Проект федерального закона N 319810-3 "Об обязательном страховании пассажиров" (внесен депутатами ГД В.А.Тарачевым, Ю.Г.Медведевым и депутатами ГД третьего созыва А.В.Новиковым, В.М.Предыбайловым, А.Г.Чершинцевым) (не действует)

Проект федерального закона N 319810-3
"Об обязательном страховании пассажиров"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    перечень законодательных актов для изменения

    финансово-экономическое обоснование

 Глава I.   Общие положения                             (ст.ст.  1 -  3)

 Глава II.  Условия    и     порядок      осуществления (ст.ст.  4 - 11)

            обязательного  страхования  пассажиров   от

            несчастных случаев

 Глава III. Права и обязанности субъектов обязательного (ст.ст. 12 - 14)

            страхования    пассажиров   от   несчастных

            случаев

 Глава IV.  Обеспечение страховой защиты пассажиров     (ст.ст. 15 - 21)

 Глава V.   Заключительные положения                            (ст. 22)

Настоящий Федеральный закон устанавливает порядок обязательного страхования пассажиров железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного и автомобильного пассажирского транспорта, а также порядок возмещения ущерба, причиненного их жизни и здоровью, при наступлении несчастного случая.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Принципы обязательного страхования пассажиров

Основными принципами обязательного страхования пассажиров являются:

гарантированность страховой выплаты пассажирам, вследствие причинения вреда их жизни и здоровью при совершении поездки железнодорожным, воздушным, морским, внутренним водным и автомобильным транспортом, а в случае смерти их наследникам;

всеобщность и обязательность страхования пассажиров;

недопустимость оказания услуг по перевозке пассажиров перевозчиками, которые не исполнили установленную настоящим Федеральным законом обязанность по заключению договора страхования пассажиров;

заинтересованность субъектов обязательного страхования в обеспечении безопасности пассажирских перевозок.

Настоящий Федеральный закон не ограничивает права пассажиров на дополнительное страхование и возмещение вреда в связи с наступлением страхового случая по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

страховой случай - совершившееся событие, предусмотренное настоящим законом, в виде причинения вреда жизни или здоровью пассажира вследствие несчастного случая на транспорте, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату в соответствии с договором страхования;

несчастный случай на транспорте - внезапное, непредвиденное, кратковременное событие, произошедшее в период действия страхования, причиняющее пассажиру, помимо его воли, в результате внешнего воздействия наружные или внутренние повреждения, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью либо его смерть;

проездной документ - билет или иной документ, выданный пассажиру страхователем для поездки на соответствующем виде транспорта на весь маршрут следования;

субъекты страхования - пассажир (застрахованное лицо), страхователь, страховщик;

пассажир (застрахованное лицо) - физическое лицо, совершающее поездку железнодорожным, воздушным, морским, внутренним водным и автомобильным транспортом, по действительному проездному документу или находящееся на территории вокзала, аэродрома, станции, пассажирской платформы, пристани или иных пунктов посадки и высадки пассажиров перед указанной поездкой либо после нее, в течение периода времени, установленного настоящим законом;

страхователь - обязанное на основании настоящего закона заключить со страховщиком договор обязательного страхования пассажиров юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или дееспособное физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, осуществляющее перевозку пассажиров любыми видами транспорта (перевозчик) в соответствии с лицензией на осуществление такой деятельности;

пассажирская перевозка - перевозка пассажира авиационным, железнодорожным, морским, внутренним водным, автомобильным транспортом на соответствующем транспортном средстве по проездному документу, выданному на весь маршрут следования.

Статья 3. Законодательство Российской Федерации об обязательном страховании пассажиров

Законодательство об обязательном страховании пассажиров состоит из настоящего Федерального закона, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Нормы международного права и международных договоров являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в области страхования.

Если международными договорами Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международных договоров Российской Федерации.

Глава II. Условия и порядок осуществления обязательного страхования пассажиров от несчастных случаев

Статья 4. Объекты страхования и страховой риск

1. Объектами обязательного страхования являются имущественные интересы пассажиров всех видов транспорта, перечисленных в 2 статье настоящего Федерального закона, связанные с их жизнью и здоровьем.

