Распоряжение Губернатора Хабаровского края от 3 мая 2024 г. N 216-р "О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

В целях повышения эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Хабаровском крае, обеспечения мер по защите законных прав несовершеннолетних на отдых, оздоровление и занятость в период летних каникул, организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации и проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении:

1. Организовывать ежегодно с 10 мая по 10 октября проведение на территории Хабаровского края межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее также - край и операция "Подросток" соответственно).

2. Утвердить прилагаемые:

Положение о проведении ежегодной краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее - Положение);

Поэтапный план мероприятий, организуемых в рамках ежегодной краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее - Поэтапный план мероприятий).

3. Министерству образования и науки края, министерству социальной защиты края, министерству здравоохранения края, министерству культуры края, министерству спорта края, комитету по делам молодежи Правительства края, комитету по труду и занятости населения Правительства края обеспечить выполнение Поэтапного плана мероприятий.

4. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (по согласованию), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию), Управлению на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (по согласованию) (далее - правоохранительные органы по Хабаровскому краю) рекомендовать проведение мероприятий, предусмотренных Поэтапным планом мероприятий.

5. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края обеспечить координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по проведению операции "Подросток".

6. Рекомендовать главам городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов края:

6.1. Возложить координацию реализации Поэтапного плана мероприятий на председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов, муниципальных районов края.

6.2. Обеспечить участие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в проведении операции "Подросток" на подведомственной территории.

6.3. Ежегодно в срок до 3 мая разрабатывать и утверждать планы межведомственных мероприятий, обеспечивающие проведение этапов операции "Подросток" на основе Поэтапного плана мероприятий.

7. Информация об итогах проведения ежегодной краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" ежегодно в срок до 1 ноября представляется в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве края:

7.1. Комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края в государственной информационной системе Хабаровского края "Комплексная информационно-аналитическая система Хабаровского края" по форме согласно приложению к настоящему распоряжению.

7.2. Исполнительными органами края, правоохранительными органами Хабаровского края (по согласованию), ответственными за проведение мероприятий этапов операции "Подросток", в виде информационно-аналитической справки.

8. Признать утратившими силу распоряжения Губернатора Хабаровского края:

от 3 марта 2009 г. N 118-р "О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток";

от 18 апреля 2011 г. N 230-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 03 марта 2009 г. N 118-р "О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток";

от 13 апреля 2015 г. N 131-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 03 марта 2009 г. N 118-р "О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток";

от 4 апреля 2017 г. N 157-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 03 марта 2009 г. N 118-р "О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток";

от 6 июля 2017 г. N 364-р "О внесении изменений в Положение о проведении ежегодной краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток", утвержденное распоряжением Губернатора Хабаровского края от 03 марта 2009 г. N 118-р";

от 4 июня 2020 г. N 282-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 03 марта 2009 г. N 118-р "О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток";

от 15 сентября 2020 г. N 476-р "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Хабаровского края от 03 марта 2009 г. N 118-р "О проведении в Хабаровском крае ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток".

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
Губернатора Хабаровского края
от 3 мая 2024 г. N 216-р

Положение
о проведении ежегодной краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

1. Общие положения

1.1. Ежегодная краевая межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция "Подросток") организуется и осуществляется в целях повышения эффективности совместной работы исполнительных органов Хабаровского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Хабаровского края (далее - органы местного самоуправления Хабаровского края), учреждений по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении (далее - учреждения).

1.2. Основными задачами проведения операции "Подросток" являются:

1) выявление и учет несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, а также причин и условий создавшейся трудной жизненной ситуации и социально опасного положения:

организация индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации и проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении;

организация мониторинга эффективности проводимого комплекса межведомственных мероприятий;

2) выявление несовершеннолетних-правонарушителей и их групп, принятие к ним мер по предупреждению противоправного поведения, оказание социально-реабилитационной помощи;

3) профилактика алкоголизма, токсикомании и наркомании несовершеннолетних;

4) выявление и привлечение к ответственности лиц, эксплуатирующих несовершеннолетних в целях получения незаконного дохода, вовлекающих несовершеннолетних в пьянство, совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также выявление случаев склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям, употреблению наркотических средств, психотропных веществ;

5) выявление несовершеннолетних, уклоняющихся от учебы, возвращение их в образовательные организации для продолжения обучения;

6) выявление причин и условий, способствующих противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению;

7) организация отдыха, оздоровления, досуга, занятости несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

1.3. Операция "Подросток" проводится на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции "Подросток" осуществляется при соблюдении:

1) законности;

2) равенства всех участников операции "Подросток";

3) самостоятельности каждого исполнительного органа Хабаровского края, органа местного самоуправления Хабаровского края и учреждения в пределах предоставленных ему полномочий при выполнении согласованных решений, рекомендаций и проведении мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение и управление операцией "Подросток"

2.1. Операция "Подросток" проводится силами органов и учреждений в сфере социальной защиты, образования, культуры, здравоохранения, спорта, молодежной политики, занятости населения, а также правоохранительными органами (по согласованию), общественными организациями (по согласованию), средствами массовой информации при условии их участия в освещении операции "Подросток".

2.2. Материально-техническое обеспечение операции "Подросток" осуществляется органами, учреждениями, участвующими в ее проведении.

2.3. Органы местного самоуправления Хабаровского края и работодатели вправе принимать участие в организации и финансировании временного трудоустройства несовершеннолетних.

2.4. Ответственными за организацию и проведение операции "Подросток" на территории Хабаровского края, координацию действий ее участников являются комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Хабаровского края.

