Приложение 2

Приложение 2
к постановлению Правительства
Удмуртской Республики
от 8 мая 2024 г. N 243

"УТВЕРЖДЁН
постановлением Правительства
Удмуртской Республики
от 1 августа 2016 г. N 313

Порядок
межведомственного взаимодействия исполнительных органов Удмуртской Республики при разработке и рассмотрении инвестиционных проектов в целях заключения концессионных соглашений, а также при принятии решений о заключении концессионных соглашений

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) регулирует отношения в сфере взаимодействия исполнительных органов Удмуртской Республики при разработке и рассмотрении инвестиционных проектов в целях заключения концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Удмуртская Республика, а также при принятии решений о заключении концессионных соглашений, по которым Удмуртская Республика выступает концедентом или участвует в качестве самостоятельной стороны концессионного соглашения в отношении объектов, права собственности на которые принадлежат либо будут принадлежать Удмуртской Республике.

2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом N 115-ФЗ.

3. Концедентом и органом, уполномоченным на рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения от имени Удмуртской Республики, выступает:

исполнительный орган Удмуртской Республики, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере, в которой планируется (осуществляется) реализация инвестиционного проекта;

Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем и в иных случаях, когда при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам).

Отдельные права и обязанности концедента могут осуществляться уполномоченными концедентом в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, органами и юридическими лицами и концедент должен известить концессионера о таких органах, лицах и об осуществляемых ими правах и обязанностях.

4. Министерство экономики Удмуртской Республики осуществляет методическое и консультационное сопровождение деятельности, связанной с рассмотрением инвестиционных проектов в целях заключения концессионных соглашений, подготовкой конкурсной документации для проведения конкурсов по выбору концессионера, подготовкой и заключением концессионных соглашений.

5. Инициаторами заключения концессионного соглашения могут являться концедент либо лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения.

Решение о заключении концессионного соглашения, в том числе решение о заключении концессионного соглашения на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, концедентом по которому выступает Удмуртская Республика, принимается в соответствии со статьей 22 Федерального закона N 115-ФЗ в форме распоряжения Правительства Удмуртской Республики (далее - распоряжение Правительства Удмуртской Республики).

Распоряжение Правительства Удмуртской Республики, содержащее решение о заключении концессионного соглашения на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, принимается с учетом Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики, а также государственных контрактов, предметом которых является финансовая аренда (лизинг) для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики, соглашений о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в которых является Удмуртская Республика, и концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Удмуртская Республика, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных постановлением Правительства Удмуртской Республики от 28 апреля 2014 года N 161 "Об утверждении Правил принятия решений о заключении государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики, а также государственных контрактов, предметом которых является финансовая аренда (лизинг) для обеспечения государственных нужд Удмуртской Республики, соглашений о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в которых является Удмуртская Республика, и концессионных соглашений, концедентом по которым выступает Удмуртская Республика, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств".

6. Мероприятия, связанные с подготовкой земельного участка, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, для передачи концессионеру, осуществляет Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики.

II. Подготовка и заключение концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения

7. Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - инициатор проекта) в отношении объекта концессионного соглашения, право собственности на который принадлежит либо будет принадлежать Удмуртской Республике, представляет концеденту, определенному в соответствии пунктом 3 настоящего Порядка, предложение о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения в соответствии с частями 4.2, 4.3 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 300 "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения" (далее - предложение).

Инициатор проекта должен отвечать требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

Инициатор проекта вправе проводить с концедентом переговоры в соответствии с частью 4.12 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения, до направления предложения.

8. Концедент в течение 1 рабочего дня со дня поступления предложения осуществляет его регистрацию в системе электронного документооборота (далее - СЭД).

В срок не более 10 календарных дней со дня регистрации предложения концедентом проводится проверка комплектности и оформления представленных документов на соответствие предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка требованиям, а также осуществляется проверка соответствия инициатора проекта требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

При несоответствии предложения и (или) инициатора проекта требованиям, указанным в абзаце втором настоящего пункта, концедент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации предложения осуществляет его возврат инициатору проекта письмом с указанием причин возврата.

