Приложение N 2. Положение муниципального штаба по координации деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 27.04.2024 N 1868

Положение
муниципального штаба по координации деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск

1. Общие положения

1.1. Целью организации муниципального штаба по координации деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск (далее - муниципальный штаб) является определение порядка организации, взаимодействия и координации деятельности народных дружин, органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории муниципального образования город Новороссийск по охране общественного порядка.

1.2. Положение муниципального штаба по координации деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск разработано в целях создания и организации деятельности народных дружин, а также использования в работе районными штабами по координации деятельности народных дружин на территориях внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск.

1.3. Штаб по координации деятельности народных дружин муниципального образования город Новороссийск (далее - муниципальный штаб) образовывается постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск, этим же постановлением утверждается его состав и положение.

1.4. На территории муниципального образования город Новороссийск создаются районные штабы по координации деятельности народных дружин администраций внутригородских районов (далее - районные штабы).

1.5. Решения муниципального штаба носят рекомендательный характер.

2. Основные задачи и функции муниципального штаба

2.1. Основными задачами муниципального штаба являются:

2.1.1. Координация деятельности народных дружин с администрацией муниципального образования город Новороссийск, администрациями внутригородских районов, администрациями сельских округов, органами местного самоуправления, территориальными органами внутренних дел и иными правоохранительными органами по вопросам содействия им в обеспечении охраны общественного порядка.

2.1.2. Взаимодействие в области участия граждан в охране общественного порядка на территории и привлечение граждан к этой работе.

2.1.3. Содействие правоохранительным. органам в области сотрудничества с добровольными формированиями населения, уставные цели которых предусматривают их участие в охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

2.1.4. Анализ состояния преступности и правопорядка на обслуживаемой территории, в том числе по территориальности работы народных дружин.

2.1.5. Общая организация, контроль и анализ эффективности работы народных дружин.

2.2. Муниципальный штаб по координации деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск в целях выполнения поставленных перед ним задач осуществляет следующие функции:

2.2.1. Рассматривает вопросы о границах территорий, на которых могут быть созданы народные дружины, и направление предложений в представительные органы о согласовании кандидатур командиров народных дружин, о заключении совместных соглашений об участии народных дружин в охране общественного порядка на территории муниципального образования город Новороссийск, о состоянии правопорядка на территории муниципального образования город Новороссийск, о необходимости проведения мероприятий по охране общественного порядка по времени и месту на основании анализа оперативной обстановки, количестве привлекаемых к участию в охране общественного порядка народных дружинников.

2.2.2. Обобщает и анализирует ежемесячную информацию о деятельности народных дружин по вопросам содействия органам внутренних дел и иным правоохранительным органам в охране общественного порядка в муниципальном образовании, готовит сводные отчеты о работе дружин.

2.2.3. Разрабатывает рекомендации для народных дружин по вопросам оказания содействия органам внутренних дел и иным правоохранительным органам в обеспечении общественного порядка в муниципальном образовании город Новороссийск.

2.2.4. Пропагандирует передовой опыт работы народных дружин в муниципальном образовании город Новороссийск.

2.2.5. Оказывает поддержку гражданам в создании народных дружин, дальнейшей организации их деятельности и активного участия народных дружин в охране общественного порядка.

2.2.6. Ведет учет результатов деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск, обобщает и анализирует сведения об их работе, обеспечивает распространение наиболее эффективных форм и методов работы народных дружинников.

2.2.7. Разрабатывает инструкции и памятки народным дружинникам, иную наглядную информацию с изложением основных прав и обязанностей, положений нормативных правовых актов по охране общественного порядка с указанием адресов и телефонов правоохранительных органов, экстренных и аварийных служб, а также отражением криминогенной, экономической, культурной, географической и других особенностей местности, где функционируют народные дружины.

3. Состав муниципального штаба и порядок его формирования

3.1. Состав муниципального штаба формируется из представителей администрации муниципального образования город Новороссийск, в котором создается штаб территориальных органов внутренних дел (по согласованию), командиров народных дружин, атаманов казачьих обществ, глав администраций внутригородских районов и сельских округов, при необходимости сотрудников, отвечающих за данную сферу деятельности. В состав муниципального штаба также могут включаться представители других заинтересованных ведомств и организаций по согласованию.