2.5. Ход проведения этапов операции "Подросток" регулярно анализируется на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Хабаровского края.

2.6. Итоги проведения операции "Подросток" на территории Хабаровского края подводятся на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хабаровского края.

3. Этапы операции "Подросток"

3.1. Подготовительный этап - осуществление анализа социальной и криминогенной ситуации с выявлением особо сложных территорий или категорий несовершеннолетних, нуждающихся в трудоустройстве, профессиональной ориентации, профилактическом воздействии или социально-правовой помощи со стороны исполнительных органов Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края, в том числе не занятых общественно полезной деятельностью, вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества, находящихся в социально опасном положении.

3.2. Основной этап:

1) проверка по месту жительства несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, в том числе вернувшихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, осужденных к наказанию без изоляции от общества; выяснение занятости несовершеннолетних. В необходимых случаях осуществление дополнительных мер по привлечению несовершеннолетних в организованные формы труда и отдыха;

2) выявление безнадзорных несовершеннолетних, занимающихся бродяжничеством, попрошайничеством, совершающих правонарушения, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, оказание им необходимой социальной или медицинской помощи, применение к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных законодательством;

3) проверка мест концентрации несовершеннолетних в целях выявления групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, повышение роли администраций учреждений культуры, молодежной политики, спорта в части содействия организации обеспечения общественного порядка;

4) выявление и привлечение к ответственности родителей, иных законных представителей несовершеннолетних, нарушающих законодательство в отношении несовершеннолетних, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям;

5) подведение итогов проведения запланированных мероприятий на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Хабаровского края, оперативное информирование соответствующих исполнительных органов Хабаровского края, органов местного самоуправления Хабаровского края о выявленных недостатках в организации профилактической работы, в том числе занятости несовершеннолетних, с конкретными предложениями по их устранению.

3.3. Заключительный этап:

1) информирование населения о проведении операции "Подросток" через средства массовой информации;

2) разработка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;

3) подготовка информационно-аналитической справки об итогах проведения операции "Подросток" с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в трудной жизненной ситуации и проживающими в семьях, находящихся в социально опасном положении.".

Губернатор

М.В. Дегтярев

УТВЕРЖДЕНО
распоряжением
Губернатора Хабаровского края
от 3 мая 2024 г. N 216-р

Поэтапный план
мероприятий, организуемых в рамках ежегодной краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

N п/п	Наименование этапа/мероприятия	Сроки проведения	Ответственные за проведение мероприятия	Исполнители мероприятия
1	2	3	4	5
1.	Подготовительный этап	май
1.1.	"Неделя подростка" Осуществление комплекса организационных мер по подготовке и проведению краевой межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" (далее - операция "Подросток") в части организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете	май	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края	Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по Хабаровскому краю) (по согласованию), министерство образования и науки края, министерство социальной защиты края, комитет по труду и занятости населения Правительства края, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию)
2.	Основной этап	июнь - октябрь
2.1.	"Подросток - игла": - выявление и пресечение фактов употребления несовершеннолетними наркотических средств, психотропных веществ либо других одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции; - привлечение к ответственности лиц за вовлечение несовершеннолетних в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ, одурманивающих веществ, табака, никотинсодержащей продукции, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; - оказание своевременной медицинской помощи несовершеннолетним; - выявление фактов продажи несовершеннолетним этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции - пропаганда здорового образа жизни	июнь	УМВД России по Хабаровскому краю (по согласованию)	министерство образования и науки края, министерство спорта края, комитет по делам молодежи Правительства края, министерство культуры края, министерство здравоохранения края, УМВД России по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление на транспорте МВД России по ДФО) (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию)
2.2.	"Подросток - контингент" - активизация работы по обеспечению занятости несовершеннолетних из категории условно осужденных, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учреждений закрытого типа	июль	Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию)	министерство образования и науки края, комитет по труду и занятости Правительства края, УМВД России по Хабаровскому краю (по согласованию)
2.3.	"Подросток - семья" - выявление семей, находящихся в социально опасном положении - пресечение фактов ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, жестокого обращения с детьми, в том числе в семьях, где родители осуждены с предоставлением отсрочки отбывания наказания	август	министерство социальной защиты края	министерство образования и науки края, министерство здравоохранения края, УМВД России по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление на транспорте МВД России по ДФО (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию)
2.4.	"Подросток - досуг" - организация отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете - вовлечение несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, в культурно-массовые, физкультурные и спортивные мероприятия - выявление безнадзорных несовершеннолетних - вовлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в занятие в кружках, секциях, клубах по интересам во внеурочное время	июнь - сентябрь	министерство образования и науки края	министерство социальной защиты края, министерство спорта края, комитет по делам молодежи Правительства края, министерство культуры края, комитет по труду и занятости населения Правительства края, УМВД России по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление на транспорте МВД России по ДФО (по согласованию)
3.	Заключительный этап	октябрь
3.1.	Организация выступлений, публикаций в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по освещению мероприятий операции "Подросток"		УМВД России по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление на транспорте МВД России по ДФО (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию), исполнительные органы Хабаровского края - исполнители мероприятий, органы местного самоуправления Хабаровского края, учреждения	УМВД России по Хабаровскому краю (по согласованию), Управление на транспорте МВД России по ДФО (по согласованию), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю (по согласованию), исполнительные органы Хабаровского края - исполнители мероприятий, органы местного самоуправления, учреждения
3.2.	Анализ хода проведения мероприятий на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края		комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края
3.3.	Разработка мероприятий и методических материалов по повышению эффективности совместной работы по предупреждению безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних		комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края	комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов края"