаемого в стоимость билета) воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования в размере фактических расходов;

расходы по бронированию и найму жилого помещения по фактическим затратам;

дополнительные расходы (суточные), связанные с проживанием вне места постоянного жительства, в размере 8 480 (восемь тысяч четыреста восемьдесят) рублей за каждый день нахождения в служебной командировке;

иные безотчетные дополнительные расходы, связанные со служебной командировкой, на основании заявления.

VI. Особенности оформления и возмещения расходов при служебных командировках на территории иностранных государств

6.1. Направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта руководителя.

6.2. При направлении работника в служебную командировку на территорию иностранного государства суточные выплачиваются в размерах, установленных приложением N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 года N 812 "О размере и порядке выплаты суточных в иностранной валюте и надбавок к суточным в иностранной валюте при служебных командировках на территории иностранных государств работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений", в эквивалентной сумме в рублях.

При направлении работника в служебную командировку на территорию иностранного государства сумма суточных исчисляется по обменному курсу валют в соответствии с документами, подтверждающими приобретение работником иностранной валюты в размерах, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

При отсутствии документов, указанных в абзаце втором настоящего пункта, сумма суточных рассчитывается по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации на день утверждения авансового отчета о фактически произведенных расходах в связи со служебной командировкой.

6.3. За время нахождения в пути работников, направляемых в служебную командировку на территорию иностранного государства, суточные выплачиваются:

при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных настоящим Положением для служебных командировок в пределах территории Российской Федерации;

при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных настоящим Положением для служебных командировок на территории иностранных государств.

6.4. При следовании работника с территории Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в соответствии с пунктом 6.2. настоящего раздела, а при следовании на территорию Российской Федерации день пересечения государственной границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в соответствии с пунктом 4.12. раздела 4 настоящего Положения.

Даты пересечения государственной границы Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации и при следовании на территорию Российской Федерации определяются по отметкам пограничных органов федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в паспорте или служебном паспорте.

При направлении работника в служебную командировку на территории двух или более иностранных государств суточные за день пересечения границы между государствами выплачиваются в соответствии с пунктом 6.2. настоящего раздела, по нормам, установленным для государства, в которое направляется работник.

6.5. При направлении работника в служебную командировку на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, с которыми заключены межправительственные соглашения (Беларусь, Киргизия, Таджикистан, Казахстан), на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения государственной границы Российской Федерации определяется по проездным документам (билетам).

6.6. В случае вынужденной остановки в пути по не зависящим от воли работника причинам суточные за время задержки выплачиваются по решению руководителя при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

6.7. Работнику, выехавшему в служебную командировку на территорию иностранного государства и возвратившемуся на территорию Российской Федерации в тот же день, суточные выплачиваются в размере 50 процентов суточных, установленных пунктом 6.2. настоящего раздела.

6.8. В случае если работник, направленный в служебную командировку на территорию иностранного государства, в период служебной командировки обеспечивается иностранной валютой на личные расходы за счет принимающей стороны, руководитель выплату суточных, указанных в пункте 6.2. настоящего раздела, не производит. Если принимающая сторона не выплачивает указанному работнику иностранную валюту на личные расходы, но предоставляет ему за свой счет питание руководитель выплачивает ему суточные в размере 30 процентов суточных, установленных пунктом 6.2. настоящего раздела, включая надбавки, устанавливаемые в соответствии с пунктом 6.12. настоящего раздела.

6.9. Решение о выплате суточных в случаях, указанных в пункте 6.8. настоящего раздела, принимается при направлении в служебную командировку на территорию иностранного государства работника в составе официальной делегации - руководителем;

6.10. Расходы по найму жилого помещения при направлении работников в служебные командировки на территории иностранных государств возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не превышающим предельные нормы возмещения расходов по найму жилого помещения при служебных командировках на территории иностранных государств федеральных государственных гражданских служащих, работников, заключивших трудовой договор о работе в федеральных государственных органах, работников государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, федеральных государственных учреждений, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 августа 2020 года N 1267.

При направлении в служебную командировку на территорию иностранного государства Главы города расходы по найму жилого помещения возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами.

6.11. Расходы по проезду при направлении работника в служебную командировку на территории иностранных государств возмещаются ему в том же порядке, что и при направлении в служебную командировку в пределах территории Российской Федерации.

6.12. При направлении работника в служебную командировку на территорию иностранного государства ему дополнительно возмещаются расходы на оформление служебного заграничного паспорта, визы и других выездных документов, обязательные консульские и аэродромные сборы, сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта, расходы на оформление обязательной медицинской страховки, иные обязательные платежи и сборы.

VII. Заключительные положения

7.1. По возвращении из служебной командировки работник обязан в течение 3 рабочих дней представить руководителю авансовый отчет о фактически произведенных расходах в связи со служебной командировкой по установленной форме. К авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, о фактических расходах по проезду (включая оплату услуг по бронированию и оформлению проездных документов, плату за пользование в поездах постельными принадлежностями, за оформление служебного заграничного паспорта, визы и других выездных документов, обязательные консульские и аэродромные сборы, сборы за право въезда или транзита автомобильного транспорта, расходы на оформление обязательной медицинской страховки, иные обязательные платежи и сборы) и иных расходах;

7.2. В случае если по окончании служебной командировки работник отсутствует на работе по уважительным причинам, то документы, указанные в пункте 7.1. настоящего Положения, представляются работником в течение 3 рабочих дней со дня, когда работник фактически приступил к исполнению должностных обязанностей.

7.3. Работник обязан произвести окончательный расчет по выданному перед отъездом в служебную командировку денежному авансу на командировочные расходы.

7.4. Расходы, превышающие размеры, установленные настоящим Положением, а также иные расходы, связанные со служебными командировками в пределах территории Российской Федерации, возмещаются в пределах средств, предусмотренных на содержание Администрации города, структурного подразделения на основании документов и обоснования, подтверждающих эти расходы.