3.2. Определяется руководитель муниципального штаба, его заместитель (на территории муниципального образования город Новороссийск определяются два заместителя, один из которых является представителем правоохранительных органов) и секретарь муниципального штаба (на территории муниципального образования город Новороссийск определяются два секретаря: первый курирует Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", второй курирует Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае"),

3.3. Состав муниципального штаба формируется главой муниципального образования город Новороссийск и утверждается муниципальным правовым актом муниципального образования город Новороссийск, при этом руководителем муниципального штаба назначается заместитель главы муниципального образования город Новороссийск, курирующий вопросы ГО и ЧС, транспорта и дорожного хозяйства, физической культуры и спорта, взаимодействия с правоохранительными органами и казачеством.

4. Организация работы муниципального штаба

4.1. Муниципальный штаб осуществляет деятельность в соответствии с годовым планом проведения заседаний, который согласовывается с начальником территориального органа внутренних дел (аналогичным образом осуществляют свою деятельность районные штабы).

4.2. Заседания муниципального штаба проводятся ежемесячно (в последний четверг месяца) в 17:00 в администрации муниципального образования город Новороссийск.

4.3. Заседания районных штабов проводятся еженедельно по средам, место и время определяют главы администраций внутригородских районов.

4.4. Заседание муниципального штаба является правомочным, если на нем присутствует более половины членов штаба. Решения муниципального штаба принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов муниципального штаба. Решения заседания муниципального штаба оформляются протоколами.

4.5. На заседания муниципального штаба могут приглашаться депутаты городской Думы муниципального образования город Новороссийск, должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, руководители организаций, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, представители средств массовой информации, ученые, эксперты и другие лица.

4.6. Руководитель муниципального штаба:

4.6.1. Осуществляет общее руководство деятельностью муниципального штаба.

4.6.2. Утверждает план работы муниципального штаба и повестку очередного заседания муниципального штаба.

4.6.3. Представляет муниципальный штаб при взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

4.6.4. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на муниципальный штаб задач.

4.6.5. Ходатайствует перед органами исполнительной власти Краснодарского края, органами местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск, правоохранительными органами, общественными и иными организациями о поощрении народных дружинников, отличившихся при исполнении своих обязанностей.

4.6.6. Принимает участие в подготовке муниципальных правовых актов и других документов о деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск.

4.6.7. Осуществляет иные необходимые меры, обеспечивающие взаимодействие и координацию деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск.

4.7. В случае отсутствия руководителя муниципального штаба его функции выполняет заместитель руководителя муниципального штаба.

4.8. Секретарь муниципального штаба, курирующий Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае":

4.8.1. Обеспечивает подготовку проектов планов работы муниципального штаба, материалов к заседаниям муниципального штаба, проектов протоколов и решений заседаний муниципального штаба в части исполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае".

4.8.2. Информирует членов муниципального штаба о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания муниципального штаба, обеспечивает участвующих в заседании муниципального штаба необходимыми информационно-справочными материалами, ведет протокол заседания муниципального штаба в части исполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", обобщает протокол с учетом Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае".

4.8.3. Осуществляет текущий контроль за выполнением принятых муниципальным штабом решений, а также учет документов и материалов, связанных с деятельностью муниципального штаба.

4.8.4. Аккумулирует статистические данные о порядке деятельности народных дружин в порядке информирования органов государственной власти об участии граждан в охране общественного порядка.

4.8.5. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения председателю штаба о необходимости поддержки народных дружин, их стимулированию, материально-техническом обеспечении (изготовление отличительной символики, бланков удостоверений, наглядной информации, оплату коммунальных счетов и других издержек).

4.8.6. Обобщает ежемесячную информацию о деятельности народных дружин, ежемесячно готовит сводный отчет о работе дружин.

4.9. Секретарь муниципального штаба, курирующий Закон Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае":

4.9.1. Обеспечивает подготовку проектов планов работы муниципального штаба, материалов к заседаниям муниципального штаба, проектов протоколов и решений заседаний муниципального штаба в части исполнения Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае".

4.9.2. Обеспечивает участвующих в заседании муниципального штаба необходимыми информационно-справочными материалами, ведет протокол заседания муниципального штаба в части исполнения Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае", который направляет для обобщения секретарю муниципального штаба, курирующему Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае".

4.9.3. Готовит общий список несовершеннолетних, выявленных в ходе мероприятий по охране общественного порядка за нарушение требований Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае", который направляет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального образования город Новороссийск.

4.10. Секретари районных штабов, курирующие Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", формируют следующие документы:

4.10.1. Список учредителей народной дружины.

4.10.2. Полный списочный состав народной дружины.

4.10.3. Информацию о командире дружины (протокол избрания, ходатайство о его согласовании).