2. Страхованию подлежит риск причинения вреда жизни или здоровью пассажиров вследствие несчастного случая, произошедшего с ними во время перевозки на транспорте по любой причине.

Статья 5. Пассажиры, подлежащие обязательному страхованию от несчастных случаев

1. Обязательному страхованию от несчастных случаев подлежат пассажиры воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта, в том числе в международном сообщении в пределах территории Российской Федерации, имеющие проездной документ, приобретенный за плату.

Обязательному страхованию от несчастных случаев не подлежат пассажиры всех видов транспорта пригородного сообщения, транспорта внутригородского сообщения, автомобильного транспорта на городских маршрутах, а также переправ морского и внутреннего водного транспорта.

3. Настоящим законом также защищены интересы пассажиров, имеющих право на бесплатный проезд. Порядок защиты интересов указанных категорий пассажиров устанавливается статьей 19 настоящего Федерального закона.

Статья 6. Страхование пассажиров - граждан Российской Федерации, совершающих поездки по территории государств-участников Содружества Независимых Государств

Настоящий Федеральный закон распространяется на пассажиров, которые приобрели проездные документы на территории Российской Федерации для поездки в пункты назначения, находящиеся на территории государств-участников Содружества Независимых Государств на весь период поездки.

Порядок обязательного страхования пассажиров при поездке в Российскую Федерацию из государств-участников Содружества Независимых Государств регулируется международными договорами Российской Федерации.

Статья 7. Страховые случаи

Страховыми случаями при осуществлении обязательного страхования пассажиров являются:

гибель (смерть) пассажира в результате несчастного случая на транспорте либо в местах, предназначенных для посадки и высадки пассажиров в пункте отправления или пункте назначения, указанных в проездном документе, а также в остановочных пунктах по маршруту следования в период всего времени нахождения транспортного средства в указанных пунктах;

травма пассажира в результате несчастного случая на транспорте либо в местах, предназначенных для посадки и высадки пассажиров в пункте отправления или пункте назначения, указанных в проездном документе, а также в остановочных пунктах по маршруту следования в период всего времени нахождения транспортного средства в указанных пунктах;

травма или смерть пассажира, не подтвержденные актом о несчастном случае, страховыми случаями не признаются.

Статья 8. Государственное регулирование страховых тарифов

1. Государственное регулирование страховых тарифов осуществляется посредством установления в соответствии с настоящим Федеральным законом экономически обоснованных страховых тарифов или их предельных уровней, а также структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования пассажиров.

2. Страховые тарифы по обязательному страхованию пассажиров (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования пассажиров устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

3. Срок действия установленных страховых тарифов не может быть менее чем шесть месяцев.

4. Ежегодные статистические данные об обязательном страховании подлежат официальному опубликованию федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

Статья 9. Базовые ставки и коэффициенты страховых тарифов

1. Страховые тарифы состоят из базовых ставок и коэффициентов. Страховые премии по договорам обязательного страхования рассчитываются как произведение базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов.

Базовые ставки страховых тарифов устанавливаются в зависимости от видов транспорта.

Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются в зависимости от:

количества несчастных случаев, произошедших с пассажирами на соответствующих видах транспорта;

проводимых на соответствующих видах транспорта предупредительных мероприятий, направленных на повышение безопасности, снижение вероятности наступления несчастных случаев с пассажирами и снижения тяжести их последствий.

Статья 10. Страховая сумма

1. Минимальная страховая сумма по обязательному страхованию пассажиров устанавливается:

в размере 250 тысяч рублей.

Правительством Российской Федерации указанная страховая сумма может быть увеличена.

Статья 11. Период действия обязательного страхования пассажиров

При совершении поездки пассажиры считаются застрахованными на одну поездку по одному проездному документу с момента объявления на вокзале, аэропорте, станции, пристани и ином пункте посадки и высадки пассажиров в пункте отправления посадки в транспортное средство (но в любом случае не ранее прибытия пассажира в пункт посадки и высадки пассажиров) и до момента оставления ими вокзала, аэродрома, станции, пристани, иных пунктов посадки и высадки пассажиров после поездки, но не более одного часа после прибытия в пункт назначения.