После устранения замечаний инициатор проекта вправе повторно обратиться с доработанным предложением.

9. В случае соответствия предложения и инициатора проекта требованиям, указанным в абзаце втором пункта 8 настоящего Порядка, концедент в течение 10 календарных дней со дня регистрации предложения направляет копию предложения с приложением проекта концессионного соглашения:

в Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, Министерство финансов Удмуртской Республики для подготовки заключения о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения;

в Министерство экономики Удмуртской Республики для подготовки заключения о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения, а также для проведения оценки эффективности инвестиционного проекта, предусмотренного предложением, в соответствии с Порядком оценки эффективности планируемых к реализации и реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Удмуртской Республики от 8 сентября 2008 года N 226 "Об оценке эффективности планируемых к реализации и реализуемых за счет средств бюджета Удмуртской Республики инвестиционных проектов" (далее соответственно - оценка, Порядок оценки эффективности).

В случае если реализация инвестиционного проекта затрагивает интересы органа местного самоуправления муниципального образования в Удмуртской Республике, в административных границах которого предлагается реализовать инвестиционный проект (далее - орган местного самоуправления), концедент в указанный в абзаце первом настоящего пункта срок направляет копию предложения с приложением проекта концессионного соглашения в орган местного самоуправления в целях получения заключения о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения.

При необходимости с учетом специфики инвестиционного проекта концедент направляет копию предложения с приложением проекта концессионного соглашения в иные государственные органы Удмуртской Республики и организации в целях получения заключения о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения.

Автономная некоммерческая организация "Корпорация развития Удмуртской Республики" (далее - Корпорация развития) по поручению Министерства экономики Удмуртской Республики осуществляет согласование технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения, а также иных существенных условий концессионного соглашения, предусмотренных статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ.

10. Исполнительные органы Удмуртской Республики, иные государственные органы Удмуртской Республики, указанные в пункте 9 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня получения от концедента копии предложения подготавливают и направляют концеденту заключения, содержащие обоснованные выводы в рамках своей компетенции о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения на представленных в предложении условиях или иных условиях.

Корпорация развития подготавливает и направляет концеденту заключение о согласовании или о необходимости доработки с указанием причин возврата и сроков доработки технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения, а также предложения по всем иным существенным условиям концессионного соглашения, предусмотренным статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ, в срок не позднее 7 рабочих дней с даты получения от Министерства экономики Удмуртской Республики копии предложения.

Органам местного самоуправления и организациям рекомендуется представлять заключение о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения в течение 5 рабочих дней со дня получения от концедента копии предложения.

Министерство экономики Удмуртской Республики в течение 15 календарных дней со дня получения от концедента копии предложения проводит оценку в соответствии c Порядком оценки эффективности.

11. На основании заключений, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, результатов оценки, проведенной Министерством экономики Удмуртской Республики в соответствии с Порядком оценки эффективности, концедент формирует сводное заключение о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения и принимает в отношении предложения инициатора проекта одно из предусмотренных частью 4.4 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ решений в срок не позднее 30 календарных дней со дня регистрации такого предложения.

В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на условиях, предложенных инициатором проекта, концедентом осуществляются действия, предусмотренные частями 4.7, 4.9, 4.9-1, 4.9-2, 4.10 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

В случае принятия концедентом решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором проекта, концедентом осуществляются действия, предусмотренные частями 4.8, 4.8-1, 4.8-2, 4.9, 4.9-1, 4.9-2, 4.10 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ.

12. Решения концедента, предусмотренные частями 4.4, 4.8-2 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, принимаются в форме приказа концедента и направляются инициатору проекта в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня принятия соответствующего решения.

13. Концедент в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором проекта с привлечением представителей исполнительных органов Удмуртской Республики с учетом их компетенции, а также иных заинтересованных лиц.