4.10.4. Накопительные материалы на каждого дружинника (заявление, ходатайство командира, согласие на обработку персональных данных).

4.10.5. Свидетельство о внесении народной дружины в региональный реестр народных дружин.

4.10.6. Устав народной дружины.

4.10.7. Решение представительного органа и карта-схема территории, в границах которых народная дружина участвует в охране общественного порядка.

4.10.8. Соглашение об участии в охране общественного порядка в муниципальном образовании.

4.10.9. Отчеты о результатах деятельности народной дружины, предусмотренные данными методическими рекомендациями.

4.10.10. Материалы о прохождении подготовки народных дружинников по основным направлениям деятельности народных дружин с отражением проведенных сотрудниками полиции инструктажей в специальном журнале и соответствующих документов о проведении с дружинниками занятий (ведомости с указанием темы занятия, даты и количестве времени проведения, фамилий дружинников с их подписями).

4.10.11. Материалы учета времени задействованных на дежурство (патрулирование) народных дружинников (осуществляют сверку соответствующих табелей, планов работы и расчетов сил народных дружин).

4.10.12. Ежеквартальные докладные записки об информировании председателя штаба о результатах деятельности народных дружин на территории внутригородского района муниципального образования город Новороссийск.

4.10.13. Журнал учета выдачи удостоверений.

4.10.14. Журнал учета выхода на дежурство с отметками о выдаче нарукавных повязок перед дежурством.

5. Организационно-техническое обеспечение деятельности муниципального штаба

5.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности муниципального штаба осуществляет администрация муниципального образования город Новороссийск.

5.2. Для организации деятельности муниципального штаба выделяются служебные помещения, рабочие места, оборудованные письменным столом, стулом, телефонным и факсимильным аппаратом с возможностью выхода на междугородную связь, копировальным оборудованием, компьютером, принтером, сейфом, шкафом для хранения документации, сейфом и канцелярскими принадлежностями.

5.3. В муниципальном штабе должен содержаться следующий перечень документов:

5.3.1. Нормативно-правовой акт о создании муниципального штаба.

5.3.2. План работы муниципального штаба и документы, подтверждающие выполнение запланированных мероприятий.

5.3.3. Протоколы заседаний муниципального штаба.

5.3.4. Ежедневная и ежемесячная сводная информация о результатах работы народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск (отчеты).

5.3.5. Сведения, подтверждающие деятельность муниципального штаба по координации деятельности народных дружин, в средствах массовой информации (копии статей, эфирные справки).

6. Права муниципального штаба

6.1. Муниципальный штаб при осуществлении функции и выполнении поставленных перед ним задач имеет право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:

6.2. Запрашивать у администраций внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск информацию об имеющихся народных дружинах, участвующих в обеспечении общественного порядка, их составе, численности и результатах работы.

6.3. Подготавливать и направлять в администрации внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск информационные, обзорные письма, рекомендации, другие документы методического характера по вопросам участия народных дружин в обеспечении общественного порядка, профилактике правонарушений и предупреждений детской безнадзорности.

6.4. Вносить в администрации внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск и организации правоохранительной направленности предложения по вопросам обеспечения деятельности народных дружин.

6.5. Ходатайствовать перед главой муниципального образования город Новороссийск, главами администраций внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск, руководителями организаций о поощрении членов народных дружин, активно участвующих в охране общественного порядка, награждении ценными и памятными подарками, благодарностями, благодарственными письмами, в том числе главы муниципального образования город Новороссийск.

6.6. Пользоваться иными правилами в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о краевом штабе по координации деятельности народных дружин на территории Краснодарского края и настоящим Положением муниципального штаба по координации деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск.

7. Общие принципы правового регулирования деятельности народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск

7.1. Деятельность народных дружин на территории муниципального образования город Новороссийск регулируется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе Федеральным законом Российской Федерации от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", а также Законом Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае", иными нормативными правовыми актами Краснодарского края и нормативными правовыми актами муниципального образования город Новороссийск, а также уставом народной дружины.

7.2. Народные дружины могут участвовать в охране общественного порядка только после внесения их в региональный реестр народных дружин общественных объединений правоохранительной направленности на территории Краснодарского края.

7.3. Руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с администрацией муниципального образования город Новороссийск и Управлением МВД России по городу Новороссийску.

7.4. В народные дружины принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации в соответствии со статьей 14 Федерального закона Российской Федерации от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка".

Заместитель главы муниципального образования город Новороссийск

А.И. Яменсков