Глава III. Права и обязанности субъектов обязательного страхования пассажиров от несчастных случаев

Статья 12. Права и обязанности пассажира

1. Пассажир имеет право:

1) на своевременное получение страховой выплаты в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом и договором обязательного страхования пассажиров.

Утрата проездного документа не лишает пострадавшего от несчастного случая пассажира права на получение страховой выплаты в случае иного документального подтверждения его поездки на транспорте;

2) на получение информации о порядке осуществления обязательного страхования пассажиров;

3) на участие в расследовании несчастного случая;

4) на обжалование отказа страхователя от составления акта о несчастном случае на транспорте или иных его неправомерных действий.

2. Пассажир обязан:

1) при приобретении проездного документа уплатить страховую премию;

2) соблюдать правила проезда пассажиров при совершении поездки на соответствующем виде транспорта;

3) при возникновении несчастного случая направить страховщику заявление, акт о несчастном случае на транспорте, справку медицинского учреждения о полученных травмах и проездной документ. В случае утери пассажиром проездного документа, он обязан предъявить иное документальное подтверждение его поездки на транспорте.

В случае смерти пассажира его наследниками помимо вышеуказанных документов предъявляется страховщику свидетельство о смерти.

Статья 13. Права и обязанности страховщика

1. Страховщик имеет право:

1) проверить действия страхователя по составлению акта о несчастном случае на транспорте;

2) участвовать в расследовании несчастных случаев на транспорте;

3) запросить от страхователя копию акта о несчастном случае на транспорте;

4) финансировать мероприятия по предупреждению несчастных случаев на транспорте;

5) защищать свои права в судебном и ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2. Страховщик обязан:

1) осуществлять выплату страховой суммы пассажирам или их наследникам не позднее 10 дней с момента получения всех необходимых документов;

2) обеспечить доведение до сведения пассажиров основных условий проведения обязательного страхования пассажиров, в том числе о месте, порядке и условиях получения страховых сумм при наступлении страхового случая.

Статья 14. Права и обязанности страхователя

1. Страхователь имеет право:

1) на получение от страховщика методической помощи в осуществлении страхования и организации работы по разъяснению условий обязательного страхования пассажиров;

2) на защиту своих прав в судебном и ином установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2. Страхователь обязан:

1) заключить со страховщиком договор обязательного страхования пассажиров в порядке, указанном в статье 15 настоящего Федерального закона;

2) взимать с пассажира сумму страховой премии при продаже проездного документа, а также делать отметку в проездном документе о произведенном страховании;

3) сообщать пассажиру наименование страховщика и место его нахождения при составлении акта о наступлении несчастного случая;

4) перечислять страховщику в установленные договором сроки полученные от пассажиров страховые премии за их обязательное страхование;

5) незамедлительно составлять акт о каждом несчастном случае на транспорте и вручать его пассажиру либо его наследнику;

6) обеспечивать размещение на вокзалах, в аэропортах, на станциях, пристанях и в пунктах продажи проездных документов предоставляемых страховщиком информационных материалов об основных условиях проведения обязательного страхования пассажиров, а также оповещение пассажиров об этом по громкоговорящей связи;

7) целевым образом использовать средства, полученные на финансирование мероприятий по повышению безопасности перевозок и предупреждению несчастных случаев на транспорте.

3. Участие в осуществлении обязательного страхования пассажиров является обязательным условием для получения страхователем лицензии на право осуществлении перевозки пассажиров.

Глава IV. Обеспечение страховой защиты пассажиров

Статья 15. Порядок проведения обязательного страхования пассажиров

1. Обязательное страхование пассажиров осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и договором обязательного страхования пассажиров, заключаемым страховщиками со страхователями. Типовые договоры обязательного страхования пассажиров на соответствующем виде транспорта утверждаются федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью.

2. Сумма страховой премии уплачивается пассажиром при покупке проездного документа, размер которой указывается в качестве обязательного реквизита проездного документа.

Без оплаты страховой премии проездной документ не продается.

Статья 16. Акт о несчастном случае на транспорте

1. Страхователь обязан в порядке, установленном правилами перевозок пассажиров на соответствующем виде транспорта, незамедлительно составить в двух экземплярах акт о каждом несчастном случае на транспорте, повлекшем за собой причинение вреда жизни или здоровью пассажира. По письменному запросу страховщика страхователь незамедлительно направляет ему копию акта о несчастном случае на транспорте.