Результат указанных переговоров оформляется протоколом (далее - протокол переговоров) в течение 5 рабочих дней со дня проведения переговоров. Протокол переговоров должен содержать новые условия концессионного соглашения, по которым достигнута договоренность в ходе переговоров. В течение 3 рабочих дней со дня оформления протокола переговоров концедент направляет его копию инициатору проекта.

14. Концедент в срок, установленный частью 4.9-2 или пунктом 1 части 4.10 статьи 37 Федерального закона N 115-ФЗ, обеспечивает принятие Правительством Удмуртской Республики решения о заключении концессионного соглашения, включая разработку проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики о заключении концессионного соглашения и внесение его на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики, с учетом положений, установленных пунктами 20 - 21 настоящего Порядка.

III. Подготовка и заключение концессионного соглашения по инициативе концедента

15. Концедент, являющийся инициатором заключения концессионного соглашения, готовит предложение о заключении концессионного соглашения с указанием основных параметров (объект, цель, сроки, основные условия, включая описание деятельности с использованием объекта концессионного соглашения, в целях осуществления которой предлагается заключение концессионного соглашения) (далее - предложение концедента) и представляет его на рассмотрение в Министерство экономики Удмуртской Республики, Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики, Министерство финансов Удмуртской Республики (далее - Министерства).

16. Министерства в течение 1 рабочего дня со дня поступления предложения концедента осуществляют его регистрацию в СЭД.

В срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации предложения концедента Министерствами проводится оценка предложения концедента и представленных документов в пределах компетенции и направляется концеденту заключение о возможности (невозможности) заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения.

При подготовке заключения о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения Министерства указывают причины подготовки такого заключения и срок для устранения замечаний.

После устранения замечаний концедент вправе повторно обратиться с доработанным предложением.

17. В срок не позднее 10 календарных дней со дня получения концедентом заключений Министерств о возможности заключения концессионного соглашения, предусмотренных пунктом 16 настоящего Порядка, концедент формирует и направляет в Министерство экономики Удмуртской Республики технико-экономические показатели объекта концессионного соглашения, а также предложения по всем иным существенным условиям концессионного соглашения, предусмотренным статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ, для проведения оценки, предусмотренной Порядком оценки эффективности.

18. Корпорация развития по поручению Министерства экономики Удмуртской Республики осуществляет согласование технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения, а также иных существенных условий концессионного соглашения, предусмотренных статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ.

Корпорация развития подготавливает и направляет концеденту заключение о согласовании или о необходимости доработки с указанием причин возврата и сроков доработки технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения, а также предложения по всем иным существенным условиям концессионного соглашения, предусмотренным статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ, в срок не позднее 10 календарных дней с даты получения от Министерства экономики Удмуртской Республики соответствующих документов.

19. Концедент в срок не позднее 30 календарных дней после согласования Корпорацией развития технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения, а также предложений по всем иным существенным условиям концессионного соглашения, предусмотренным статьей 10 Федерального закона N 115-ФЗ, получения заключений Министерств о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, и положительной оценки Министерства экономики Удмуртской Республики в соответствии с Порядком оценки эффективности обеспечивает принятие Правительством Удмуртской Республики решения о заключении концессионного соглашения, включая разработку проекта распоряжения Правительства Удмуртской Республики о заключении концессионного соглашения и внесение его на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики.

20. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях для заключения концессионного соглашения требуется проведение конкурсных процедур, проект распоряжения Правительства Удмуртской Республики о заключении концессионного соглашения наряду с положениями, предусмотренными статьей 22 Федерального закона N 115-ФЗ, должен содержать следующие положения, определяющие:

сроки разработки концедентом и согласования им с Министерствами конкурсной документации;

орган, уполномоченный концедентом на организацию и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения;

орган, уполномоченный концедентом на проведение переговоров в форме совместных совещаний с победителем конкурса или с иным лицом, в отношении которого принято решение о заключении концессионного соглашения.

Для разработки конкурсной документации концедентом при необходимости создается рабочая группа.

21. Концессионное соглашение заключается с победителем конкурса или, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ, с иными лицами.".