2. Если пассажир совершил умышленные действия, направленные на наступление несчастного случая либо правонарушение, находящееся в прямой причинной связи со страховым случаем, об этом в обязательном порядке указывается в акте о несчастном случае на транспорте.

Статья 17. Порядок расчетов между страхователями и страховщиками по обязательному страхованию пассажиров

1. Страхователь обеспечивает учет и хранение собранных страховых премий, а также перечисление их страховщику в сроки, установленные договором страхования, но не реже одного раза в месяц.

2. Страховщики за счет части полученных страховых премий формируют резервы для финансирования мероприятий по повышению безопасности и предупреждению несчастных случаев с пассажирами на транспорте и снижению тяжести их последствий.

Статья 18. Порядок и сроки выплаты страховой суммы

1. Выплата страховой суммы (или ее части) производится не позднее 10 дней со дня получения страховщиком составленного страхователем акта о несчастном случае на транспорте, повлекшем причинение вреда жизни или здоровью пассажира, а также других документов, предусмотренных статьей 13 настоящего Федерального закона.

2. В случае получения пассажиром травмы осуществляется выплата части страховой суммы в зависимости от тяжести травмы. Размер страховой выплаты определяется по таблице, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

3. В случае смерти пассажира страховая сумма выплачивается его наследникам в полном размере в соответствии с настоящим Федеральным законом.

4. В случае совершения пассажиром умышленных действий, направленных на наступление несчастного случая, совершения правонарушения, находящегося в прямой причинной связи со страховым случаем, страховщик вправе отказать в выплате страховой суммы.

5. Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы, когда страховой случай наступил вследствие: воздействия ядерного взрыва, радиации или радиоактивного заражения; военных действий, а также маневров или иных военных мероприятий; гражданской войны, народных волнений всякого рода или забастовок.

6. Выплата страховой суммы по обязательному страхованию пассажиров при наступлении страхового случая выплачивается независимо от выплаты застрахованным лицам или их наследникам денежных сумм в связи с тем же событием по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Компенсационные выплаты пассажирам, имеющим право на бесплатный проезд.

1. В случае причинения вреда жизни и здоровью пассажиров, имеющих право на бесплатный проезд, вследствие несчастного случая, произошедшего с ними во время перевозки на транспорте по любой причине, они имеют право на получение компенсационной выплаты в том же размере, в котором имеют право на получение страховой суммы пассажиры, застрахованные в соответствии с настоящим Федеральным законом.

2. В целях получения компенсационной выплаты указанные в пункте 1 настоящей статьи пассажиры или их наследники обязаны предоставить страховщику весь комплект документов, который необходимо предоставить пассажиру, застрахованному в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также документы, удостоверяющие их право на бесплатный проезд на соответствующем виде транспорта.

3. Компенсационные выплаты осуществляется страховщиком, застраховавшим пассажиров транспортного средства, в процессе транспортной перевозки на котором жизни и здоровью пассажиров, имеющим право на бесплатный проезд, был нанесен вред.

4. Компенсационные выплаты осуществляются страховщиками из средств формируемого ими фонда компенсационных выплат.

5. Фонд компенсационных выплат формируется за счет отчислений из страховых премий в размере, установленном структурой тарифной ставки.

Статья 20. Ответственность страховщика и страхователя

1. Страховщик несет имущественную ответственность за несвоевременность выплаты страховой суммы, а также ее выплату не в полном объеме.

При задержке выплаты страховой суммы или ее выплате не в полном объеме страховщик уплачивает пассажиру или его наследникам пени в размере одного процента от невыплаченной страховой суммы за каждый день просрочки, но не более установленного настоящим Федеральным законом размера страховой суммы.

2. Страхователь несет имущественную ответственность за задержку перечисления страховщику страховых премий в размере, установленном в договоре обязательного страхования пассажиров от несчастных случаев.

Статья 21. Рассмотрение споров

Споры, связанные со страхованием пассажиров от несчастных случаев, разрешаются в судебном порядке.

Глава V. Заключительные положения

Статья 22. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу через шесть месяцев после дня его официального опубликования.

2. Предложить Президенту Российской Федерации в трехмесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент Российской Федерации